Für Italien wird 2016 ein positives Wachstum prognostiziert, allerdings sehr langsam und auf jeden Fall niedriger als das fast aller anderen Länder der Eurozone. Dies geschieht nach einer langen Rezession, die tiefer war als in anderen Ländern, und nach mindestens zwei Jahrzehnten kraftlosen Wachstums.
Diese Daten veranlassen viele dazu, eine expansivere Haushaltspolitik zu fordern, aber, wie Minister Padoan immer wieder betont, ist Italien eines der wenigen Länder auf der Welt, „das keinen fiskalischen Spielraum hat“, d. h. das es sich keine weitere Haushaltslockerung leisten kann. Stattdessen verdient die Forderung, den Juncker-Plan zu stärken, damit er zu einem echten Motor des europäischen Wachstums wird, größere politische Unterstützung. In der Zwischenzeit dürfen wir uns jedoch nicht entmutigen lassen: Das Wachstumsgefälle in Italien kann nur durch eine Stärkung und Beschleunigung des Reformprogramms behoben werden.
Der entscheidende Punkt ist, dass einige wichtige Reformen nur im Kopf des Gesetzgebers sind, andere bereits vorgenommen wurden, aber noch nicht ausreichend sind oder noch nicht die Zeit hatten, ihre Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und auf die Wahrnehmung zu entfalten Wirtschaftsakteure. Die Reformen des Wahlrechts und der Verfassung sind entscheidend, werden aber erst auf lange Sicht praktische Wirkung entfalten, da sich die Funktionalität der Institutionen und die Qualität der Gesetzgebungsproduktion verbessern.
Die Reform der öffentlichen Verwaltung erreicht erst jetzt den Meilenstein der delegierten Dekrete und wird, wenn alles gut geht, nach 2018 konkrete Konsequenzen haben. Bei der Reform der Justiz und beim Wettbewerb ist noch kein Wendepunkt erreicht. Aber auch bereits erfolgreich umgesetzte Reformen brauchen Zeit, bis sie ihre positive Wirkung voll entfalten. Die Arbeitsreform bringt einige Vorteile mit sich, aber es braucht Zeit, bis eine Rechtsprechung entsteht, die die Unternehmen davon überzeugt, dass sich die Welt wirklich verändert hat. Die Fornero-Reform selbst, die für die internationale Zuverlässigkeit Italiens und damit für unsere Fähigkeit, Investitionen anzuziehen, von entscheidender Bedeutung ist, wird ihre positiven Auswirkungen nicht voll entfalten, solange Zweifel daran bestehen bleiben, dass Italien zurückgehen und die Möglichkeit eines vorzeitigen Ausstiegs wieder einführen kann, was seine Stabilisierungsfähigkeit erheblich verringern würde .
Unser Land navigiert daher im stürmischen Meer der internationalen Märkte mit dem Ballast alter Probleme, deren Lösung begonnen, aber noch nicht gelöst wurde, und mit dem Ballast alter Kulturen und Mentalitäten. Und damit wird ein Teufelskreis aus geringen Investitionen, langsamer Erholung, anhaltenden Schwierigkeiten auf dem Arbeitsmarkt, Misstrauen und starkem Widerstand der Unternehmen in Gang gesetzt. In diesem Zusammenhang erscheint Italien internationalen Investoren als eine Nation, die von einem zu hohen Maß an politischer sowie wirtschaftlicher und finanzieller Unsicherheit geprägt ist. Wenige glauben den Umfragen, denen zufolge die Fünf-Sterne-Bewegung bei den nächsten politischen Wahlen die Demokratische Partei in den Wahlen schlagen könnte, aber jeder weiß, dass dies kein unmögliches Szenario ist – vielleicht in Verbindung mit einer neuen Krise einer oder mehrerer kleiner Banken Skandal, egal ob wahr oder kunstvoll erfunden. Sollte dies geschehen, wäre das ein Problem für Italien, aber auch Europa würde keine Woche durchhalten. Dieses Szenario ist vielleicht weniger wahrscheinlich, aber sicherlich schwerwiegender als ein möglicher Brexit oder ein Austritt Griechenlands aus dem Euro. Auch dieses Dossier sollte, wie es heißt, – deutlich sichtbar – auf Junckers Tisch liegen.
