Die 5-Sterne-Lega der Regierung, erlangte das Vertrauen der Kammern, macht sich auf den Weg aufs offene Meer, um den anspruchsvollen „Vertrag“ zu erfüllen, der von Luigi Di Maio und Matteo Salvini unterzeichnet wurde. Auch wenn die Exekutive vielleicht für eine gewisse Zeit die traditionellen "Flitterwochen" der politisch Erfolgreichen genießen kann, verspricht der Weg holprig und nicht ohne Tücken zu werden. Vor allem für die Störeffekte, die an der Front der laufenden Staatsausgaben und Haushaltssalden entstehen könnten. Am Horizont zeichnen sich auch besondere Ereignisse ab, die offensichtlich von gewöhnlicher Verwaltung und von begrenzten finanziellen Auswirkungen sind, die jedoch einen erheblichen politischen Wert haben könnten.
Eine davon betrifft das Inkrafttreten des Gesetzesdekrets 221 von 2016, das darauf abzielt, ohne die Möglichkeit von Ausnahmen der ausschließliche Einsatz italienischer oder EU-Seeleute auf den im internationalen Register (italienisch) eingetragenen Fähren Durchführung von Kabotagefahrten, auch wenn sie internationalen Fahrten folgen oder vorausgehen. Das Dekret ist in gewissem Sinne "überparteilich", da es damals vom heutigen Staatssekretär und Senator der PD Roberto Cociancich unterzeichnet wurde. Der Text wurde vor langer Zeit an die EU übermittelt, die bis zum 11. Juni antworten sollte, der Frist, nach deren Ablauf die Bestimmung in Kraft treten könnte. Aber die Geschichte ist auch das neueste Kapitel in einem totalen Krieg zwischen zwei Unternehmergruppen (Onorato und Grimaldi), der auch zu einer Spaltung von Confitarma, der historischen Organisation der Reeder, geführt hat.
Die CGIL, CISL und UIL des Seeverkehrs wurden beschuldigt, Grimaldi (das viele Nicht-EU-Bürger einsetzen würde) durch die Anwendung einer 2003 mit den Reedern unterzeichneten Vereinbarung zu bevorzugen. Diese Vereinbarung garantiert den Gewerkschaften auch einen Beitrag von 190 Euro (wenn Italienisch oder EU) bis 270 Euro (falls Nicht-EU) für jeden eingeschifften Seemann. Es gab auch die Initiative einer „Seefahrtsvereinigung für die Zukunft von Torre del Greco“, die das ausgestellte „Traditionelle“ an die Guardia di Finanza schickte und die Befürchtung zum Ausdruck brachte, dass dieser Beitrag gegen Artikel 17 des Arbeitnehmerstatuts verstößt, der Arbeitgeber und Unternehmensverbände verbietet Gewerkschaftsorganisationen zu finanzieren.
Der Gesamtwert dieses Beitrags könnte theoretisch bei einigen Millionen Euro pro Jahr liegen; in der Praxis handelt es sich laut Gewerkschaftsquellen um eine Summe von etwa einer Million Euro, die regelmäßig von der CGIL, CISL und UIL des Sektors veranschlagt wird, da sie einen Gewerkschaftsbeitrag zur Unterstützung des gesamten Seepersonals darstellt. Die politische Tatsache ist viel relevanter, weil bekräftigt zum ersten Mal in einer gesetzlichen Bestimmung den Grundsatz, dass nur italienische (und EU-) Arbeitnehmer eingestellt werden können, auf der Grundlage des geltenden Tarifvertrags, durch Seeverkehrsunternehmen, in diesem Fall diejenigen, die Kabotage in unseren Hoheitsgewässern mit internationalen Anrufen durchführen. Es könnte auch eine Gelegenheit sein, sich auf die effektive Rolle der Hafenbehörden zu konzentrieren, die die Funktion der Vermittlung und Überwachung der Schifffahrtssicherheit für Seeleute sowie die Überwachung der Zusammensetzung der Besatzungen wahrnehmen.
Dabei geht es sicher nicht um das grundsätzlich weit verbreitete Ziel, (auch) Italienern mehr Beschäftigungsmöglichkeiten zu bieten, sondern vielmehr um die Gefahr, dass die Anwendung dieser Regelung dazu führt, dass Reeder aus dem (italienischen) Internationalen Register in Richtung billigerer ausländischer Flaggen fliehen. Tatsächlich könnten italienische Reeder durch das Führen der Flagge eines anderen Staates zwar Zugeständnisse wie die vollständige Steuerbefreiung von Sozialversicherungsbeiträgen verlieren, sich aber den Verpflichtungen, die sie durch die neue Rechtsvorschrift binden würden, vollständig entziehen. Wenn dies der Fall wäre, wäre der Schaden doppelt so hoch, die Reeder hätten freie Hand, sowohl den Vertrag der Flagge anzuwenden, unter der sie registriert sind, als auch unbeschränkt Nicht-EU-Arbeiter einzuschiffen.
In jedem Fall bedarf es auf allen Ebenen einer ernsthaften Reflexion, um dann eine definitive Entscheidung zu treffen. Doch das Klima erbitterter Kontroversen und die sachliche Komplexität der Materie erschweren eine ruhige Auseinandersetzung. Eine offensichtliche Tatsache, die wahrscheinlich dazu bestimmt ist, sich unter anderen Umständen zu wiederholen, ist die Geburt einer „regierungsfreundlichen Fraktion“, die sich unter den Unternehmern erklärt hat, während die Ausrichtung von Confitarma (derzeit die Mehrheitsorganisation der Reeder) zu den konföderalen Gewerkschaftsorganisationen geht ist in Positionen mehr warten und möchte auf jeden Fall an einem Bio-Reformprojekt teilnehmen. Darüber hinaus geht Onorato selbst, der Beppe Grillo einerseits für die während des Wahlkampfs abgegebenen Äußerungen zur Unterstützung arbeitsloser Seeleute in Kampanien applaudiert, andererseits sogar so weit, zu fordern, die Reform der Seearbeit von Grund auf neu zu schreiben, indem das Gesetz neu geschrieben wird 30 von 1998, die den Sektor heute regelt.
Der Anlass ist auch verlockend für Matteo Salvini, der wenn die Operation "nur italienische Seeleute" erfolgreich wäre, könnte zu Recht das Verdienst erhalten, eine Antwort gegeben zu haben, die sicherlich nicht entscheidend, aber konkret für die Arbeitslosen im Süden war. Das ganze Thema ist jedoch von vielen Unsicherheiten umgeben, die Frage ist nur eine. Welche praktischen Auswirkungen könnte diese Maßnahme zum Guten oder zum Schlechten haben? Vielleicht wäre ein Treffen aller Beteiligten notwendig, um alle Aspekte des Problems kompetent und mit gutem Willen zu untersuchen. Wir werden sehen. Auf jeden Fall wird diese Geschichte ein interessanter Test sein, um die neue Regierung anhand der Fakten zu beurteilen.
