La Nacht bringt Einsparungen. Nach einem mehr als siebenstündigen Ministerrat verabschiedete die Regierung das zweite Dekret – das substanziellere – zur Ausgabenüberprüfung. In einer ungewöhnlichen Pressekonferenz um XNUMX Uhr morgens kündigte Premierminister Mario Monti an, dass mit den geplanten Ausgabenkürzungen 4 Milliarden spart der Staat bis 2012, 10 Milliarden nächstes Jahr und weitere 11 Milliarden 2014.
Die Exekutive hat sich dafür entschieden, „den einfacheren Weg linearer Kürzungen zu verwerfen – fuhr der Professor fort – und sich dem komplexeren, aber strukturell profitableren Weg der Analyse der Ausgabenstruktur zuzuwenden“. Die Ausgabenüberprüfung "betrifft alle Sektoren, sieht aber die zentrale Komponente im Gesundheitsausgabensektor wie öffentliche Beschäftigung und die periphere Artikulation" des Staates.
Das Hauptziel erreicht: im Oktober wird die Mehrwertsteuer nicht um zwei Punkte erhöht. Die Erhöhung wird auf Juli 2013 verschoben, aber die Exekutive zielt darauf ab, die Erhöhung „vollständig“ verschwinden zu lassen – sagte der stellvertretende Wirtschaftsminister Vittorio Grilli – und weitere 6 Milliarden in den nächsten Maßnahmen zu finden“.
Mit den bisher erzielten Einsparungen wird es auch möglich sein weitere 55 Vertriebene retten. Tatsächlich wird die von „Salva Italia“ vorgesehene Schutzklausel für Renten ausgeweitet: Insgesamt beläuft sich der Betrag zugunsten „abgesicherter“ Arbeitnehmer auf 1,2 Milliarden (ab 2014). Schließlich sind Mittel für den Wiederaufbau der durch das Erdbeben beschädigten Gebiete vorgesehen: Zusätzlich zu den 500 Millionen, die bereits mit dem Notstandsdekret zugewiesen wurden, wird die Ausgabenüberprüfung weitere zwei Milliarden garantieren, die zwischen 2013 und 2014 aufgeteilt werden.
Aber es ist noch nicht vorbei. Es steht auch auf der Sommeragenda der Regierung ein drittes Dekret, die sich auf die strukturelle Überprüfung der Ausgaben und öffentlichen Beiträge auf der Grundlage der Analysen von Giuliano Amato und Francesco Giavazzi auswirken wird.
Hier sind alle Maßnahmen, die in dem Dekret enthalten sind:
ZUSTAND
Organische Reduktion. Dies ist der umstrittenste Punkt des gesamten Dekrets. In der öffentlichen Verwaltung gibt es eine Kürzung der Exekutivbüros um mindestens 20 % und der Ressourcen für nicht leitendes Personal um mindestens 10 %. Nicht ersetzbare entlassene Staatsbedienstete werden für zwei Jahre mit 80 % ihres Gehalts in die Mobilität gehen. Diejenigen, die sich nach den alten Regeln qualifizieren, können bis zum 31. Dezember 2014 in den Ruhestand treten, abweichend von der Fornero-Reform.
Streitkräfte. Die Streitkräfte werden den Personalbestand insgesamt um nicht weniger als 10 % reduzieren.
Nicht genommene Feiertage: Monetarisierung verboten. Staatsbedienstete werden nicht mehr in der Lage sein, ungenutzten Urlaub, Erholung und Urlaub zu monetarisieren. Die Regelung gilt auch bei Beendigung des Arbeitsverhältnisses aufgrund von Mobilität, Kündigung und Pensionierung.
Essensgutscheine nur bis 7 Euro. Ab dem 7. Oktober dürfen Essensgutscheine für staatliche Studierende den Wert von XNUMX Euro nicht überschreiten.
Parkplatz. Ab 2013 dürfen die Ausgaben für den Pkw-Fuhrpark 50 % der im Jahr 2011 für Kauf, Unterhalt, Miete und Betrieb von Pkw sowie für den Kauf von Taxigutscheinen ausgezahlten Summe nicht übersteigen.
Beratungen. Stoppen Sie die Studien- und Beratungsaufträge für pensionierte Beamte.
Zahlung von Gehältern. Der letzte Rationalisierungseingriff betrifft die Gehaltsabrechnungen. Der von Kommissar Bondi durchgeführten Analyse zufolge trägt die mangelnde Homogenität der Zahlungsdienste für die Gehälter öffentlicher Bediensteter zum Anstieg der öffentlichen Ausgaben bei. Um die Anomalie zu beseitigen, legt das Dekret fest, dass die Verwaltungen Vereinbarungen mit dem Wirtschaftsministerium treffen, um das Gehaltszahlungssystem zu standardisieren oder bestehende Verträge neu auszuhandeln, wobei die Kosten der Dienstleistung um nicht weniger als 15 % gesenkt werden.
LOKALE GESELLSCHAFTEN
Bundesland. Nach so viele Unsicherheiten, endlich ist der Startschuss für die Halbierung der zusammenzulegenden Provinzen gekommen. Die Reduzierung erfolgt auf der Grundlage von zwei Kriterien: der territorialen Dimension und der Bevölkerung. Die genaue Definition der Parameter wird innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum des Inkrafttretens des Dekrets mit einer spezifischen Bestimmung des Ministerrates abgeschlossen. Der Einigungsplan wird bis Ende des Jahres abgeschlossen sein. Die Landeshauptstädte sind von den Interventionen ausgenommen.
Die verbleibenden Provinzen haben folgende Zuständigkeiten: Umwelt (vor allem für den Deponiesektor); Verkehrs- und Straßensysteme (auch in Bezug auf den Bau, die Klassifizierung und die Verwaltung von Straßen). Alle anderen Zuständigkeiten, die der Staat zuvor den Provinzen übertragen hatte, gehen auf die Gemeinden über.
Bis zum 2014. Januar XNUMX werden die Metropolitan Cities eingerichtet. Insgesamt zehn: Rom, Turin, Mailand, Venedig, Genua, Bologna, Florenz, Bari, Neapel und Reggio Calabria. Die Provinzen dieser Städte werden stattdessen unterdrückt.
Schnitte übertragen. Die Transfers des Staates an die Regionen mit ordentlichem Statut werden für 700 um 2012 Millionen Euro und ab 2013 um eine Milliarde Euro gekürzt, wobei die dem Nationalen Gesundheitsdienst zugewiesenen Mittel von der Kürzung ausgenommen sind. Die Verteilung dieser Ermäßigung auf die Regionen wird von der Land-Regionen-Konferenz festgelegt. Für die Gemeinden hingegen beträgt die Kürzung 500 Millionen Euro für 2012 und zwei Milliarden ab 2013. Für die Provinzen schließlich beträgt die Kürzung 500 Millionen Euro für dieses Jahr und eine Milliarde ab dem nächsten.
ÖFFENTLICHE VERWALTUNG: ANDERE KÜRZUNGEN
öffentliche Firmen. Verwaltungsräte von Aktiengesellschaften dürfen aus höchstens drei Mitgliedern bestehen. Öffentlichen Verwaltungen wird es untersagt, direkt oder indirekt Beteiligungen an Tochterunternehmen zu halten, die für das Jahr 2011 einen Umsatz aus der Erbringung von Dienstleistungen für öffentliche Verwaltungen von mehr als 90 % erzielt haben. 31%ige Gesellschaften werden bis zum 2013. Dezember XNUMX aufgelöst.
Consip stärken. Bondis Analyse ergab eine erhebliche Lücke zwischen den Kosten der Einkäufe, die über Consip getätigt wurden – die Aktiengesellschaft des Wirtschaftsministeriums, die das Programm zur Rationalisierung der Einkäufe in der PA verwaltet – und denen, die die Verwaltungen autonom abgeschlossen haben. Aus diesem Grund muss Consip zum „Beschaffungszentrum“ des Landes werden. Verträge, die nicht über die von Consip zur Verfügung gestellten Einkaufstools zustande gekommen sind, sind daher nichtig.
Käufe Pa. Die Verwaltungen können die bereits vereinbarten Verträge kündigen, wenn die Unternehmen den Inhalt der noch zu erbringenden Dienstleistungen nicht an die besten Bedingungen anpassen, die in den Consip-Vereinbarungen nach Abschluss der Verträge selbst vorgesehen sind. Um Wettbewerbs- und Marktverzerrungen zu vermeiden und die Gleichheit der Akteure im Inland zu gewährleisten, müssen öffentliche Verwaltungen seit 2014 Waren und Dienstleistungen auf dem Markt durch die durch das Beschaffungsgesetz festgelegten Wettbewerbsverfahren erwerben. Die Direktvergabe kann nur zugunsten von Unternehmen mit vollständig öffentlichem Kapital unter Einhaltung der Gemeinschaftsvorschriften für die Eigenverwaltung erfolgen, sofern der wirtschaftliche Wert der zu vergebenden Dienstleistung oder Ware 200 Euro oder weniger pro Jahr beträgt.
Vermietung und Verkauf von Immobilien. Für den Dreijahreszeitraum 2012 – 2014 gilt die Aktualisierung des Istat-Index nicht für vom Staat gezahlte Mieten. Gleichzeitig wurde die Neuverhandlung von Passivmietverträgen für Bürogebäude eingeleitet, um die Mieten um 15 % zu senken. Schließlich wird der Verkauf von Dienstwohnungen im Besitz des Verteidigungsministeriums beschleunigt.
Ministerien und Vereinigungen: Die Ivarp wird geboren. Ausgaben für Ministerien und Einrichtungen in Höhe von 1,5 Milliarden im Jahr 2012 und 3 Milliarden ab 2013. Verschiedene Unternehmen und Einrichtungen wurden aufgelöst, darunter Isvap und Covip, die in Ivarp fusioniert werden, das als einziges Institut für die Versicherungsaufsicht gegründet wurde und Rentensparen und wird eng mit den Strukturen der Bank von Italien zusammenarbeiten.
SCHULE, UNIVERSITÄT UND FORSCHUNG
Mittel. 10 Millionen werden für nichtstaatliche Universitäten bereitgestellt (-50 % im Vergleich zu den Vorjahren), während die Mittel für private Schulen gestrichen werden. Weitere 90 Millionen kommen für das Studienrecht. Schließlich werden 103 Millionen für kostenlose Schulbücher in der Sekundarstufe I bereitgestellt (für Grundschulen werden Schulbücher von den Gemeinden kostenlos versichert). In diesem Fall bleibt die Zuordnung gegenüber den Vorjahren unverändert.
Weitere Steuerbesuche. An die Regionen wurde ein Pauschalbetrag von 23 Millionen überwiesen, der es den Schulen ermöglicht, Steuerbesuche ohne finanziellen und administrativen Aufwand in Anspruch zu nehmen.
Treasury Services für Schulen und Fonds für deren Finanzierung. Für die Schulen wird ein einheitlicher Kassendienst eingerichtet, in den alle derzeit bei privaten Bankinstituten hinterlegten Finanzmittel fließen. Auf diese Weise wird die Bank von Italien über eine größere Verfügbarkeit von Bargeld von etwa einer Milliarde Euro verfügen, mit einer daraus resultierenden Einsparung durch die Verbesserung der Kassenbestände und niedrigeren Zinskosten für die Staatsschulden für etwa 8 Millionen im Jahr 2012 und 29 Millionen voll funktionsfähig. Zu diesem Zeitpunkt können die Schulen ihre Liquidität verwalten, wie es die Forschungseinrichtungen bereits tun.
Sonderschulbuchhaltung. Durch eine Rationalisierung in der Verwaltung der Finanzmittel des Ministeriums werden den Schulen 30 Millionen für ihre eigenen Betriebsausgaben zur Verfügung gestellt, während ein weiterer Betrag in gleicher Höhe zur Verbesserung der Kassenbestände beitragen wird.
Einsatz von überzähligem Lehrpersonal. Im Sinne des Prozesses, der auf die Vollbeschäftigung des gesamten Schulpersonals abzielt, ist insbesondere der Einsatz von Lehrkräften ohne Professur für Lehrtätigkeiten in verwandten Fächern vorgesehen. Unbeschadet der Bewertung der Fähigkeiten, die erforderlich sind, um das erwartete Bildungsergebnis zu gewährleisten. Insbesondere durch Nachweis des Besitzes entsprechender Bildungsabschlüsse.
GESUNDHEITSPFLEGE
Aufhebung kleinerer Krankenhäuser. Schließlich die Maßnahme Sie sprang.
Einkaufs- und Lieferbedingungen für Waren und Dienstleistungen. Erwartete die 5%-Kürzung beim Kauf von Waren und Dienstleistungen, die ab 2013 in Kraft treten würde, mit der Neuverhandlung bestehender Verträge.
Ausgaben für Medikamente. Für 2012 wird eine Erhöhung des obligatorischen Rabatts erwartet, den Apotheken und pharmazeutische Unternehmen beim Nationalen Gesundheitsdienst beantragen. Für Apotheken reicht der Rabatt von 1,82 % auf 3,85 % und variiert für 2012, 2013 und 2014. Für pharmazeutische Unternehmen reicht der Rabatt von 1,83 % auf 6,5 %, nur für 2012, beginnend mit dem Inkrafttreten des Dekrets . Für die Folgejahre sind neue Ausgabenobergrenzen vorgesehen: 11,5 % für Lokalarzneimittel (vorher 13,3 %) und 3,2 % für Krankenhausarzneimittel (bisher 2,4 %).
Ausgaben für Medizinprodukte. Lediglich für das zweite Halbjahr 2012 ist eine Kürzung der Liefermengen und -mengen um 5 % vorgesehen. Für 2013 gilt eine Ausgabenobergrenze von 4,8 %.
Kauf von Gesundheitsdiensten von akkreditierten privaten Einrichtungen. Die vorgesehene Maßnahme besteht in einer Kürzung des den einzelnen Strukturen zugewiesenen Budgets um 1 % für 2012 und 2 % für 2013 gegenüber dem Budget 2011.
