Wir nähern uns einem sehr heiklen Moment für die italienische Regierung: dem der Vorlage des Haushaltsgesetzes, das einst als Stabilitätsgesetz bekannt war. Dies ist die einzige Bestimmung finanzieller Art des Staates und enthält sowohl die regulatorischen Bestimmungen in Bezug auf die wirtschaftlichen Einnahmen und Ausgaben als auch die Auswirkungen dieser Ausgaben in den dreijährigen Vorausschätzungen der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts. Mit anderen Worten, das Haushaltsgesetz enthält die Maßnahmen, die erforderlich sind, um die von der Regierung im Haushaltsplanungsdokument angegebenen Ziele der öffentlichen Finanzen zu erreichen.
Wir nennen die Dinge beim Namen
Lassen Sie uns zunächst die Begriffe etwas klären: Finanzrecht, Stabilitätsrecht, Haushaltsrecht und wirtschaftliches Manöver sind allesamt Formeln, die synonym verwendet werden. Aber sind sie wirklich austauschbar?
Sagen wir gleich, dass bis heute der richtige Begriff Haushaltsgesetz ist und es das einzige existierende Dokument ist, das aus zwei Abschnitten besteht: einem über regulatorische Innovationen, in dem die Vorschläge der Regierung im wirtschaftlichen Bereich zu finden sind, und einem Buchführungs-, in dem geschätzte Einnahmen und Ausgaben für den folgenden Dreijahreszeitraum angegeben werden.
Alle anderen sind Namen, die in der Vergangenheit verwendet wurden, um mehr oder weniger dasselbe Dokument zu bezeichnen (es hat sich im Laufe der Zeit nach verschiedenen Reformen leicht geändert, aber die Details gehen über den Kern unserer Analyse hinaus).
Budgetzeiten
Der Zeitpunkt der Vorlage des Haushaltsgesetzes hat sich in den letzten Jahren geändert. Mal sehen, was die wichtigsten Fristen und Termine sind, die Sie in den nächsten Monaten im Auge behalten sollten.
- 27 September Präsentation der aktualisierten Anmerkung zum Wirtschafts- und Finanzdokument (DEF) im Parlament. Wie der Name schon sagt, handelt es sich hierbei um ein aktualisiertes Dokument, das dazu dient, den neuen wirtschaftlichen und budgetären Kontext und die Änderungen im Szenario hervorzuheben, die zwischen der Vorlage des DEF (bis zum 10. April eines jeden Jahres) und dem Monat September aufgetreten sind. Wenn sich die wirtschaftlichen Bedingungen ändern, ändern sich auch die Prognosen zu Schulden und Defiziten für die folgenden Jahre.
- 15 Oktober der Entwurf des Haushaltsdokuments wird nach Brüssel gesandt. Bis zu diesem Datum muss die italienische Regierung der Europäischen Kommission und der Eurogruppe, wie allen anderen Ländern der Eurozone, das Haushaltsplanungsdokument für das folgende Jahr übermitteln. Das Dokument besteht aus einer Reihe von Tabellen und fasst die Ziele des nachfolgenden Haushaltsgesetzes zusammen: Haushaltsgleichgewicht, Beschreibung und Quantifizierung der im Manöver enthaltenen Maßnahmen und Angaben dazu, wie diese Maßnahmen den Empfehlungen der europäischen Institutionen folgen .
- 20 Oktober die Regierung legt dem Parlament den Entwurf des Haushaltsgesetzes vor.
- 30 November: erste Stellungnahme der EU-Kommission. Bis zu diesem Datum ist Brüssel aufgefordert, ein vorläufiges Urteil zum italienischen Haushaltsgesetz (und zu dem aller anderen Mitgliedstaaten) zu formulieren, um die Einhaltung der eingegangenen Verpflichtungen in Bezug auf die Beschränkungen der öffentlichen Finanzen zu überprüfen. Die Kommission hat sich in den letzten Jahren darauf beschränkt, bis Ende November eine erste Stellungnahme abzugeben und im Frühjahr des Folgejahres ein endgültiges Urteil über das Manöver abzugeben.
- 31 Dezember: endgültige Genehmigung des Haushaltsgesetzes durch das Parlament, damit das Gesetz im Januar in Kraft treten kann. Im Bedarfsfall ist jedoch eine Verschiebung bis zum 30. April des Folgejahres zulässig.
Der parlamentarische Prozess
Wie bei jedem normalen Gesetzentwurf muss das Manöver von beiden Häusern genehmigt werden. Natürlich können während des parlamentarischen Verfahrens Änderungen vorgenommen werden, auch nach Hinweisen aus Brüssel.
Normalerweise – zumindest auf der Grundlage der bisherigen Erfahrungen – beginnt die Bearbeitung des Textes bei einer Kammer des Parlaments, wo er geändert wird, und geht dann auf die andere Kammer über und erfährt andere Änderungen. Gehen Sie schließlich zurück in den anderen „gewölbten“ Raum.
