Wir haben monatelang darüber gesprochen, die Möglichkeiten bewertet, interveniert und zurückgekehrt: Schönheitswettbewerb? Versteigerung? Die Zuteilung der TV-Frequenzen der sogenannten „internen digitalen Dividende“ oder der durch den Übergang zur digitalen terrestrischen Übertragung erhaltenen Frequenzen wird für die Regierung, die zwischen gegensätzlichen Positionen gefangen ist, zu einem sehr heiklen Thema. Der letzte Schock kam von drei Agenden von Pd, IdV und Lega der Kammer vorgelegt und von der Regierung angenommen.
Die gemäßigtere, die der Demokratischen Partei, bittet darum, die wirtschaftliche Machbarkeit der Auktion zu bewerten, während die anderen beiden viel entscheidender sind: Die Lega – unterzeichnet vom ehemaligen Innenminister Maroni – bittet darum, den Schönheitswettbewerb abzusagen. Italia dei Valori ging noch weiter und ging an den Senat, wo sie ebenfalls einen Änderungsantrag mit dem Ziel hat, die Versteigerung von Frequenzen auf gesetzlichem Wege einzuführen.
Im Moment sind alle Szenarien möglich und der Ausgang der Geschichte ist alles andere als offensichtlich. Das einzig sichere Ergebnis ist, dass Minister Passera vorerst einen Schönheitswettbewerb gestoppt hat, der in wenigen Tagen sein Ergebnis hätte geben sollen.
Sono Es gibt drei Probleme, die die Monti-Regierung lösen soll: Identifizierung eines Zuweisungsmechanismus, der eine effiziente Nutzung von Frequenzen gewährleisten kann, Zuweisung einer korrekten wirtschaftlichen Aufwertung, Einführung von Mechanismen, die zur Freigabe von Frequenzen durch die Ministerien (insbesondere durch das Verteidigungsministerium) führen.
Zum Auflösen der erster Knoten muss Klären Sie das Werkzeug des Schönheitswettbewerbs. Überall in Europa wurden Fernsehfrequenzen durch einen Schönheitswettbewerb vergeben, die Möglichkeit der Nutzung eines Auktionsmechanismus wurde bisher von keinem Land in Betracht gezogen. Eine Tatsache, aber der bisher angenommene Mechanismus ist ein partieller Schönheitswettbewerb: Er garantiert tatsächlich, dass die Frequenzen an Betreiber vergeben werden, die bereits auf dem analogen Fernsehmarkt vertreten sind, und führt keinen Wettbewerbsmechanismus ein: es gibt keinen wirklichen „Wettkampf“.
Die für den betreffenden Schönheitswettbewerb festgelegten Kriterien, also die aktuellen Reichweitenzusagen oder die Qualität des von den Unternehmen vorgelegten Marketingplans, reichen nicht aus. Der eigentliche Schönheitswettbewerb besteht in der Tat in der Aufstellung verschiedener Kriterien (technisch, investitionstechnisch, kaufmännisch, aber auch wirtschaftlich) mit unterschiedlichen Wertungen und Gewichtungen, die a priori festgelegt werden. In einem Land, das Entwicklung braucht, müssen neue Auswahlkriterien eingeführt werden, die für die Zwecke der Industriepolitik effektiver sind: Unternehmen müssen sich im Wesentlichen zu Mindestinvestitionen und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze verpflichten.
Es wurde schon einmal gemacht. Den 1994 angesetzten Schönheitswettbewerb für die Vergabe des ersten Mobilfunkfrequenzblocks gewann Omnitel Pronto Italia (heute Vodafone). Dieser Schönheitswettbewerb kann sicherlich von der Regierung genutzt werden.
Il zweiter Knoten bezieht sich auf die Zuordnung von a richtige wirtschaftliche Bewertung der Frequenzen. Die vom aktuellen Schönheitswettbewerb vorgesehene freie Vergabe von Frequenzen hat in den vergangenen Tagen für viele Diskussionen gesorgt. Die vielen geäußerten Bedenken erscheinen weitgehend berechtigt, es müssen jedoch Lösungen gesucht werden, die über die bloße Einführung eines Auktionsmechanismus hinausgehen.
La Ersatz des Schönheitswettbewerbs durch eine „reine“ Versteigerung (ähnlich wie bei der jüngsten Vergabe von LTE-Frequenzen) oder gar gemischt (wie im Fall von UMTS-Frequenzen) nicht zu einer validen und schnellen Lösung führen kann. Dies würde, wie auch von den Befürwortern der Auktion selbst festgestellt, eine Änderung der Struktur des italienischen Fernsehmarktes bedeuten (was beispielsweise zu einer Trennung zwischen Netz und Inhalt führen würde) und eine Reform des Werbemarktes erfordern. Zu komplex, zu spät: Es gilt, eine realistische Lösung zu finden, Tempo der Theoretiker der Sache.
Der schnellste und effektivste Weg könnte sein die Einführung einer wirtschaftlichen Aufwertung im aktuellen Schönheitswettbewerb selbst, unterteilt in drei Ebenen:
1- Die Einführung von a wirtschaftliches Kriterium, das mit mindestens 30 % gewichtet wird bei der Vergabe der Punktzahl mit Vorlage eines Angebots in einem verschlossenen Umschlag durch die teilnehmenden Unternehmen. Auf diese Weise werden Unternehmen ihre Bewertung von Frequenzen auf Markteinschätzungen und auf ihr eigenes Geschäftsmodell (aktuelles und zukünftiges) stützen und so eine Überbewertung vermeiden. Darüber hinaus würde ein solcher Mechanismus das Risiko von Kollusionsphänomenen verringern;
2- Die Anpassung des aktuellen Konzessionsgebühr, derzeit zu niedrig eingestellt. 1 % des Umsatzes für alle nationalen, öffentlich-rechtlichen und privaten Sender ist ein viel niedrigerer Wert, sowohl im Vergleich zu dem anderer Länder als auch zu dem, was von anderen Unternehmen wie Mobilfunkbetreibern, die die Frequenzen nutzen, bezahlt wird. Es handelt sich um eine Maßnahme, die keine unüberwindbaren Probleme zu bereiten scheint und darüber hinaus eine strukturelle Maßnahme wäre, deren Nutzen sich auch langfristig positiv auf die Staatskasse auswirken wird;
3- DieKlausel einfügen die im Falle des Frequenzverkaufs nach Ablauf der Verbotsfrist (5 Jahre, ebenfalls festgelegt in der aktuellen Ausschreibungsordnung) vorsieht, dass ein erheblicher Prozentsatz des realisierten Mehrwerts an den Staat zurückfließt;
Die Summe dieser drei Kriterien ist sicherlich sicherer und kann möglicherweise größere wirtschaftliche Ergebnisse erzielen, als eine Auktion mit der aktuellen Marktstruktur erzielen könnte.
L 'letzter Blick es ist zweifellos das kritischste, obwohl es in der Debatte dieser Tage noch keinen angemessenen Platz gefunden hat. Die Einführung von Mechanismen, die zur Freigabe von Frequenzen durch Ministerien führen, scheinen nicht mehr aufgeschoben zu werden: Das Fehlen eines industriellen Plans für die Verwaltung von Frequenzen in den Jahren, die beispielsweise dem Verteidigungsministerium und dem Innenministerium zugewiesen wurden, verhindert die Aufwertung eines so wertvollen und knappen Guts wie Frequenzen. Das Versäumnis des Verteidigungsministeriums, einen Teil der ungenutzten oder zu wenig genutzten Frequenzen auf ineffiziente Weise freizugeben, hat die auf dem Mobilfunkmarkt tätigen Betreiber immer konditioniert und bei der letzten LTE-Ausschreibung sogar die Möglichkeit der Teilnahme weiterer Betreiber eingeschränkt .
Die Einführung von Mechanismen der Administrative Incentive Prices (AIP), bereits in Großbritannien verwendet, die zusammenfassend darin bestehen, Anreizpreise festzulegen, die die zugrunde liegenden Opportunitätskosten für die Nutzung nicht zugeteilter Frequenzen durch Auktionen berücksichtigen (d des Spektrums, das derzeit in öffentlicher Hand ist, mit einer daraus resultierenden größeren Rendite für die Kassen unseres Landes.
