Auf den Test der Spending Review (besser ausgeben, um weniger auszugeben) reagierte Italien wie üblich: Die Gewerkschaften erheben sich und die Parteien weisen darauf hin. Noch die Eine Ausgabenüberprüfung ist nur der erste Schritt des Weges, den das Land zwangsläufig einschlagen muss, wenn es will wieder anfangen zu wachsen: das ist der Weg einer tiefgreifenden Umstrukturierung der PA und des Staates.
Dies ist ein Weg, den andere Länder wie beispielsweise die USA und Großbritannien bereits vor einigen Jahren erfolgreich beschritten haben und der zu positiven Ergebnissen geführt hat, die keine der damaligen Oppositionsparteien (Demokraten und Labour-Partei) auch nur im Traum ein einziges Mal in Frage stellen würde Wir kehren zur Regierung zurück. In Italien Leider ist dies bei uns nicht geschehen. Die konservativen Kräfte von rechts und links setzten sich durch (Der Sozialstaat ist unantastbar! Artikel 18 ist unantastbar! Die Verfassung ist unantastbar! usw.) und das Ergebnis ist das, was wir vor uns haben: eine astronomische Staatsverschuldung, eine Produktivität im freien Fall und ein negatives BIP.
Jetzt muss das Land, wie Monti sagte, reagieren, auch wenn es Jahre dauern wird, den Kurs umzukehren, und eine Legislaturperiode möglicherweise nicht ausreicht. Gerade aus diesem Grund ist die Botschaft, die die Regierung an die öffentlichen Bediensteten sendet, sehr wichtig. Es gibt sicherlich zu viele Beamte, und sie müssen abgebaut werden, aber sie sind nicht unbedingt faul oder inkompetent. Als Anfang der 90er Jahre die Eisen-, Stahl- und Chemieindustrie umstrukturiert werden musste, nahm sich niemand die Freiheit zu sagen, dass die Eisen-, Stahl- und Chemiearbeiter Faulenzer seien und für die Krise verantwortlich seien. Diese Krise wurde durch die Privatisierung öffentlicher Unternehmen, die Förderung von Innovation und Produktivität sowie die Umstrukturierung von Unternehmen bewältigt, von denen viele geschlossen werden mussten. Die (vielen) Entlassungen wurden mit den damals verfügbaren (wenigen) Werkzeugen bewältigt, aber es gab weder Stella noch Rizzo, die diese Arbeiter an den Pranger stellten.
Das Gleiche muss heute auch für Beamte gelten. Die Umstrukturierung der Palästinensischen Autonomiebehörde bedeutet, Doppelarbeit zu beseitigen, nutzlose Institutionen oder Büros zu schließen und Produktivitätsparameter festzulegen, die in Mailand wie in Palermo gelten. Leider bedeutet dies auch die Schaffung von Entlassungen oder, um genauer zu sein, die Aufdeckung der „versteckten Arbeitslosigkeit“, die die Palästinensische Autonomiebehörde in den letzten Jahren vor allem im Süden zu verbergen geholfen hat. Deshalb ist es wichtig, gerade jetzt neue Parameter in die Beurteilung von Beamten einzuführen und mit neuen Modellen der Arbeitsorganisation zu experimentieren. Professionalität und Verantwortung sollten gefördert und belohnt werden und die unabhängige Fähigkeit, die Arbeit nach Zielen und nicht nach Verfahren zu organisieren, sollte, wo immer möglich, gefördert werden. Kurz gesagt, was das Land braucht, ist ein neues Paradigma für die öffentliche Beschäftigung, und dieses Ziel ist für uns erreichbar, wenn wir nur wüssten, wie wir diese Krise nutzen können, um unsere öffentliche Verwaltung gründlich zu erneuern.
Dies wirft natürlich das Problem von Redundanzen auf, und der Erfolg oder Misserfolg dieser Operation hängt von der Art und Weise ab, wie wir sie verwalten. Vor vielen Jahren wurde darüber nachgedacht, die PA zu erneuern, indem man die Türen weit öffnet Giovani mit einem spektakulären Vorruhestandsmanöver (die Baby-Rentner). Die Operation ist natürlich fehlgeschlagen und wir bezahlen immer noch die Rechnung. Eine Wiederholung wäre heute unmöglich. Was wir stattdessen tun können, ist diesen Arbeitnehmern alle uns zur Verfügung stehenden Wiederbeschäftigungsinstrumente zur Verfügung zu stellen und auch mit neuen zu experimentieren. Es gibt nicht nur eine Mobilität innerhalb der PA (die funktionieren kann, wenn absurde Zwänge wie die Entfernung in Kilometern zwischen dem alten und dem neuen Arbeitsplatz oder die absolute Gleichwertigkeit von Niveau und Inhalt des neuen Arbeitsplatzes usw. beseitigt werden) oder eine Mobilität in Richtung Ruhestand (2 oder 3 Jahre). Es gibt auch ein Outplacement hin zu privaten Tätigkeiten und es besteht die Möglichkeit, die Selbständigkeit für diejenigen zu fördern, die denken, sie könnten ein eigenes Unternehmen gründen.
Schließlich gibt es auch einen Bereich mit Potenzial für die Entwicklung neuer Dienstleistungsaktivitäten, in dem viele Arbeitnehmer aus dem öffentlichen Sektor oder junge Menschen auf der Suche nach einem ersten Job eine Anstellung finden könnten, wenn auch nur teilweise oder befristet. Es ist der Fall Tourismus, von Kulturerbe und Museen, dell 'Hilfe für Menschen und auch andere Branchen. Dies sind Sektoren, die Dienstleistungen erfordern, die von Genossenschaften, spezialisierten privaten Agenturen oder sogar Joint Ventures bereitgestellt werden könnten. Es geht darum, alle Möglichkeiten zu prüfen, alle Bereiche zu erkunden und nie aufzuhören, nach Jobmöglichkeiten zu suchen. Das Wesentliche ist, dass nicht eine Masse inaktiver Beamter entsteht, die auf den Ruhestand warten und zusammen mit der Abwanderung aus der Industrie eines Tages ein gesellschaftliches Problem darstellen könnten, das für niemanden sehr schwer zu bewältigen ist.
