Es ist neu, dass der Verband der Stadtwerke und der Gasverteiler vor einigen Tagen beim MISE (Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung) eine Beschwerde über den Inhalt der von der Gemeinde Udine veröffentlichten Ausschreibung für die Vergabe von Gas eingereicht hat die Gasverteilung (ein Geschäft, das für das ganze Land ungefähr 4 Milliarden Euro erreicht). Nachrichten, die nicht der Rede wert sind, wenn sie nicht die letzte Episode einer endlosen Geschichte sind, der von Gasrennen, Fallstudie beispielhaft auf das Funktionieren unseres öffentlichen Apparats.
Es war das Jahr XNUMX und anlässlich der Umsetzung einer Gemeinschaftsrichtlinie legte die Regierung (damals zuständiger Minister Enrico Letta) mit einer Ausschreibung den Grundstein für die Vergabe des Vertriebsdienstes. Das Gesetz, das einen Übergangszeitraum von fünf Jahren vorsah, um das Auslaufen vieler Konzessionen näher zu bringen, führte eine starke Diskontinuität in Bezug auf die damals geltende Regelung ein, die auf völlig freien Entscheidungen der gewährenden Stellen (Gemeinden) beruhte.
Die Organisation von bis zu 5200 Ausschreibungen (Ende des letzten Jahrtausends gab es ungefähr viele Konzessionen) bedeutete jedoch, das Herz über jedes mögliche Hindernis hinauszuwerfen. Nach sieben erkannte der nicht gerade reaktive Gesetzgeber, dass 5200 Ausschreibungen zu viel waren und legte im Namen der Effizienz und Kostensenkung fest, dass der Wettbewerb durch den Zusammenschluss mehrerer Gemeinden (der „Gebiete“) durchgeführt werden sollte. Aber wie groß sind diese Bereiche? Eine optimale Größe der zu bedienenden Gebiete zu finden, ist im Sinne der angewandten Wirtschaftsanalyse eine alles andere als einfache Aufgabe.
Es scheint, dass Größenvorteile bestehen, aber für eher kleine Unternehmen. Im Kopf des Regulierers – der nach Europa schaute, wo es mit Ausnahme von Deutschland nur wenige Betreiber gibt – war die Idee, dass sich die Branche konzentrieren sollte. So wurden im Jahr 2011 nach einigen Scharmützeln mit der Unified Conference 177 Gebiete definiert, eine immer noch sehr hohe Zahl, die für sukzessive Gruppierungen ausgeschrieben werden sollten.
Dann tauchte ein weiteres wichtiges Problem auf: die Definition der Erstattungswerte, die jenen Managern zuzuerkennen sind, die die Ausschreibung vor dem ursprünglichen Ablauf der Konzession verloren hatten, mit dem Risiko einer Kostenerhöhung für den Verbraucher. Der Regulierungsbehörde gelang es mit einigen Eingriffen, den Umfang dieser Erstattung zu mindern. Alles dauerte länger (der letzte Ministerialerlass kam letzten Juli heraus, als die Ausschreibungen beginnen sollten…).
Die lange Geschichte (es gibt 8 Rechtsvorschriften, 8 Ministerialerlasse, 10 Beschlüsse der Regulierungsbehörde und derzeit noch nicht einmal eine Ausschreibung) hat viel Zeit und Anwaltskosten (eigentlich viele) gekostet Einsprüche), ohne Nutzen für die Verbraucher, mit bis zu 4 Terminverschiebungen (2011 war mit dem Abschluss der Ausschreibungen bis 2013 zu rechnen; hätten wir im Juli begonnen, wären wir Ende 2018 angelangt) und mit Investitionen bei ein Stillstand.
Nach einer ersten Konzentrationswelle (die 770 Händler Ende der 200er Jahre wurden auf rund 30 reduziert) geriet die Branche auch aufgrund des Widerstands der Kommunalpolitiker ins Stocken, die keinen Nutzen aus dem Verkauf sahen (und sehen) ( die öffentlichen Körperschaften halten etwa XNUMX % des Kapitals des Sektors) und die ANCI versucht wiederholt, Änderungen einzuführen, die die Fristen weiter verschieben. Aber auch die kleinen unabhängigen Händler fürchten, die Ausschreibungen zu verlieren und rudern dagegen.
Einige Bekanntmachungen werden jetzt veröffentlicht, aber die Anzeichen (siehe Fall Udine) und die Leidenschaft für Rechtsbehelfe, die unseren Regulierungsbereich auszeichnet, lassen nicht hoffen, dass das Verfahren innerhalb der vorgesehenen 42 Monate abgeschlossen wird. Nehmen wir an, niemand will Wettbewerb bei Dienstleistungen.
An dieser Stelle könnten einige mutige Vereinfachungen evaluiert werden (z. B. drastische Reduzierung der Anzahl der Gebiete auf 20 Regionen, mit Deckelung der nationalen Marktanteile), sonst könnte sogar unser junger Ministerpräsident grau werden, bevor die Ausschreibungen und alle Streitigkeiten abgeschlossen sind beschlossen.
