Um die Aufnahme von Migranten durch die europäischen Länder zu erleichtern, hat die Europäische Kommission im Rahmen der Haushaltsflexibilität ins Auge gefasst, einer Abweichung vom öffentlichen Defizitziel in Höhe der für die Aufnahme selbst anfallenden Kosten zuzustimmen. Im Rahmen der Evaluierung des Stabilitätsgesetzes 2016 (Stabilitätsgesetz) hat die Kommission festgelegt, dass die Gesamtausgaben für von Italien unterstützte Migranten nicht von den Beschränkungen des Stabilitäts- und Wachstumspakts ausgenommen werden, sondern nur die Ausgabensteigerung gegenüber dem vorheriges Jahr. Dies ist eine nachteilige Einschätzung für Italien, das für 2016 die gleichen Ausgaben wie 2015 erwartet (etwa 3,2 Milliarden), die jedoch dem 2,5-fachen der durchschnittlichen Ausgaben des Dreijahreszeitraums 2011-2013 entsprachen. Die Kommission hat lediglich den Beitrag, den die europäischen Länder der Türkei für Migranten aus Syrien zahlen werden, von den Beschränkungen des Pakts ausgenommen.
Die Behandlung der Ausgaben für Migranten scheint in offensichtlichem Widerspruch zur Dynamik der Migrationsströme in den letzten Jahren zu stehen, als Italien und Spanien die stärksten Zunahmen des Anteils von Einwanderern (ansässige Ausländer) an der Gesamtbevölkerung verzeichneten. Ab Ende der 90er Jahre, als eine Beschleunigung des Zustroms von Einwanderern verzeichnet wurde, hat sich diese Inzidenz mehr als verdreifacht: von 2,4 % im Jahr 2000 auf 8,2 % im Jahr 2013 (für insgesamt 4,9 Millionen Einwanderer, die auf über 5 Millionen gestiegen sind). im Jahr 2015). Laut ISTAT-Prognosen wird sie 11,4 2020 % erreichen; in einigen Provinzen nähert er sich bereits 20 % (Mailand, Brescia und Piacenza liegen zwischen 18 % und 19 %). Die Inzidenz im Jahr 2013 liegt unmittelbar unter der in Spanien (10,7 %) und Deutschland (9,5 %) beobachteten, aber in letzterem Land blieb der Anteil im Laufe der Zeit nahezu stabil (8,9 % im Jahr 2000) .
Auch in Deutschland, das viele Migranten aufnimmt, wird diese Inzidenz in naher Zukunft, wie in anderen EU-Ländern, aufgrund der Verschlechterung der politischen Lage im Nahen Osten und vor allem in Deutschland erheblich zunehmen der wachsende demografische Druck in ganz Afrika (wo sich die Bevölkerung in den nächsten 40 Jahren voraussichtlich verdoppeln wird). Darüber hinaus hat die Europäische Kommission bei der Bewertung des Stabilitätsgesetzes präzisiert, dass die Ausgaben für Flüchtlinge nicht als einmalig zu betrachten sind und daher nicht von der Berechnung der strukturellen Haushaltssalden ausgenommen werden können, anders als in der Fortschreibung angenommen DEF von der italienischen Regierung. Dies führt zu einer Verschlechterung des Saldos selbst und erfordert daher eine größere fiskalische Korrektur. Diese Ausgaben werden nur im Rahmen der Erhöhung gegenüber dem Vorjahr und nur bei der Ex-post-Bewertung des Anpassungspfads in Richtung auf das mittelfristige Ziel auf der Grundlage der von den italienischen Behörden übermittelten Daten berücksichtigt.
Dies ist ein Umgang mit dem Thema, der nicht organisch oder weitsichtig oder im Einklang mit dem Trend der Migrationsströme erscheint. Stattdessen könnte es eine nützliche Grundlage für Experimente mit einem Embryo der europäischen Steuerpolitik darstellen.
