Weltweit hat sich die Beschäftigung sowohl in absoluten Werten als auch in ihrer Zusammensetzung anlässlich jeder strukturellen Veränderung der Wirtschaft erheblich verändert. Langfristig ist jedoch die Gesamtbeschäftigung in Prozent der Bevölkerung überall gewachsen. Auch der Einsatz von Maschinen hat in den letzten 150 Jahren maßgeblich zur Verringerung der wöchentlichen Arbeitszeit pro Mitarbeiter beigetragen. 1870 lag in Deutschland, Schweden und den USA die durchschnittliche Wochenarbeitszeit zwischen 62 und 70 Stunden, 2015 waren die Werte um etwa die Hälfte gesunken. Die Zunahme der Freizeit hat zur Entstehung neuer Wirtschaftszweige geführt, wie dem Tourismus, der heute direkt und indirekt rund 292 Millionen Menschen beschäftigt.
Jüngsten Umfragen zufolge wird der Einsatz bereits bekannter neuer Technologien bis 2030 weltweit zu einer Reduzierung der menschlichen Arbeitszeit um 15 bis 30 % oder von 400 bis 800 Millionen weniger Vollzeitäquivalenten führen. Insgesamt wären rund 2.000 verschiedene Aufgaben damit verbunden. In einer ersten Phase wären die Länder mit den höchsten Löhnen am stärksten betroffen. Im Szenario „mittlere Geschwindigkeit“ würde die Zahl der geleisteten Arbeitsstunden in Japan um 26 %, in Deutschland um 24 % und in den Vereinigten Staaten um 23 % sinken. Neben dem Verlust von Arbeitsplätzen dürfte in den kommenden Jahrzehnten die stärkere Automatisierung von Produktionsprozessen einer der Faktoren sein, der dazu beitragen wird, dass Millionen von Arbeitnehmern in andere Sektoren verlagert und neue Arbeitsplätze geschaffen werden. Unter sonst gleichen Bedingungen dürften die meisten neuen Arbeitsplätze vor allem aus dem Wachstum der Durchschnittseinkommen der Schwellenländer, aus der Alterung der Bevölkerung und aus Investitionen in physische Infrastrukturen und im Zusammenhang mit der Nutzung alternativer Energiequellen resultieren.
Abgesehen von den aufgrund der Automatisierung verlorenen Arbeitsplätzen wird geschätzt, dass das Wachstum der mittleren Einkommen in den Schwellenländern zu einer höheren Nachfrage nach Konsumgütern und Dienstleistungen führen könnte, die bis 300 weltweit zwischen 350 und 2030 Millionen Arbeitsplätze schaffen könnte.
Stimmen aus der Vergangenheit
Das Zusammenleben von Mensch und Maschine war noch nie einfach. Das Thema der Bedrohung, die Maschinen für die Arbeit und das Wohlbefinden der Arbeitnehmer darstellen, ist nicht neu, sondern hat sich im Laufe der Zeit zusammen mit dem Fortschritt der Erfindungen selbst entwickelt. Im achtzehnten Jahrhundert, mitten in der ersten industriellen Revolution, sprach die Ludditenbewegung in England von Maschinen als einem Werkzeug, das nur dazu diente, die Arbeit der Armen zu sparen. Später, in den 1964er Jahren, prägte JM Keynes das Konzept der „technologischen Arbeitslosigkeit“, und als in den XNUMXer Jahren Computer in Büros und Roboter in Fabriken auftauchten, argumentierte Kennedy, dass die wahre Herausforderung darin bestehe, die Vollbeschäftigung in den Vereinigten Staaten aufrechtzuerhalten Zeit, als Maschinen den Menschen ersetzten. XNUMX sandte eine Gruppe von Nobelpreisträgern ein Memorandum an den damaligen US-Präsidenten Lyndon Johnson, um ihn vor den Gefahren einer Revolution zu warnen, die durch den kombinierten Einsatz von Computern und Automaten entstehen würde. Schließlich löste das Aufkommen der Personal Computer in den XNUMXer Jahren eine neue, starke Protestwelle gegen den damit einhergehenden Verlust von Arbeitsplätzen aus.
Trotz Bedenken hat die Technologie jedoch bisher mehr Arbeitsplätze geschaffen als zerstört. Die Automatisierung einiger Prozesse hat menschliche Arbeitskraft freigesetzt, die für völlig neue Tätigkeiten, wie die Verwaltung der Maschinen selbst, wiederverwendet wurde. In den Vereinigten Staaten zum Beispiel stieg im 19. Jahrhundert die Menge an textilem Rohmaterial, das in einer Stunde mit neuen Maschinen produziert wurde, um das 50-fache, und der Arbeitsaufwand für seine Herstellung sank um 98 %. Die Nachfrage nach Textilprodukten vervierfachte sich jedoch dank der Senkung der Rohstoffpreise und schuf so neue Arbeitsplätze. Im Allgemeinen hat sich die Beschäftigung sowohl in Industrie- als auch in Schwellenländern mit jeder strukturellen Veränderung in der Wirtschaft in absoluten Werten und Zusammensetzung erheblich verändert. In den Vereinigten Staaten beispielsweise ist der Anteil der Landwirtschaft an der Gesamtbeschäftigung von etwa 58 % im Jahr 1850 auf heute 2,5 % gesunken, während das verarbeitende Gewerbe von 25 % der Gesamtbeschäftigung im Jahr 1960 auf heute knapp 10 % gestiegen ist. Das Phänomen ist in vielen anderen Ländern zu beobachten: In China verlief die sektorale Neuzusammensetzung ziemlich schnell, und in nur 25 Jahren stieg der Anteil der Landarbeiter von 60 % der Gesamtzahl (1990) auf 28 % (2015).
Im gleichen Zeitraum stieg sie in Mexiko von 52 auf 13 %, in Japan von 31 auf 3,5 %, wobei das verarbeitende Gewerbe, nachdem es 1973 seinen Beschäftigungshöchststand (25 %) erreicht hatte, heute einen Prozentsatz von etwa 13 %. Trotz alledem ist der Anteil der Gesamtbeschäftigung an der Bevölkerung überall gestiegen. Der Einsatz von Maschinen hat hingegen maßgeblich zu dem in den letzten 150 Jahren zu beobachtenden Rückgang der Wochenarbeitszeit pro Beschäftigten beigetragen. 1870 lag die durchschnittliche Wochenarbeitszeit in Deutschland, Schweden und den Vereinigten Staaten zwischen 62 und 70 Stunden, im Vereinigten Königreich bei etwa 57. Bis 2015 waren die Werte um etwa die Hälfte gesunken: 35 Stunden in Deutschland, Schweden und Großbritannien und fast 39 in den USA. Die Zunahme der arbeitsfreien Zeit hat die Nachfrage nach Dienstleistungen erhöht und zur Entstehung neuer Industrien wie dem Tourismus geführt, die Millionen von Arbeitsplätzen schaffen können. Nach Angaben der Welttourismusorganisation beschäftigt der Sektor heute weltweit direkt und indirekt 292 Millionen Menschen.
Arbeitsplätze verloren und Arbeitsplätze geschaffen. Was ist heute anders?
Obwohl die Automatisierung von Produktionsprozessen, wie gesagt, kein neues Phänomen ist, weist die aktuelle Phase dennoch einige Besonderheiten auf: Neue Technologien können nicht nur das abbilden, was wir für möglich halten, sondern sie sind in der Lage, Tätigkeiten auszuführen auf einem höheren Niveau und mit einer viel größeren potenziellen Verbreitung als in der Vergangenheit. Darüber hinaus sind sie „Kragenfarbe gleichgültig“, d. h. es handelt sich nicht mehr nur um manuelle Tätigkeiten, sondern dank des Einsatzes künstlicher Intelligenz auch um solche, die den Bereich der Kreativität betreffen. Ihre Auswirkungen auf die Beschäftigung werden daher bedeutender sein. Dies führt zu einer grundlegenden Frage: Welche Folgen wird dies für die menschliche Arbeit haben (nicht nur in quantitativer, sondern auch in qualitativer Hinsicht)? Welche neuen Berufe und Fähigkeiten werden benötigt? Die bisher versuchten Antworten sind offensichtlich durch den betrachteten Zeithorizont und die von Zeit zu Zeit untersuchten Länder bedingt, aber im Allgemeinen sehen sie alle kurzfristig einen erheblichen Beschäftigungsabbau vor, dem jedoch die Schaffung neuer Aktivitäten folgen würde die unter anderem durch den Einsatz neuer Tools und die Nachfrage durch die größere verfügbare Freizeit ermöglicht werden.
Laut OECD werden kurzfristig rund 9 % der derzeitigen Arbeitsplätze (voraussichtlich mehr als 70 %) durch neue Automatisierungsprozesse ersetzt. Die Prozentsätze variieren von höchstens 12 % in Österreich, Deutschland und Spanien bis zu mindestens 6 % in Finnland und Estland; Italien hat ebenso wie Frankreich einen Wert im OECD-Durchschnitt. Ein viel höherer Prozentsatz der Arbeitsplätze (ca. 25 % im OECD-Durchschnitt) weist ein „mittleres“ Risiko (50-70 %) der vollständigen Automatisierung auf, unterliegt aber dennoch technologischen Veränderungen, die die erforderlichen Aufgaben kurzfristig radikal verändern werden. Dabei hat Italien einen der höchsten Werte (ca. 35 %), gefolgt von Deutschland, während für Spanien und Frankreich etwas niedrigere Prozentsätze geschätzt werden. Als am ehesten von der Verdrängung durch Automatisierungsprozesse bedroht gelten Aufgaben, die einen elementaren Informationsaustausch wie An- und Verkauf sowie einfache handwerkliche Fähigkeiten erfordern. Als sicher vor der „technischen Bedrohung“ gelten kurzfristig Berufe mit einem hohen Anteil an Kreativität, zwischenmenschlichen Beziehungen, Fähigkeiten im emotionalen Bereich und der körperlichen Fürsorge.
Eine von der University of Oxford an einer Stichprobe von 702 Berufen durchgeführte Studie ergab, dass etwa 47 % der Arbeitnehmer in den Vereinigten Staaten mit Aufgaben beschäftigt sind, die mit hoher Wahrscheinlichkeit in naher Zukunft automatisiert werden. Studien aus anderen fortgeschrittenen Ländern (wie Großbritannien und Japan) weisen auf ähnliche Prozentsätze hin. Zu etwas ähnlichen Ergebnissen kommt eine interessante Untersuchung von McKinsey Ende 2017 an einer größeren Stichprobe: Je nachdem, ob der technologische Paradigmenwechsel mit „durchschnittlicher oder hoher“ Geschwindigkeit erfolgt, wird es voraussichtlich bis 2030 einen Verlust von Arbeitsstunden weltweit zwischen 15 und 30 %, d. h. eine Verringerung der Vollzeitbeschäftigung von etwa 400 auf 800 Millionen Personen. Dies unter ausschließlicher Verwendung bereits bekannter Technologien. Insgesamt wären rund 2.000 verschiedene Aufgaben damit verbunden. Die Auswirkungen werden je nach Branche und Land unterschiedlich sein: In den USA beispielsweise verbringen Mitarbeiter in der Fertigung und im Einzelhandel etwa ein Fünftel ihres Arbeitstages mit sich wiederholenden körperlichen Aktivitäten, die bereits durch bekannte Technologien ersetzt werden können . In der Fertigung sind Aufgaben wie die des Schweißers zu 90 % durch Automatisierung ersetzbar, im Kundenservice sinkt der Anteil auf 30 %.
Nach derselben Untersuchung wäre die Variable „Arbeitskosten“ zunächst eine der Hauptdeterminanten für die Entscheidung, menschliche Arbeitskraft zu ersetzen, die Länder mit den höchsten Löhnen wären daher diejenigen, die am stärksten an diesem Evolutionspfad beteiligt wären. Im Szenario „Durchschnittsgeschwindigkeit“ (15 % weniger geleistete Arbeitsstunden weltweit bis 2030) würde die Zahl der geleisteten Arbeitsstunden in Japan um 26 %, in Deutschland um 24 % und in den Vereinigten Staaten um 23 % sinken. In Schwellenländern wären die direkten Auswirkungen geringer: Beispielsweise wird in China die Arbeitszeitverkürzung durch die Automatisierung interner Prozesse auf 16 %, in Mexiko auf 13 % und in Indien auf 9 % geschätzt. Für diese Länder ist das Problem jedoch komplexer, da auch die indirekten Auswirkungen berücksichtigt werden müssen: Der stärkere Einsatz von Automatisierung in entwickelten Ländern schreckt vor dem Outsourcing-Prozess ab, stellt die Produktionsketten innerhalb einzelner Länder neu zusammen und führt zu einem Verlust des komparativen Vorteils der Schwellenländer in arbeitsintensiven Produktionen.
Dies könnte in den letztgenannten Ländern zu einer frühen Deindustrialisierung führen. Beweise für dieses Phänomen lassen sich tatsächlich bereits finden: Im Vereinigten Königreich erreichte das verarbeitende Gewerbe als Arbeitsplatzschaffer seinen Höhepunkt vor dem Ersten Weltkrieg, als es 45 % der Erwerbstätigen beschäftigte, obwohl dies bereits der Fall zu sein scheint erreichte seinen Höhepunkt in Ländern wie Brasilien, Indien und China, jedoch bei einer viel niedrigeren Schwelle (etwa 15 %). Dies impliziert, dass das Entwicklungsmodell, das auf der Verlagerung von Arbeitskräften aus der Landwirtschaft in das verarbeitende Gewerbe basiert, von Ländern mit noch niedrigerem Entwicklungsstand (z. B. einige in Südamerika und Afrika) nicht übernommen werden kann, ohne dass heute jedoch eine Alternative identifiziert wurde eins. Neben dem Verlust von Arbeitsplätzen wird die zunehmende Automatisierung in den kommenden Jahrzehnten wahrscheinlich zur Verdrängung von einigen zehn Millionen Arbeitnehmern in andere Sektoren und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze beitragen. Obwohl in einem konservativen Szenario, d. h. ohne Annahmen in Bezug auf die Schaffung von Arbeitsplätzen durch neue Sektoren (die in der Vergangenheit jedes Jahr schätzungsweise 0,5 % der weltweiten Beschäftigung generiert haben), deuten einige Schätzungen auf einen erheblichen Anstieg der Beschäftigung hin .
Unter sonst gleichen Bedingungen sollten die meisten neuen Arbeitsplätze aus dem Wachstum der mittleren Einkommen der Schwellenländer, aus einer alternden Bevölkerung, aus der Notwendigkeit, das Humankapital zu verbessern, mit der daraus resultierenden höheren Nachfrage nach Bildung, und aus Investitionen in materielle und verbunden mit der Nutzung alternativer Energiequellen. Ohne die durch die Automatisierung verlorenen Arbeitsplätze ist das Wachstum von
Durchschnittseinkommen in den Schwellenländern würden ohnehin zu einer stärkeren Nachfrage nach Konsumgütern und Dienstleistungen rund um das persönliche Wohlbefinden führen. Letztere könnten bis 300 weltweit rund 350-2030 Millionen Arbeitsplätze schaffen. Die größte Nachfrage würde in Branchen wie Automotive, Freizeitdienstleistungen, Gastgewerbe und Catering, mit der Freizeitnutzung zusammenhängende Güter, Lebensmittel, Versorgungsunternehmen und Bildung gehen . Der Beschäftigungsbeitrag von Arbeitsplätzen, die mit Dienstleistungen verbunden sind, die durch die Alterung der Bevölkerung erforderlich werden, wird ebenfalls sehr bedeutend sein: Bis 2030 soll die Weltbevölkerung 8,5 Milliarden Menschen erreichen, wobei das Durchschnittsalter ansteigen wird, was sowohl Industrie- als auch Schwellenländer betreffen wird ( China).
Bis zu diesem Jahr wird es rund 300 Millionen Menschen mehr „über 65“ geben als 2014; China, Deutschland, Italien und Japan werden die am stärksten von dem Phänomen betroffenen Länder sein. Die durch die Versorgung dieser Bevölkerungsgruppe notwendigen Dienstleistungen könnten weltweit zwischen 50 und 80 Millionen Vollzeitbeschäftigte generieren. Weitere 20-40 Millionen könnten schließlich aus Investitionen in die physische Infrastruktur und im Zusammenhang mit der Nutzung neuer Energiequellen kommen.
Lernen Sie umzulernen
Der Einsatz neuer Technologien erfordert neue Fähigkeiten und eine neue Art, diese zu vermitteln. Die Einführung von Maschinen während der ersten industriellen Revolution hatte es erforderlich gemacht, das Verständnis von geschriebenen Texten und numerischen Berechnungen zu verbessern. Seitdem hat der Staat fast überall die Rolle des Förderers einer weit verbreiteten allgemeinen Bildung mit einem Modell übernommen, das die Methoden und Inhalte der Fabrik in gewisser Weise nachahmte. Der Einsatz neuer Technologien und künstlicher Intelligenz könnte heute einen Bruch mit der Vergangenheit sowohl bei den Ausbildungsinhalten als auch bei deren Vermittlung und Verbreitung bewirken. In Bezug auf die bereits beschäftigten Arbeitskräfte besteht heute das Problem, sowohl die Fähigkeiten zu messen als auch zu überprüfen, ob sie für den neuen Produktionskontext geeignet sind oder nicht. Die Analysen, die die Auswirkungen der Einführung neuer Technologien auf die Beschäftigung quantifizieren, lassen die qualitativen Auswirkungen auf die ausgeführten Aufgaben nur schwer erfassen. Erfahrungswerte helfen in diesem Fall nicht weiter, weil der aktuelle Prozess viel schneller ist als alle anderen in der Vergangenheit und weil die durchschnittliche Dauer der Berufstätigkeit erheblich kürzer wird: Im Vergleich zu Lehrgängen, die 5 Jahre oder länger dauern, sind die erforderlichen Qualifikationen jetzt durchschnittlich Lebensdauer von zwei bis fünf Jahren.
Dann ist es von grundlegender Bedeutung, Lernpfade zu definieren, die es den Arbeitnehmern ermöglichen, sich neue Fähigkeiten anzueignen, aber vor allem ihnen ermöglichen, „umzulernen“ zu lernen und so Überalterung zu vermeiden. Neugierde und Problemlösungskompetenz sind zwei Elemente, auf die künftige Mitarbeiterschulungen besonders achten müssen. Eine von der OECD durchgeführte Analyse unterstreicht den Zusammenhang zwischen den Fähigkeiten erwachsener Personen (d. h. der Fähigkeit, Probleme zu lösen, IKT-Werkzeuge und -Anwendungen zu nutzen
Zugriff auf und Verwaltung von Informationen) und die Wahrscheinlichkeit, am Arbeitsmarkt teilzunehmen. Im Durchschnitt liegt die Erwerbsbeteiligungsquote für Erwachsene zwischen 90 und 25 Jahren mit hohen Qualifikationen in diesen Bereichen (Stufe 65-2) bei fast 3 %, bei niedrigen bis mittleren Qualifikationen (unter 76) sinkt sie auf 1 %. und sinkt auf 47 % für Personen ohne Kenntnisse.
Der Unterschied zwischen den drei Kategorien bleibt auch bei homogenen Gruppen von Arbeitnehmern hoch, beispielsweise bei Personen mit hohem Bildungsniveau oder Personen gleichen Geschlechts. Besonders deutlich erscheinen die Unterschiede im Vereinigten Königreich, in Irland, den Niederlanden und Norwegen; Unter sonst gleichen Bedingungen (Bildung, Geschlecht usw.) ist in diesen Ländern die Erwerbsquote derjenigen mit fortgeschrittenen Fähigkeiten zur Problemlösung und der Fähigkeit, IKT-Werkzeuge zu nutzen, um 17 Prozentpunkte höher als die derjenigen mit durchschnittlichen Fähigkeiten, während die derjenigen mit minimale Fähigkeiten sind 33 Prozentpunkte höher als diejenigen ohne jegliche Fähigkeiten.
