Der Friedensprozess in Nordirland war zweifellos sehr erfolgreich, aber es gibt Hindernisse auf dem Weg zur Stabilität, da sich der Brexit abzeichnet, was die Dinge noch komplizierter machen könnte.
Trotz der Fortschritte nach dem Karfreitags-Friedensabkommen von 1998 (eine Versöhnung, die 2011 durch den Handschlag zwischen Queen Elizabeth und Martin McGuinness, einem ehemaligen IRA-Kämpfer, der später stellvertretender Premierminister in Belfast wurde, symbolisiert wurde), war die Zukunft der kleinen Nation des Vereinigten Königreichs sieht immer noch verschwommen aus.
Das Fehlen einer Regierung in Belfast ist zweifellos eines der Haupthindernisse. Das Karfreitagsabkommen sieht vor, dass Nordirland von einer dezentralen Verwaltung regiert wird, die von einem Ministerpräsidenten und einem stellvertretenden Ministerpräsidenten jeder der großen unionistischen und nationalistischen Parteien geleitet wird. Obwohl die Machtteilung zwischen denen, die Nordirland unter dem Union Jack halten wollen, und denen, die von einer Wiedervereinigung mit Dublin träumen, im Mittelpunkt des Friedensabkommens steht, hat Belfast seit Januar keine Exekutive mehr.
Kommt die Gewalt zurück?
Verhandlungen zwischen Sinn Féin (der größten nationalistischen Partei) und der Democratic Unionist Party (DUP, der größten unionistischen Kraft) scheiterten wiederholt an der Bildung einer Koalitionsregierung, nachdem die erstere auf einen Sitz vom zweiten Platz im nordirischen Parlament zurückgefallen war. Die Auferlegung einer direkten Herrschaft – bei der die britische Regierung die Kontrolle über Angelegenheiten übernehmen würde, die normalerweise der nordirischen Exekutive übertragen werden – droht weiterhin. Eine direkte Herrschaft hätte schädliche Auswirkungen auf die politische Vertretung Nordirlands: Tatsächlich besetzen von Sinn Féin gewählte Abgeordnete traditionell nicht ihre Sitze in Westminster und weigern sich, der Königin die Treue zu schwören (eine wesentliche Voraussetzung für die Amtsübernahme), als Akt der Protest gegen die britische Gerichtsbarkeit über Ulster.
Nicht einmal sektiererische Gewalt hat in dem nordirischen Staat aufgehört zu existieren, wie die Chroniken der letzten Monate belegen. Im September wurden loyalistische Paramilitärs beschuldigt, katholische Familien von ihren Häusern in Belfast aus eingeschüchtert zu haben. Im Oktober wurden jedoch drei Familien in Derry evakuiert, als die Polizei zwei improvisierte Sprengsätze in der Nähe ihrer Häuser entschärfte; und ein paar Tage später wurde in einem Wohngebiet westlich der Hauptstadt eine selbstgebaute Bombe entdeckt, für die eine neue republikanische Dissidentengruppe die Verantwortung übernahm.
In einem vor einigen Monaten im Guardian veröffentlichten Artikel schrieb Matthew Engel, Ulster habe „zwei Jahrzehnte hinter sich, was Außenstehende Frieden nennen“. Nicht nur in Nordirland, sondern auch in Großbritannien und der Republik Irland wird die Vergangenheitsform verwendet, um auf den nordirischen Friedensprozess hinzuweisen. Eine Sprache, die Gefahr läuft, einen noch andauernden Prozess der Friedenskonsolidierung zu untergraben.
Die Fehler des Karfreitagsabkommens
Unerwarteterweise scheint der Weg zum Frieden durch die Struktur des Karfreitagsabkommens etwas behindert worden zu sein. Tatsächlich hat das Abkommen die Spaltung zwischen Nationalisten und Unionisten sowohl sozial als auch politisch institutionalisiert. "Gewerkschafter und Nationalisten arbeiten und leben jetzt vielleicht getrennter als früher", sagt Eoin O'Malley von der Dublin City University. Obwohl Pläne zu ihrer Entfernung derzeit diskutiert werden, trennen die sogenannten "Friedensmauern", die erstmals 1969 errichtet wurden, um Gewalt zu verhindern, auch heute noch überwiegend nationalistische von überwiegend unionistischen Gebieten.
Das für den Frieden notwendige Vertrauen zwischen den Gemeinden hat unter dieser Teilung gelitten. Ein Misstrauen, das im vergangenen Januar zum Sturz der Regierung beitrug, als die Premierministerin und Vorsitzende der Dup-Gewerkschafter Arlene Foster in einen Skandal um das Anreizsystem für die Nutzung erneuerbarer Energien verwickelt war, von dem einige Kritiker überproportional profitiert hätten die Gewerkschafter. Das Misstrauen hält bis heute an und verhindert – trotz der Wahlen im März in Nordirland – weiterhin, dass Verhandlungen zwischen der Dup und Sinn Féin zu einer Regierung führen.
Verlassen Sie die EU und kehren Sie zur Grenze zurück
Der Brexit droht diese Spaltung innerhalb der nordirischen Bevölkerung zu verschärfen. Obwohl Nordirland beim Referendum über den Verbleib des Vereinigten Königreichs in der Europäischen Union mit 56 Prozent für den Verbleib gestimmt hat, muss Belfast zusammen mit Großbritannien die EU en bloc verlassen. Der „harte“ Brexit ohne Abkommen, mit dem Austritt aus der Zollunion, wird Checkpoints an der Grenze zur EU, also auf der Insel, zur Republik Irland erfordern. Eine Option, gegen die sich nordirische Nationalisten bereits ausgesprochen haben.
Eine mögliche Alternative zur Aufrechterhaltung der „unsichtbaren“ Grenze, die derzeit zwischen den beiden irischen politischen Einheiten besteht, ist die Schaffung einer Grenze zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich in der Irischen See (die die Insel Irland von der Großen Bretagne trennt): Dies würde erlauben, dass Nordirland mit einer Art Sonderstatus in der Zollunion bleibt. Gewerkschafter sind jedoch entschieden gegen eine Lösung, die Ulster vom Rest des Vereinigten Königreichs trennt: Die DUP – die heute eine unverzichtbare Stütze für die Mehrheit von Theresa May in Westminster ist – hat sich für den Brexit eingesetzt und wird sich gegen jede Teilung zwischen Nordirland und Nordirland stellen Großbritannien.
In London möchte man die Frage der irischen Grenze zu einem späteren Zeitpunkt im Rahmen des Abkommens mit der EU über die künftigen Handelsbeziehungen ansprechen; eine Position, mit der sich die Staats- und Regierungschefs der 27 und Irland selbst nicht einig sind, die anlässlich des Europäischen Rates am 15. Dezember, der den Fortschritt der Brexit-Verhandlungen bewerten muss, im Weg stehen und die Fortsetzung der Verhandlungen ablehnen könnten .
Seit dem Tag nach dem Sieg des „Leave“ suchen Parlamentarier, Politiker und Wissenschaftler sowohl im Vereinigten Königreich als auch im übrigen Europa nach „kreativen und flexiblen“ Lösungen, um eine physische Grenze im Herzen der Insel vollständig zu vermeiden von Irland. Wenn das Vereinigte Königreich jedoch die Zollunion verlässt, wird es keine andere Lösung geben, als die Grenze wieder herzustellen, sei es an Land oder auf See. Wo auch immer die Grenze gesetzt wird, wird sie schwerwiegende und möglicherweise friedensschädigende Auswirkungen auf Nordirland haben.
Seit Wochen wird gefordert, einen externen Vermittler in die Gespräche zwischen Sinn Féin und der Dup einzubeziehen. Aber während Mediation das Potenzial hat, kurzfristige politische Blockaden zu lösen, indem sie hilft, eine Regierung zu bilden, ist eine langfristige Strategie, die Vertrauen aufbaut und die Versöhnung fördert, unerlässlich, um einen dauerhaften Frieden in Nordirland zu schaffen.
