Der Nordosten ist nicht mehr Italiens Lokomotive und alle Regionen wachsen deutlich weniger als Europa: BIP pro Kopf gesunken

In den letzten zwanzig Jahren sind alle italienischen Regionen viel langsamer gewachsen als andere europäische Regionen. Und der Nordosten, einst „die Lokomotive Italiens“ genannt, kämpft und scheitert daran, das Land auf einen schnelleren Entwicklungspfad zu bringen.

La langsames Wachstum es ist Italiens eigentliche Krankheit, eine Krankheit, die seine wirtschaftliche und soziale Gesundheit untergräbt, mit Auswirkungen auf die politische Stabilität. In der Tat, wenn in Italien im Jahr 2000 das Pro-Kopf-BIP 22 % über dem europäischen Durchschnitt lag, ist es zwanzig Jahre später so 6 % darunter. Ein Rückzug, der, wenn auch mit unterschiedlicher Intensität, keine italienische Region verschont. Auch nicht diejenigen, die von einem höheren Pro-Kopf-BIP ausgingen: Die Einwohner der Lombardei hatten ein um 62 % höheres BIP als der durchschnittliche europäische Bürger, nach zwanzig Jahren sank der Vorsprung um zwei Drittel auf 23 %; Emilia-Romagna schnitt schlechter ab und stieg von +51 % auf +13 %. Auch nicht diejenigen, die bereits im Jahr 2000 mit einem BIP-Niveau unter dem europäischen Durchschnitt gestartet sind: In Kampanien lag das Pro-Kopf-BIP 18 % unter dem EU-Durchschnitt, 2019 war es 39 % niedriger; in Sizilien war er um 22 % niedriger und nach fast zwanzig Jahren liegt der Unterschied bei -42 %.

Das langsame Wachstum ist der Knoten, der dem gegenübersteht Gewinner der nächsten Wahl, und die Programme der Kandidaten müssen auf die Fähigkeit untersucht werden, diesen Knoten zu lösen. Andernfalls werden Wahlversprechen entweder ignoriert oder die Krankheit verschlimmert und der Niedergang beschleunigt.

Italienische Regionen verlieren Positionen im europäischen Ranking des Wohlbefindens

In den letzten zwanzig Jahren sind alle italienischen Regionen langsamer gewachsen als andere europäische Regionen, insbesondere die führenden Regionen. Ein Trend, der auch die Regionen des Nordostens eint, die einst als „Lokomotive Italiens“ galten, weil sie der Motor der nationalen Wirtschaft waren.

Il Europäisches durchschnittliches BIP pro Kopf er stieg von 24.175 Euro auf 32.277 Euro, was einer Steigerung von 33,5 % entspricht. Im selben Zeitraum ist Bozen (+18,1 %) die italienische Region mit der höchsten Wachstumsrate, während alle anderen italienischen Regionen um weniger als 10 % gewachsen sind. Das Pro-Kopf-BIP ist das wichtigste Maß für materiellen Wohlstand.

Der Vergleich zwischen dem Pro-Kopf-BIP von Italienische und deutsche Regionen im Zeitraum 2000-2019 bietet es ein interessantes Panorama sowohl für die Regionen, die von höheren Werten ausgegangen sind, als auch für diejenigen, die im Jahr 2000 niedrigere Werte als der italienische Durchschnitt hatten. Der Vergleich mit den deutschen Regionen ist aus mehreren Gründen interessant: Einige Gebiete Deutschlands, wie Bayern und Baden-Württemberg, wurden von den Regionen Norditaliens oft als Benchmark für ihre Fertigungsberufe herangezogen; im Jahr 2000 wies Deutschland, wie Italien, eine starke Kluft bei den Entwicklungsindikatoren zwischen fortgeschrittenen Regionen (die im Westen; in Italien die im Norden) und rückständigen (die Länder des Ostens; in Italien die Regionen im Süden) auf; außerdem galt Deutschland im Jahr 2000 aufgrund seines langsamen Wachstums als der kranke Mensch Europas, wie jetzt Italien; Schließlich teilen die beiden Länder eine starke Exportorientierung.

Einige Beispiele. L'Oberbayern, die deutsche Region, die München beherbergt und unter den Regionen mit einer hohen Fertigungsneigung in Norditalien als Benchmark gilt, wuchs um 27,5 %. Stuttgart in Baden-Württemberg, das von BIP-Werten ausgegangen ist, die mit denen der Lombardei gepaart und etwas höher als die der Emilia-Romagna sind, sieht das Pro-Kopf-BIP von 38.890 auf 50.530 Euro (+29,9%) steigen, während die beiden Italiener Regionen verzeichneten Schwankungen von 4,8 % bzw. 3,7 %.

Der Geschwindigkeitsunterschied zwischen den italienischen und deutschen Regionen wird sogar noch deutlicher, wenn man die Gebiete vergleicht, die in beiden Ländern von niedrigen BIP-Werten pro Kopf ausgingen. Chemnitz, in Sachsen, das Pro-Kopf-BIP-Werte aufwies, die zu denen der Kalabrien und diejenigen der Sizilien, zwischen 2000 und 2019 um 48,1 % gewachsen, während die beiden italienischen Regionen eine Steigerung von 3,7 % für die erste und 1 % für die zweite verzeichneten.

Die eben beschriebene Dynamik des BIP führte zu einer empfindlichen alle Regionen nach unten rutschen Italiener im Ranking nach BIP pro Kopf. Die Lombardei verliert 20 Positionen, Emilia-Romagna 26, Toskana 35, Venetien 37 und Piemont 51. Umbrien zeigt den schlechtesten Trend: -78 Positionen im Ranking. Im Süden „sticht“ Basilicata hervor und verliert „nur“ 30 Positionen. Lazio verliert 34.

Und der Covid? Die Regionen, die gemessen an der Fallzahl am stärksten von der Pandemie betroffen sind, sind diejenigen, die auch aus wirtschaftlicher Sicht am stärksten gelitten haben. 2019 lag das Pro-Kopf-BIP in Italien bei 96 % des europäischen Durchschnitts, im Jahr der Pandemie lag es bei 94 % und entfernte sich damit um zwei Prozentpunkte vom europäischen Durchschnitt. Intensivere Schwankungen, verursacht durch die Pandemie, finden sich in der Emilia-Romagna (von 117 % auf 113 %), in der Lombardei (von 127 % auf 123 %) und in Venetien (von 109 % auf 105 %). Die südlichen Regionen hingegen verzeichneten weniger starke Schwankungen (von 62 % auf 61 % für Kampanien und Apulien, von 59 % auf 58 % für Sizilien).

Die „gefangenen“ Regionen liegen nicht nur in Italien

Italienische Regionen sind nicht die einzigen in Europa, die eine längere Phase langsamen BIP-Wachstums und bescheidener Produktivitätssteigerungen erlebt haben, verbunden mit geringer Schaffung oder sogar Verlust von Arbeitsplätzen.

Langsames Wachstum kann werden eine echte Falle aus der es schwierig ist herauszukommen. Dies wird von vier Ökonomen (Andreas Diemer, Simona Iammarino, Andrés Rodríguez-Pose und Michael Storper) in einer kürzlich veröffentlichten Arbeit (The Regional Development Trap in Europe) unterstützt. Die „Falle der regionalen Entwicklung“ beschreibt die Situation, in der eine Region in Bezug auf Einkommen, Produktivität und Beschäftigung an wirtschaftlicher Dynamik verliert und nicht nur ihre nationalen, sondern auch ihre europäischen Mitbewerber hinter sich lässt, wie die Analyse der europäischen Regionen für den Zeitraum 2001-2015 zeigt dass das Risiko, in die Entwicklungsfalle zu tappen, größer ist in den Regionen von Ländern wie Frankreich, Italien und Griechenland, aber auch in einigen alten Industrieregionen der nordischen Länder und des Vereinigten Königreichs (in die Analyse einbezogen, auch wenn sie außerhalb der EU liegen). Umgekehrt ist das Risiko, in die Entwicklungsfalle zu geraten, für mittel- und osteuropäische Regionen, einschließlich Deutschland, gering.

Die Regionen, die sich in der Falle befinden, leben in einer unangenehmen Situation: Einerseits sind ihre Produktionskosten zu hoch, um in der Lage zu sein, wettbewerbsfähig zu sein Produktion von Waren und Dienstleistungen geringer Mehrwert; andererseits die Qualität ihrer Humankapital, kombiniert mit radikaler Innovationsfähigkeit, erweist sich als unzureichend, um mit führenden Regionen in Europa mithalten zu können, die dann bei der Produktion technologisch fortschrittlicher und wissensintensiver Güter und Dienstleistungen unerreichbar bleiben würden.

Wie kommt man aus der Falle?

Ausgehend von den Faktoren, die traditionell Wachstum generiert haben (Wirtschaftsstruktur, Sachkapital und Infrastruktur, Humankapital und Merkmale der Arbeitskräfte, Wirtschaftsgeografie und institutionelle Qualität), kann man sich auf die Suche nach den Merkmalen begeben, die die europäischen Regionen in einer Falle vereinen . Es ist eine rein deskriptive Analyse, aber aufschlussreich für einige Assoziationen, die sich daraus ergeben.

In Bezug auf die Wirtschaftsstruktur zeigt sich, dass unter den Regionen, die in die Falle geraten oder davon bedroht sind, im Zeitraum 2001-2015 die Schwankungen in der Wertschöpfung, die durch Industriebereich war niedriger als in den anderen Regionen. 

Ein weiteres Merkmal betrifft das Wachstum in der Wirtschaft der eingeschlossenen Regionen, das Gewicht der Wertschöpfung, die durch erzeugt wirdnicht marktbestimmte Dienstleistungen (überwiegend öffentliche und private Dienstleistungen im Sozial-, Gesundheits-, Bildungs- und Verteidigungssektor), und dies scheint insbesondere für Regionen mit mittlerem und hohem Einkommen wie den größten Teil Norditaliens zuzutreffen. So, die Rolle des Herstellers in einer Region und deren zeitliche Variation scheinen Faktoren zu sein, die bei der Analyse von Wachstumsprozessen zu beachten sind.

auch die Demografie spielt eine Rolle gegenüber den gefangenen Regionen, insbesondere solchen mit unterschiedlichem Einkommensniveau wie Nord- und Mittelitalien. Der Abhängigkeitsquotient, d. h. das prozentuale Verhältnis zwischen der Bevölkerung im nicht erwerbsfähigen Alter (0-14 Jahre und über 64 Jahre) und der Erwerbsbevölkerung (15-64 Jahre), verschlechtert sich, was auf ein wachsendes Gewicht der Bevölkerung im nicht erwerbsfähigen Alter hindeutet eingeschlossene Regionen. Dies legt nahe, Maßnahmen zugunsten junger Arbeitnehmer statt älterer Arbeitnehmer zu ergreifen (Vorruhestand); und auf Bildung und Ausbildung abzielen, anstatt die Renten der Sozialversicherung zu erhöhen, ein neues Gleichgewicht bei den Sozialausgaben zu finden, die heute stark zugunsten der älteren Menschen verschoben werden.

Viele der Probleme der „wirtschaftlich angeschlagenen“ Regionen, insbesondere jener, die sich durch mittlere bis hohe Einkommen auszeichnen, haben in den letzten Jahren kaum Beachtung gefunden. Das Risiko liegt bei menschliche und soziale Verarmung unterschätzen, sowie wirtschaftlich und wissensbasiert, was den Zustand einer gefangenen Region verewigt. Die Bürger der Regionen, die auf Dauer gefangen bleiben, verlieren die Fähigkeit, Visionen und Projekte zu entwickeln, die auf die zukünftige Entwicklung abzielen, und nähren sich von der Überzeugung, von den Wachstumsprozessen abgeschnitten zu sein, und dies erzeugt in ihnen das Soziale und Politische Ressentiments, die eher zu kompensatorischen als zu lohnenden Wachstumsinitiativen führen. Eine echte Falle. Der Abstimmung am 25 stellt italienische Bürger vor eine wirklich komplexe Wahl.

°°°°Der Autor ist Senior Researcher bei der Nord Est Foundation