Ausgehende Flexibilität, Pensionsdarlehen, Pensionskassensteuersenkung, Frauenoption auch für Männer. Eine echte Fornero-Gegenreform wird es nicht, aber die von der Regierung geprüften Projekte zur Korrektur der Struktur des Sozialversicherungssystems sind andere und summieren sich zu dem bereits beschlossenen Dekret über die subventionierte Teilzeit für die über 60-Jährigen.
Pier Carlo Padoan brachte das Rententhema neu auf den Weg: „Es gibt Spielraum, über die Instrumente, Anreize und Verbindungen zwischen dem Rentensystem und dem Arbeitsmarkt nachzudenken, um die Ein- und Ausstiegschancen zu verbessern“, versicherte er gestern der Finanzminister in der Anhörung zur Def vor den Haushaltsausschüssen des Repräsentantenhauses und des Senats. Padoan sagte, er sei „für eine komplexe Argumentation“ zu Renten, die „Quellen ergänzender Finanzierung“ berücksichtigt und auch Banken und Versicherungsunternehmen einbezieht, da das Rentensystem „eine der Säulen der Nachhaltigkeit“ der öffentlichen Finanzen ist.
Wenige Stunden später bestand die Dringlichkeit eines Eingriffs von Tito Boeri bekräftigt, der die nach 1980 Geborenen alarmierte: Im Falle von nicht fortlaufenden Beiträgen - sagte der INPS-Präsident - riskieren sie, mit 75 Jahren in Rente zu gehen.
1. AUSGANGSFLEXIBILITÄT
Das erste Kapitel, mit dem wir uns daher befassen müssen, ist das der sogenannten ausgehenden Flexibilität, was bedeutet, dass die Fornero-Reform korrigiert wird, um es den Menschen zu ermöglichen, einige Jahre früher in den Ruhestand zu treten, im Austausch gegen eine Strafe auf die Höhe des Schecks. Arbeitsminister Giuliano Poletti hat sich immer für Interventionen ausgesprochen, die in diese Richtung gehen, aber die Regierung muss vorsichtig sein, denn ein zu lässiger Rückzug aus dem Fornero-Gesetz würde Brüssel alarmieren.
Andererseits heißt es in dem gerade mit der Def gestarteten Nationalen Reformplan, dass die Exekutive „die Machbarkeit größerer Flexibilität bei individuellen Entscheidungen bei gleichzeitiger Wahrung der finanziellen Tragfähigkeit“ bewerten wird.
Vor knapp einem Jahr hatte Matteo Renzi die Frage mit dem mittlerweile berühmten Vorwort seiner Großmutter eröffnet: „Wenn eine Frau mit 61, 62 oder 63 zwei oder drei Jahre früher in Rente gehen will, indem sie 20-30-40 Euro dafür aufgibt ihr Enkelkind zu genießen, anstatt dem Babysitter 600 Euro zahlen zu müssen – sagte der Ministerpräsident –, müssen wir Wege finden, wie wir es dieser Großmutter ermöglichen können, immer unter Berücksichtigung des Geldes, zu gehen und sich an ihrem Enkelkind zu erfreuen. Die Regulierungen der Vergangenheit haben zu starr eingegriffen.“
Von Boeri wurde bereits ein Paket mit Vorschlägen zu diesem Thema vorgelegt, das jedoch eine Kürzung der derzeit höchsten Renten beinhaltet, eine Maßnahme, die von der Regierung abgelehnt wird. Der in einem Gesetzentwurf enthaltene Baretta-Boeri-Vorschlag sieht die Möglichkeit vor, bis zu 4 Jahre früher als die Anforderungen für die Altersrente in den Ruhestand zu treten, gegen eine Kürzung der Zulage um 2% für jedes Jahr (also bis zu maximal 8 %). Nach informellen INPS-Schätzungen würde die Belastung der öffentlichen Kassen 3,6 Milliarden im Jahr 2017 und 7,5 Milliarden im Jahr 2026 betragen. Unter der Annahme einer Strafe von 3 % für jedes Jahr im Voraus und einer Mitgliedschaft von 70 % des potenziell von Frühverrentung betroffenen Publikums wäre die Intervention würde nächstes Jahr 1,5 Milliarden kosten, aber die Rechnung würde innerhalb von zehn Jahren auf 3,7 Milliarden steigen.
Heute beginnt die Altersrente bei 66 Jahren und 7 Monaten für Männer (Arbeitnehmer und Selbstständige), bei 65 Jahren und 7 Monaten für Arbeitnehmerinnen und bei 66 Jahren und 1 Monat für selbstständige Frauen. Ab 2018 steigen die Anforderungen für Frauen jeweils auf 66 Jahre und 7 Monate, ab 2019 werden alle Anforderungen alle zwei Jahre an die Lebenserwartung angepasst. Für eine Frühverrentung hingegen werden heute 42 Jahre und 10 Monate Beiträge für Männer und 41 Jahre und 10 Monate für Frauen benötigt.
Staatssekretär Tommaso Nannicini sagte am Dienstag, dass die Einführung einer neuen Flexibilität für alle zu viel kosten würde: „Wenn die Kosten vollständig von den öffentlichen Finanzen getragen würden, würden wir über die verschiedenen Vorschläge hinaus bei etwa 5 bis 7 Milliarden Euro liegen“, also brauchen wir „eine Bemühung um Kreativität und Marktlösungen“.
Denn auch bei einer Kürzung des Freibetrags ist eine Herabsetzung des Rentenalters tout court nicht möglich, weil dies in nächster Zeit viel kosten und das Defizit erheblich belasten würde. Das heute ausgegebene Geld würde im Laufe der Zeit mehr als zurückgezahlt werden (es stimmt, dass INPS für mehr Jahre zahlen würde, aber die Renten wären niedriger), jedoch lassen die europäischen Vorschriften keine mittelfristigen Bewertungen zu. Dafür braucht man „Kreativität“.
2. DAS PENSIONSDARLEHEN
Eine der Ideen auf dem Tisch ist die von Rentendarlehen. Der Mechanismus ist einfach: Wer kurz vor der Rente steht, könnte vorzeitig aus dem Erwerbsleben ausscheiden und jeden Monat ein Darlehen von rund 800 Euro erhalten, bis die Voraussetzungen für den eigentlichen Sozialversicherungscheck erfüllt sind. Zu diesem Zeitpunkt müsste er über das INPS den in den vorangegangenen zwei bis drei Jahren als Guthaben erhaltenen Betrag in Raten zurückzahlen, wodurch seine Rente um einen festen monatlichen Betrag gekürzt würde.
Es wurde gesagt, dass das INPS zur größtmöglichen Kostenbegrenzung Vereinbarungen mit Banken und Versicherungsgesellschaften treffen könnte, die den Vorschuss in Form eines Darlehens gewähren würden, sodass der Staat nur die Zinskosten tragen würde.
In der Vergangenheit hatten Treasury-Techniker auch die Möglichkeit geprüft, den Kredit von Unternehmen bezahlen zu lassen, die auch die fehlenden Beiträge des Arbeitnehmers bezahlen würden, mit dem Ziel, den Umsatz zu steigern und so das Personal zu verjüngen.
3. WENIGER STEUERN AUF PENSIONSKASSEN
Was die Zusatzrenten betrifft, so hat die Regierung 2015 den Satz auf die Renditen der Pensionskassen von 11,5 % auf 20 % angehoben, während die Abgabe für die Pensionskassen von 20 auf 26 % gestiegen ist. Allerdings sinken die Prozentsätze auf 11 % bzw. 20 %, wenn Fonds und Banken in die Realwirtschaft investieren.
Auch wenn es daher die logischste Option zu sein scheint, die Zinsen allgemein auf das Niveau von vor 2015 zu bringen, besteht die vorherrschende Absicht, Quellen aus dem Umfeld des Regierungsberichts zufolge, stattdessen darin, die Bedingungen aufrechtzuerhalten, die für Investitionen in nicht spekulative Vermögenswerte günstig sind. Daher die Wahrscheinlichkeit, dass die Reduzierung nicht 9 und 6 Punkte beträgt, sondern etwas niedriger ist, mit der Möglichkeit, den Steuervorteil durch Investitionen in die Realwirtschaft auszubauen. Im Gespräch ist auch eine mögliche Erhöhung der steuerlichen Abzugsfähigkeit der geleisteten Zahlungen, die heute 5.164,57 Euro nicht überschreiten darf.
4. OPTION FÜR DAMEN AUCH FÜR MÄNNER
Eine andere Idee, die seit einiger Zeit diskutiert wird, ist die Ausweitung der Option für Frauen auf Männer, der Mechanismus (ebenfalls verlängert bis 2016), der es weiblichen Arbeitnehmern ermöglicht, mit mindestens 57 Jahren und 35 Beiträgen in Rente zu gehen, aber einen vollständig berechneten Scheck zu erhalten mit der Beitragsmethode (und daher um mindestens 25-30% niedriger). Aber auch in diesem Fall wären die Kosten auf absehbare Zeit zu hoch.
5. ERLEICHTERTE TEILZEIT FÜR ÜBER 60-JÄHRIGE
Hinsichtlich der geförderte Teilzeit für über 60-Jährige, ist die Situation anders: Es handelt sich nicht um einen geprüften Vorschlag, sondern um eine Maßnahme, die im Stabilitätsgesetz von 2016 vorgesehen ist und durch ein kürzlich erlassenes Dekret von Minister Poletti geregelt wird. Grundsätzlich können Arbeitnehmer in der Privatwirtschaft mit unbefristeten Arbeitsverträgen und Vollzeitbeschäftigten, die die Mindestbeitragsvoraussetzung für die Altersrente (20 Beitragsjahre) erfüllen und bis zum 31 arbeiten den Übergang in Teilzeit mit einer Stundenreduzierung zwischen 2018 und 40 %. Jeden Monat erhalten sie in ihrem Gehalt (zusätzlich zum Gehalt für die Teilzeitbeschäftigung selbst) einen vom Arbeitgeber gezahlten steuerfreien Betrag in Höhe der Sozialversicherungsbeiträge auf das Gehalt für die nicht geleisteten Stunden. Für die Zeit der Minderung der Arbeitsleistung erkennt der Staat dem Arbeitnehmer den fiktiven Beitrag an, der der nicht erbrachten Leistung entspricht, so dass der Arbeitnehmer bei Erreichen des Rentenalters den vollen Betrag der Rente ohne Strafe erhält.
Nach Berechnungen von Arbeitsberatern in den Jahresbruttogehaltsklassen von 25 bis 43 Euro hat ein Arbeitnehmer, der einen geförderten Teilzeitvertrag mit 40 % der Stunden (16 pro Woche gegenüber 40 vollen Stunden) abschließt, 72 % davon Das Gehalt wird über die Gehaltsabrechnung gezahlt, während das Unternehmen eine Reduzierung der Arbeitskosten um 49 % (gegenüber einer Reduzierung der Arbeitszeit um 60 %) erhält.
