„Angesichts der russischen Eskalation in der Ukraine wäre eine unterwürfige oder entgegenkommende Haltung kontraproduktiv, aber es wäre auch falsch, eine Strategie zu verfolgen, die nur auf Eindämmung und Abschreckung basiert.“ Dies sind die Worte von Ettore Greco, Direktor des Instituts für Internationale Angelegenheiten (IAI), der heute in Rom „Choosing to count“, die Ausgabe 2014 des Jahresberichts über die italienische Außenpolitik, vorstellte.
„Obwohl die Aussicht auf eine strategische Partnerschaft mit Moskau derzeit äußerst fern erscheint“, heißt es in der Studie, „muss die Tür für die Wiederaufnahme der Zusammenarbeit sowohl im wirtschaftlichen als auch im strategischen politischen Bereich offen bleiben“, aber wir müssen auch weitermachen die Sanktionspolitik, die allerdings „um wirksam zu sein, im Verhältnis zum russischen Verhalten abgestuft sein muss“.
Bei dem heutigen Treffen waren auch drei ehemalige Außenminister anwesend: Massimo D'Alema, Franco Frattini und Emma Bonino. Der erste ist der Ansicht, dass Europa „jeden Angriff auf die Integrität der ehemaligen Sowjetländer ablehnen muss, der die starke Erholung des Nationalismus und des Rachegeistes eindämmt, die sich in Russland ausbreiten“.
Andererseits glaubt D'Alema, dass das Sanktionssystem zu Ungleichgewichten an der Westfront führt, denn „die USA kosten nichts, während Europa viel riskiert.“ Für die USA stellen die Sanktionen sogar eine Chance dar, denn sie könnten in Zukunft die Waffenexporte nach Europa steigern, wo sich auch ein neuer Markt für amerikanisches Gas eröffnen würde.“
Was die möglichen Auswirkungen auf die Beziehungen zu anderen strategischen Ländern betrifft, argumentiert Frattini, dass die europäischen Interessen auch „in der Türkei, in Syrien, im Iran und in Ägypten“ gefährdet würden, wenn die Beziehungen zu Moskau nicht wiederhergestellt würden. Nicht nur das: Auch ein Großteil der „Energiestrategie“ der EU müsse neu überdacht werden, wovon „vielleicht jemand anderes, schon gar nicht Europa“ profitieren würde.
Allein die Menge an Gas, die Russland in den Westen exportiert, sichert Putin einen Großteil seines derzeitigen politischen und militärischen Handlungsspielraums. Aus diesem Grund unterstreicht Bonino, wie sehr „der Mangel an Energieverbindungen in Europa die derzeitige schwache Position Europas belastet hat: Heute fließen die Gasströme nur von Ost nach West, während wir nicht in der Lage sind, Gas von West nach Ost zu pumpen.“ Das Ergebnis ist, dass einige Länder, darunter Italien nicht eingeschlossen, zu 80, wenn nicht sogar 100 % von russischen Lieferungen abhängig sind.“
Unter Berücksichtigung dieser Faktoren sagt das IAI, dass die Europäische Union einige ihrer Richtlinien ändern sollte. Zunächst einmal die Strategie gegenüber Russland, mit der eine Einigung über die jeweiligen Rollen in den Nachbargebieten, ein Überdenken der Östlichen Partnerschaft und der Kooperationsprojekte mit den Ländern Osteuropas und des Kaukasus angestrebt werden solle.
Zweitens sei es nach Ansicht des Instituts notwendig, „die Aufteilung der Lasten und Verantwortlichkeiten auf transatlantischer Ebene zu überdenken“ und „die Rolle der NATO und der EU in der Region in Einklang zu bringen, um gefährliche Kurzschlüsse zu vermeiden“. Eine dritte Aktionsfront ist die der „kooperativen Sicherheit“, die durch „die Wiederbelebung oder Aktualisierung der verschiedenen OSZE-Mechanismen und, wenn möglich, auch derjenigen, die derzeit innerhalb der NATO eingefroren sind“, erfolgen sollte.
