Seit der Oberste Rat der Streitkräfte (SCAF) am 11. Februar die Aufgabe übernommen hat, den gestürzten Präsidenten der Arabischen Republik Ägypten, Hosni Mubarak, zu ersetzen und einen friedlichen Übergang zu garantieren, hat sich die wirtschaftliche Lage des Landes verschlechtert. Erschwerend hinzu kommt der Zustand der unvollendeten Revolution, der Ägypten heute charakterisiert und der wie ein Felsbrocken auf seinen ungelösten sozioökonomischen Problemen lastet: weitverbreitete Armut, wirtschaftliche Ungleichheit, Jugendarbeitslosigkeit, infrastrukturelle und schulische Defizite, selbst im Vergleich zu Durchschnittswerten die arabische Welt.
Das Wirtschaftswachstum, das in den Jahren 2007 und 2008 mit Raten von mehr als 7 % pro Jahr unterwegs war, pendelte sich 5,5 bei 2010 % ein. Der politische Motor dieses Heldentats war die Ernennung einer Gruppe erfahrener Ökonomen und Wirtschaftswissenschaftler in die höchsten Regierungsämter der Wirtschaft Geschäftsleute mit einem soliden internationalen Ruf. Ihre Reformen zielten insbesondere auf die Belebung des Finanzsektors, auf bürokratische Vereinfachungen, auf die Liberalisierung des Außenhandels und auf Privatisierungen.
Auch dank einer günstigen Wirtschaftslage wurde Ägypten zu einem attraktiven Ziel für einen bedeutenden Zustrom ausländischer Direktinvestitionen, die von 2,2 Milliarden Dollar im Jahr 2004 einen Höchststand von 2007 Milliarden im Jahr 11,6 erreichten und sich im Zeitraum 2009-2010 auf fast 7 Milliarden einpendelten. Eine grundlegende Leistung, um die Rolle des wirtschaftlichen und politischen Führers zwischen den MENA-Ländern (Naher Osten und Nordafrika) aufrechtzuerhalten.
Zu den weiteren wesentlichen Maßnahmen gehört die Einrichtung der Qualified Industrial Zones (Qiz) im Jahr 2004, in denen produzierende Unternehmen konzentriert sind, die bei der Einreise in die Vereinigten Staaten von allen Zöllen befreit sind, sofern ihre Produkte mindestens 11,5 % der hergestellten Komponenten enthalten in Israel. Mit der Gründung des Qiz wuchsen die ägyptischen Exporte in die USA auf einmal um fast 60 %.
Trotz der Statistik des Bruttoinlandsprodukts (BIP) pro Kopf, die im Zeitraum 1.200-2.500 von 2004 auf 2010 Dollar stieg, ist der Erfolg der Wirtschaftsreformen jedoch weit aus dem Portemonnaie fast aller Bürger geflogen. Eine Zahl vor allem: Ägypten liegt in der Weltrangliste des Pro-Kopf-Einkommens auf Platz 137, zwischen Tonga und Kiribati. Heute leben 40 % der ägyptischen Bevölkerung von etwas mehr als zwei Dollar am Tag.
Eine Interpretation interpretiert die Unterentwicklung der ägyptischen Wirtschaft als Folge des sogenannten „Fluchs der Positionsrenten“. Dies ist eine für die wichtigsten Rohstoffexporteure typische wirtschaftliche Bedingung, die nach Ansicht einiger Analysten auch auf Ägypten übertragen werden kann. Tatsächlich stammen zwei Drittel der Deviseneinnahmen des Landes aus Öleinnahmen, Transits durch den Suezkanal, Tourismus, Auslandshilfe und Überweisungen von Emigranten. Mit der teilweisen Ausnahme von Überweisungen und Tourismus handelt es sich um ein „unverdientes Wohlergehen“, das in den letzten Jahrzehnten von viel vorteilhafteren produktiven Interventionen abgeschreckt hat, deren Auswirkungen auf die Beschäftigung zum Ausgleich des Wirtschaftssystems beigetragen hätten.
Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Revolte sind jedoch aus sozialer Sicht erheblich. Das Institute of International Finance (IIF) prognostiziert für 2011 einen Rückgang des Wirtschaftswachstums des Landes von ursprünglich prognostizierten 5,5 % auf 2,5 bis 1,5 %. Auch wird ein Anstieg der Staatsverschuldung, die bereits rund 75 % des BIP beträgt, um weitere 10-12 % erwartet. Dies sind keine Insolvenzzahlen, aber die dynamischsten Komponenten der ägyptischen Wirtschaft werden sicherlich betroffen sein: Auslandsinvestitionen, Tourismus und Bauwesen.
Laut einem aktuellen Bericht des IIF selbst wären private Investoren bereit, angesichts des anhaltend äußerst instabilen Zustands des Landes 16 Milliarden Dollar aus dem ägyptischen Markt abzuziehen. In ähnlicher Weise beziffern einige vorläufige Schätzungen die Verluste für die Tourismusbranche allein im Jahr 11 auf etwa 2009 Milliarden Dollar aufgrund der Verschlechterung der Sicherheitsbedingungen.
Der Finanzminister kündigte für die ersten drei Monate des Jahres 2011 ein Haushaltsdefizit von über 3 Milliarden Dollar an, verglichen mit einem Überschuss von 4 Milliarden im vergangenen Jahr.
Die strategische Bedeutung Ägyptens wird durch zahlreiche Interventionsangebote zur Stützung seiner Wirtschaft belegt. Der Verlust Ägyptens ist einer der schlimmsten Albträume der westlichen Länder, angeführt von den Vereinigten Staaten. Auf dem Gipfel Ende Mai brachten die G8-Staaten den Vorschlag für ein mehrjähriges strategisches Partnerschaftsabkommen auf den Weg, das das schmerzhafte Signal des Tahrir-Platzes in einen Weg nachhaltiger wirtschaftlicher und sozialer Entwicklung verwandeln soll. Der Internationale Währungsfonds (IWF) hat Ägypten – dem ersten der Länder in der Region – ein Anfangsdarlehen in Höhe von 3 Milliarden Dollar gewährt, gegen ein Programm, das es der Regierung ermöglichen wird, die Kosten für die Schaffung von Arbeitsplätzen und den Schutz der Arbeitsplätze zu tragen ärmste Klassen. Die Weltbank hat ihre Absicht angekündigt, 4,5 Milliarden Dollar bereitzustellen, um zwei Arten von Maßnahmen zu finanzieren: solche für sofortige wirtschaftliche Eingriffe (eine Art „Flicken“ für den öffentlichen Haushalt) und eher typische Projektfinanzierungsmaßnahmen.
Trotz der hervorragenden Absichten internationaler Akteure wird der weitere Verlauf der Ereignisse in Ägypten vor allem von der Entwicklung der innenpolitischen Dynamik abhängen. Bisher scheint sich eine erste Union zwischen dem Obersten Rat der Streitkräfte (SCAF) und der Muslimbruderschaft abzuzeichnen. Der SCAF, gestärkt durch das solide Vertrauen der Bevölkerung – seit Nassers Staatsstreich 1952 historisch zugunsten des Militärs – strebt derzeit einen schwierigen Ausgleich an. Institutionell organisch für das alte Regime, sind die Streitkräfte daran interessiert, ihre erheblichen wirtschaftlichen Interessen zu schützen. Gleichzeitig kann das Militär jedoch aufgrund der ihm zugeschriebenen Rolle als „friedliche Fährmänner“ kein Flashback der Unruhen riskieren. Daher sind sie bis zu einem gewissen Grad gezwungen, den Protestführern zuzuhören und zu gefallen, mit denen sie tatsächlich eine Art Dialog begonnen haben.
In jedem Fall müssen die neuen Gouverneure die wirtschaftlichen Schwierigkeiten des Landes beheben und Programme vorschlagen, die auf Wirtschaftswachstum abzielen. Einigen Analysen zufolge wäre ein jährliches Wachstum von 7-8 % erforderlich, um den Druck der jungen Menschen aufzufangen, die jedes Jahr in die Arbeitswelt eintreten. Die zur Verbesserung des Einkommensniveaus und der Beschäftigungsquoten zu ergreifenden Schritte müssen mittel- bis langfristig den Markterfordernissen entsprechen, aber kurzfristig ist leicht vorstellbar, dass sie dazu beitragen werden, das bereits getestete Staatsdefizit erheblich zu erhöhen die Zugeständnisse des letzten Mubarak und der Übergangsregierung. Dieses Wirtschaftsprogramm könnte, wenn es nicht richtig präsentiert und gesteuert wird, in der Bevölkerung den Verdacht erwecken, einem „Mubarakismus ohne Mubarak“ gegenüberzustehen, und unter die Axt eines Platzes fallen, der seine Stärke inzwischen kennt.
*Journalist. Auszug aus einem Artikel entnommen ausneuste Limes-Ausgabe
