Von gut keynesianisch, Der Minister Tria glaubt an Heilkraft öffentlicher Investitionen. Und vielleicht hat er sich mit diesem Glauben dafür freigesprochen, die „Kröte“ eines Defizits von 2,4 Prozent akzeptiert zu haben. Der Wirtschaftsminister ist überzeugt, dass der Investor Staat kann um 4 Dezimalstellen erhöht werden, bei 1,6 Prozent als erwartet, Wirtschaftswachstum 2019, was selbst bei einem Defizit von 2,4 einen leichten Rückgang des Schuldenstands im Verhältnis zum BIP ermöglicht.
Der Minister Savona ist auf der gleichen Linie, auch wenn es paradoxerweise unterschiedliche Zahlen gibt. Italien, sagt Savona, hat Staatskonten mit einem Primärüberschuss (Einnahmen minus Ausgaben abzüglich Zinsen auf die Schulden) und Auslandskonten, die ebenfalls einen Überschuss aufweisen. Es kann sich daher leisten, 50 Milliarden an Ressourcen zu mobilisieren und den positiven Kreislauf aus mehr Investitionen, größerem Wachstum und einer niedrigeren BIP-Schuldenquote zu beginnen, um aus der Sparfalle herauszukommen.
Die gleiche Zahl, 50 Milliarden, findet sich in den Erklärungen von Premier Conte: Wir haben 38 Milliarden für Investitionen für die nächsten 15 Jahre und 15 für die nächsten drei Jahre bereitgestellt (eigentlich hatte die Gentiloni-Regierung die 38 Milliarden festgelegt). So gesehen scheint die Frage natürlich kein Problem zu sein. Aber ist nicht so.
Das Thema vonTatsächlich ist der Einfluss öffentlicher Investitionen auf das BIP höchst umstritten und wenn einige Analysen mit Tria und Savona übereinstimmen, zweifelt die Mehrheit der Ökonomen. Laut einem aktuellen Dokument aus demFMI., der das Thema allgemein untersucht, öffentliche Investitionen hat nachhaltig positive Auswirkungen auf Produktion und Einkommen. Insbesondere erhöht ein Anstieg um einen Punkt das BIP-Niveau im selben Jahr um etwa einen halben Punkt und vier Jahre später um eineinhalb Punkte.
Skeptisch bleiben jedoch diejenigen, die glauben, dass sich die Wirtschaft hauptsächlich dank Innovationen und Reformen bewegt, die die Effizienz des Marktes steigern. Für Carlo Cottarelli die Hebelwirkung öffentlicher Investitionen ist wichtig, aber „es ist nicht das Allheilmittel“. Laut dem Gouverneur der Bank von Italien, Ignazio Visco, ist die Bewertung der Auswirkungen öffentlicher Investitionen „umgeben von hohen Unsicherheit“, weil „die Größe des Multiplikators von verschiedenen Faktoren abhängt“, deren Liste sehr lang ist.
Aber es ist vor allem Erfahrung historisch der größte Feind der keynesianischen Anhänger staatlicher Investitionen. Seit Jahren haben Regierungen unterschiedlicher Couleur beträchtliche Summen in den Haushalt gesteckt, um die infrastrukturelle Ausstattung, Forschung, Umweltqualität, Milliarden, die sich jedoch nicht in Projekte umsetzen lassen und meist ein Traumbuch bleiben.
Derzeit, verriet Tria selbst in einem vertraulichen Gespräch vor dem Manöver, gebe es im Staatshaushalt Falten Mittel für 150 Milliarden, die in den nächsten 15 Jahren verwendet werden sollen, von denen 118 sofort aktiviert werden können, aber aus den unterschiedlichsten Gründen nicht gehen.
Dies ist das „Schatz“ der Hoffnung für den Wirtschaftsminister. Hin und wieder entdeckt Tria eine neue Schachtel: blockierte Investitionen in Sozialversicherungsträger oder einen Gefängnisplan, der in einer Schublade des Justizministeriums gelandet ist, zum Beispiel.
Allerdings auch dann, wenn sie aus dem Traumbuch kommen Investitionen haben ungewisse und langfristige Auswirkungen. Laut einer Untersuchung des EZB durchgeführt von Jasper De Jong, der die wirtschaftlichen Folgen öffentlicher Investitionen in verschiedenen europäischen Ländern seit den 60er Jahren analysierte, in Italien gehören die multiplikativen Effekte zu den niedrigsten, fast null. Nach einer Analyselinie (siehe Bruegels Ökonom Alessio Terzi im Foglio vom 26. August) hängt dies davon ab, dass die Entscheidungen werden oft von politischen und Wahlinteressen bestimmt die die strengen Ergebnisse der Kosten-Nutzen-Analyse untergraben.
Seit 1982 gibt es erfolglose Versuche, die Kosten-Nutzen-Analyse in den Dienst der Investitionsentscheidungen der öffentlichen Verwaltung zu stellen. Der erste, der es versuchte, war Savona selbst, damals an der Spitze des Haushaltsministeriums, mit der Schaffung einer technischen Bewertungseinheit, die sofort durch politischen Druck gelähmt und zuerst dem Finanzministerium und dann der Wirtschaftsentwicklung übertragen wurde.
Romano Prodi versuchte es dann erneut mit der Gründung von Invitalia, das sich europäischer Methoden bedient, aber seine Bewertungen werden nicht offengelegt. Schließlich errichtete Matteo Renzi 2014 die Verifizierungs- und Kontrolleinheit auf der Asche der alten Savona-Einheit, aber laut Luigi Marsullo, Gutachter für die Regierung und die EU-Kommission, „scheint es nicht, dass auch sie nennenswerte Ergebnisse erzielt hat“.
Jetzt versucht Tria es erneut, wonach „wir eine Struktur wieder aufbauen müssen, die eine Art aktualisierte Version der Abteilung für Bauingenieurwesen darstellt und in der Lage ist, den Stellen, die dies benötigen, endgültige Projekte bereitzustellen Häuser, Krankenhäuser oder Schulen bauen oder renovieren“. Wir werden sehen.
