Erholung, Draghi: "Im 248-Milliarden-Plan ändert sich Italien"

Premierminister Mario Draghi verwendet klare Worte bei der Vorstellung des Aufbau- und Resilienzplans vor der Kammer, der bis Freitag, den 30. April, nach Brüssel gesandt wird. Es geht nicht nur um Zahlen und Zahlen, sondern von diesem Plan werden sie abhängen.das Schicksal des Landes, seine Glaubwürdigkeit und sein Ansehen in der internationalen Szene“. „Setzen Sie das Leben der Italiener ein, die Erwartungen derer, die unter der Pandemie gelitten haben, die Bestrebungen der Familien, die berechtigten Forderungen derer, die keine Arbeit haben oder derer, die ihre Gebiete schließen mussten, die Angst der Benachteiligten Territorien, das Bewusstsein, dass die Umwelt geschützt werden muss“, sagte der Ministerpräsident zu Beginn seiner Rede. „Es geht nicht nur um Einkommen und Wohlergehen, sondern um bürgerliche Werte und Gefühle, die keine Zahl und kein Tisch jemals darstellen kann“, betonte er weiter „Verzögerungen und Ineffizienzen, kurzsichtige, voreingenommene Visionen vor das Gemeinwohl gestellt, wird unser Leben direkt belasten und vielleicht gibt es keine Möglichkeit, es zu beheben“. Draghi hat jedoch keine Zweifel: "Ich bin sicher, dass Ehrlichkeit, Intelligenz, Zukunftssinn über Korruption, Dummheit, Eigeninteressen siegen werden."

Der Aufbau- und Resilienzplan, der von der Kammer mit 442 Stimmen bei 19 Gegenstimmen und 51 Enthaltungen gebilligt wurde, geht in zwei unterschiedliche, aber parallele Richtungen: einerseits Investitionen, andererseits Reformen. Und damit 70 Milliarden für die Energiewende, 18 für den Superbonus, 31 für Infrastruktur, 32 Milliarden für Bildung und Forschung, 22 Milliarden für Arbeit, 18,5 für Gesundheit. Grundlegend ist jedoch der „Schwerpunkt auf Reformen“. Die Reform von Justiz, Steuern, öffentlicher Verwaltung und Wettbewerb werde es nicht nur ermöglichen, "Investitionen effektiv zu machen und schnell umzusetzen", erklärte der Ministerpräsident, sondern auch die strukturellen Schwächen zu überwinden, die das Wachstum lange Zeit gebremst und unbefriedigende Beschäftigung bestimmt haben Ebenen, insbesondere für Jugendliche und Frauen. Die Reformen und Investitionen werden – fügte er hinzu – von quantitativen Zielen und Zwischenzielen begleitet und in sechs Missionen organisiert.“

DIE ZIELE DES PLANS

„Die Genesung hat 3 Ziele. Die erste, mit einem engen Horizont, ist den Schaden der Pandemie reparieren, die uns stärker getroffen hat als unsere europäischen Nachbarn“, erklärte der Ministerpräsident und zählte die katastrophalen Folgen auf, die die Pandemie in unserem Land hat: „Wir haben die Zahl von fast 120.000 Todesfällen durch Covid-19 erreicht, zu denen noch viele hinzukommen müssen nie registriert. Im Jahr 2020 sank das BIP um 8,9 Prozent, die Beschäftigung um 2,8 Prozent, aber der Rückgang der geleisteten Arbeitsstunden betrug 11 Prozent, was ein Maß für die Schwere der Krise ist.“ Draghi sprach dann von jungen Menschen und Frauen, „die einen weit überdurchschnittlichen Beschäftigungsrückgang erlitten haben“.

Das zweite Ziel des Plans mit einer eher mittelfristigen Perspektive besteht darin „bestimmte Schwächen ansprechen, die unsere Wirtschaft betreffen und unsere Gesellschaft seit Jahrzehnten: die anhaltenden territorialen Unterschiede, Geschlechterunterschiede, schwaches Produktivitätswachstum und geringe Investitionen in Human- und Sachkapital – beobachtet Draghi -. Schließlich tragen die Ressourcen des Plans dazu bei um einen vollständigen ökologischen Übergang zu fördern". 

DIE SCHÄTZUNGEN

Die Zukunft des Landes werde von der Umsetzung des Plans abhängen, wiederholte Draghi. Nach Schätzungen der Regierung hat der Plan „ erhebliche Auswirkungen auf die wichtigsten wirtschaftlichen Variablen: Im Jahr 2026 wird das BIP etwa 3,6 Prozentpunkte höher sein als in einem Referenzszenario, das die Umsetzung des Plans nicht berücksichtigt. Beschäftigungsvorteile, die im Dreijahreszeitraum 3,2-2024 um 2026 Prozentpunkte höher ausfallen werden als im Basisszenario“, präzisierte der Ministerpräsident.

DIE ZAHLEN DES PLANS

Sie belaufen sich auf 248 Milliarden Gesamtressourcen die die Regierung für den Neustart und die Reformen zur Verfügung stellen wird. „Die durch die EU-Aufbau- und Resilienzfazilität bereitgestellten Ressourcen belaufen sich auf 191,5 Milliarden, zu denen die des React Eu-Programms für weitere 13 Milliarden hinzukommen.“ „Die Regierung entschied sich dann für die Zuteilung zusätzliche 30,6-Milliarden für die Finanzierung eines ergänzenden nationalen Plans zur Ergänzung des europäischen Instruments - erklärte Draghi - Dieser ergänzende Plan finanziert Projekte, die mit den Strategien des Pnrr übereinstimmen, die jedoch die Obergrenze der durch das europäische Instrument erhältlichen Mittel überschritten haben. Der Pnrr und der Ergänzungsplan sie wurden auf integrierte Weise konzipiert: die Projekte der zweiten werden auch die gleichen Umsetzungsinstrumente haben“.

Schließlich werden die Ressourcen des Pnrr und des ergänzenden Plans hinzugefügt weitere 26 Milliarden für den Bau bestimmter Werke, darunter „die Hochgeschwindigkeitsstrecke Salerno-Reggio Calabria – die zu einer echten Hochgeschwindigkeitsstrecke werden wird – und die Überquerung von Vicenza auf der Hochgeschwindigkeitsstrecke Mailand-Venedig. Darüber hinaus ist die Aufstockung der Mittel des Entwicklungs- und Kohäsionsfonds vorgesehen, die im Rahmen des europäischen Mechanismus zur Stärkung der darin vorgesehenen Projekte in Höhe von 15,5 Milliarden verwendet werden", sagte Draghi und ging dann auf die 6 Missionen, die die Regierung zu erfüllen verspricht. „Die Projekte jeder Mission“ des Pnrr „zielen darauf ab, drei strukturelle Knotenpunkte unseres Landes anzusprechen, die horizontale Ziele des gesamten Plans darstellen. Es geht um die Überbrückung regionale Disparitäten zwischen dem Süden und dem mittleren Norden, le Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern und Generationslücken“, sagte der Ministerpräsident.

DIGITALISIERUNG

„Die erste Mission betrifft die Themen Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit und Kultur. Insgesamt belaufen sich die dieser Mission zugewiesenen Ressourcen auf fast 50 Milliarden, von denen 41 aus dem europäischen System und 8,5 aus dem nationalen Ergänzungsplan finanziert werden, was 27 % der Gesamtressourcen des Plans entspricht. Das Hauptziel ist die Förderung und Unterstützung der digitalen Transformation und Innovation des Produktionssystems des Landes“, erklärte der Ministerpräsident.

ÖKOLOGISCHER WANDEL

„Die zweite Mission mit dem Namen Green Revolution and Ecological Transition befasst sich mit den großen Themen nachhaltige Landwirtschaft, Kreislaufwirtschaft, Energiewende, nachhaltige Mobilität, Energieeffizienz von Gebäuden, Wasserressourcen und Umweltverschmutzung. Es ist besonders wichtig für Italien, das Klimarisiken stärker ausgesetzt ist als andere Länder - sagte Mario Draghi in der Abgeordnetenkammer - Die Mission verbessert die Nachhaltigkeit des Wirtschaftssystems und gewährleistet einen fairen und integrativen Übergang zu einer wirkungslosen Umweltgesellschaft. Das Gesamtbudget für diese Mission ist das größte der 6 Vorschläge: fast 70 Milliarden, von denen 60 Milliarden mit dem europäischen Mechanismus finanziert werden. Auch in anderen Missionen gibt es Investitionen zur Unterstützung des ökologischen Wandels.“ 

SUPERBONUS

Zu den am meisten erwarteten Passagen von Draghis Rede gehört die Bestätigung des Superbonus 110%, für den „über 18 Milliarden zwischen dem Pnrr und dem Ergänzungsfonds bereitgestellt werden“, dieselben Ressourcen, die von der vorherigen Regierung bereitgestellt wurden. Es gibt keinen Schnitt. Die Maßnahme wird bis Ende 2022 finanziert, Verlängerung bis Juni 2023 nur für den sozialen Wohnungsbau. Es ist eine wichtige Vorschrift für die Baubranche und für die Umwelt. Für die Zukunft verpflichtet sich die Regierung, in den Entwurf des Haushaltsgesetzes für 2022 eine Verlängerung des Ökobonus für 2023 aufzunehmen, unter Berücksichtigung der Daten bezüglich seiner Anwendung im Jahr 2021, im Hinblick auf die finanziellen Auswirkungen, die Art der Interventionen durchgeführt, um Energieeinsparungs- und Gebäudesicherheitsziele zu erreichen“.

SOUTH

Eine weitere zu erfüllende Aufgabe zielt darauf ab, „das Wachstum des Südens“ zu fördern, was den anderen vorrangigen Aspekt in Querrichtung des Plans darstellt. Das Potenzial des Südens in Bezug auf Entwicklung, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung ist so groß wie sein Abstand zum Rest des Landes. Es geht nicht um Glockentürme: Wenn der Süden wächst, wächst auch Italien“. „Der Plan weist Süditalien 82 Milliarden von 206 Milliarden zu, die nach dem territorialen Kriterium aufgeteilt werden können, also für einen Anteil von 40 Prozent“, betonte der Ministerpräsident.

BILDUNG UND FORSCHUNG

32 Milliarden Euro für Bildung und Forschung bereitgestellt. Die Mittel werden verwendet, um "das Bildungssystem während des gesamten Bildungsprozesses zu stärken, die Forschung zu unterstützen und ihre Integration in das Produktionssystem zu fördern". Zu den abzuschließenden Projekten gehören „der quantitative Ausbau von Bildungsangeboten, beginnend mit der Stärkung des Angebots an Kindergärten, Kindergärten und frühkindlichen Bildungs- und Betreuungsangeboten“, aber auch „der Ausbau und die Stärkung der beruflichen Bildung und „Lehrergewinnung und Ausbildung". Wichtig sei „die Stärkung und Modernisierung der Schulinfrastruktur, zum Beispiel mit der Innenverkabelung von rund 40.000 Schulgebäuden“.

ARBEITEN

„Die fünfte Mission dient der aktiven Beschäftigungs- und Ausbildungspolitik, der sozialen Eingliederung und dem territorialen Zusammenhalt. Die dafür vorgesehenen Mittel belaufen sich auf über 22 Milliarden. Weitere 7,3 Milliarden Interventionen werden von React-EU-Ressourcen profitieren.“ Draghi fügte hinzu: „Es werden Maßnahmen eingeführt, um das Unternehmertum von Frauen und ein Zertifizierungssystem für die Gleichstellung der Geschlechter zu unterstützen, das Unternehmen begleitet und ermutigt, angemessene Strategien zur Verringerung des Geschlechtergefälles zu ergreifen.“

GESUNDHEITSPFLEGE

18,5 Milliarden Euro seien für die „Gesundheitsmission“ geplant, Mittel, die dazu dienen sollen, „Prävention und Gesundheitsdienste in der Region zu stärken und das Gesundheitssystem zu modernisieren und zu digitalisieren, um einen fairen Zugang zu wirksamen Behandlungen zu gewährleisten“, erklärte er Dragons. 

REFORMEN: GERECHTIGKEIT UND WETTBEWERB

Draghi erwähnte schließlich die Justizreform, die im Mittelpunkt des Aufbau- und Resilienzplans steht. Ziel der Regierung ist es, „den inakzeptablen Rückstand in den Gerichtssälen abzubauen und die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass er sich nicht erneut bildet. Dies ist eine der wichtigsten und ausdrücklichsten Zusagen, die wir gegenüber der Europäischen Union eingegangen sind“, sagt er. „Das endgültige Ziel, das wir vorschlagen, ist ehrgeizig, die Prozesszeiten um 40 Prozent für den Zivilsektor und um mindestens 25 Prozent für Straftäter zu verkürzen.“

Zum Wettbewerb jedoch: „Der Plan beabsichtigt auch, die Regierung und das Parlament zu einer kontinuierlichen und systematischen Arbeit zur Aufhebung und Änderung der Regeln zu verpflichten, die den Wettbewerb einschränken, Positionsunterschiede schaffen und das Wohlergehen der Bürger negativ beeinflussen. Diese Grundsätze sind für den Erfolg des Plans von wesentlicher Bedeutung: Wir müssen verhindern, dass die Mittel, die wir investieren werden, nur bei den Monopolisten landen", unterstrich Draghi und fügte hinzu, dass „zu diesem Zweck das jährliche Wettbewerbsgesetz - vorgesehen im nationales Recht seit 2009, aber nur einmal im Jahr 2017 umgesetzt. Wir beabsichtigen, Vorschriften auf den Weg zu bringen, die darauf abzielen, die Geschäftstätigkeit in strategischen Sektoren wie digitale Netze und Energie zu erleichtern. Einige dieser Regeln sind bereits im Plan identifiziert, zum Beispiel die Vervollständigung der Ausschreibungspflichten für die Konzessionsregelungen oder die Vereinfachung der Genehmigungen für den Bau von Abfallbehandlungsanlagen“, schloss er.

(Letzte Aktualisierung: 15.05., 27:XNUMX Uhr).