Um die Haushaltsschwierigkeiten einzudämmen, hat die Regierung den Weg der fiskalischen Straffung gewählt, der einfacher, aber auch riskanter ist, da die rezessiven Auswirkungen unvermeidlich sein werden. Wir wissen nicht, ob es gelingen wird oder ob andere Korrekturmanöver notwendig sein werden, da der spekulative Druck auf öffentliche Schuldtitel nicht nachlässt. Bei einer effektiven Steuerbelastung von mittlerweile 54 % des BIP wird das Wachstum gedämpft (das BIP wird 1,6 um 2012 % sinken) und die Arbeitslosigkeit steigen (auf 9 %). Wie viele Ökonomen festgestellt haben – und wir gehören dazu – hätten die laufenden Ausgaben gekürzt werden können und sollen, wie zum Beispiel nutzlose Anreize für Unternehmen und die Besteuerung von italienischem Kapital in der Schweiz und nicht von Inhabern von Italienern mit mittlerem bis niedrigem Einkommen.
Noch dringlicher ist es jetzt, wirksame wachstumsfördernde Maßnahmen einzuleiten, um die Zahlungsfähigkeit des Landes glaubhaft zu machen und die Schuldenlast zu reduzieren. Wachstum ist zwingend erforderlich, zumindest in einem hoch verschuldeten Land wie dem unseren, das nicht allein von der Dynamik des Exports leben kann, ohne den heimischen Markt wiederzubeleben. Wenn Wachstum notwendig ist, ist sein Rückgang komplex, wenn einer der wichtigsten Hebel versagt, die öffentlichen Ausgaben, die drastisch zurückgefahren werden müssen, um den unvermeidlichen Bedarf zur Rückzahlung einer nicht mehr tragfähigen Verschuldung zu decken. Darüber hinaus hatte Deficit Spending immer enttäuschende Auswirkungen, wie viele empirische Tests zeigen, von Lucas bis Romer und nicht zuletzt der des Nobelpreisträgers Sargent. Durch die Überschwemmung mit öffentlichen Geldern erreicht die Wirtschaft nicht die erwarteten Ziele, weil es so viel Verschwendung und Ineffizienz gibt, wenn es ein Entscheidungsträger ist, der außerhalb der Kontrolle des Marktes agiert, der es ausgibt.
Die Erholung erfordert die Schaffung eines Umfelds, das der Gründung neuer Unternehmen, dem Wachstum von Investitionen und der Stärkung des Verbrauchervertrauens förderlich ist; und dazu ist es notwendig, die Arbeitsproduktivität durch wirksame langfristige Interventionen zu steigern. Kurzfristig bleiben nur zwei Wege übrig, die beide von den politischen Regierungen wenig geschätzt werden: Nullkosten-Interventionen und virtuose fiskalische Maßnahmen, die langfristig Wachstum generieren können. Beide erfordern eine aufgeklärte Regierungsführung, die für eine Übergangsregierung sicherlich möglich ist. Einige Beispiele sind erhellend. Verwaltungskosten für Unternehmen und Bürger können eingedämmt werden, indem in allen Genehmigungsverfahren ein genereller Rückgriff auf die Praxis der „stillen Zustimmung“ eingeführt wird. Umgekehrt kann das Verfahren des „stillschweigenden Widerspruchs“ (ebenfalls in unseren Rechtsvorschriften vorgesehen) von der öffentlichen Verwaltung genutzt werden, um die Wirksamkeit öffentlicher Beihilfen zu erhöhen, beispielsweise um Ausgabenverpflichtungen zu stornieren, wenn der Begünstigte den vertraglichen Verpflichtungen nicht rechtzeitig nachgekommen ist Ausgaben für andere Verwendungen freigeben.
Die Unterstützung für Investitionen kann durch Steuererleichterungen oder durch eine Mischung aus Krediten erreicht werden, die von Banken zu normalen Zinssätzen und zu subventionierten Zinssätzen von Cassa Depositi e Prestiti ausgezahlt werden, um auf rentable Investitionsprojekte zählen zu können: Dank der Erhöhung werden die öffentlichen Abgaben im Laufe der Zeit erstattungsfähig sein in der Körperschaft steuerpflichtig.
Infrastrukturen sollten unter allgemeinem Rückgriff auf die öffentlich-private Kofinanzierung von Projekten finanziert werden, um die Wirkung der Ausgaben zu vervielfachen und die rentabelsten Projekte auszuwählen. Die Anziehung ausländischer Investitionen in ausgewählten Bereichen kann durch eine pauschale Pauschalsteuer begünstigt werden, die im Laufe der Zeit zusätzliche körperschaftssteuerpflichtige Einnahmen und neue Arbeitsplätze generieren wird. Ähnliche Maßnahmen können zugunsten innovativer KMU und der Jugendbeschäftigung eingeführt werden.
Diese und viele weitere Reformen können bei unverändertem oder sogar reduziertem Aufwand umgesetzt werden, ohne langwierige Gesetzgebungen in Anspruch nehmen zu müssen. Ein Verfahren der Effizienz und Transparenz, das Unternehmen und Verbraucher wie immer in Krisenzeiten zu schätzen wissen werden.
