Der Vereinfachungserlass wird von der Regierung bis Mai auf den Weg gebracht und dient hauptsächlich dazu, die Umsetzung des Sanierungsplans zu erleichtern. "Die dringendsten Vereinfachungsmaßnahmen, beginnend mit denen, die für die Umsetzung der Pnrr-Projekte maßgeblich waren - lesen wir in dem vom Parlament gebilligten Plan – wird durch ein Gesetzesdekret angenommen, das vom Ministerrat innerhalb der ersten Maiwoche gebilligt und bis Mitte Juli in ein Gesetz umgewandelt wird. Die anderen Interventionen werden mit ordentlichen Gesetzen einhergehen, die es ermöglichen, dass Gesetze und damit verbundene delegierte Dekrete bis 2021 verabschiedet werden.
Im Allgemeinen zielt die Reform „auf die Rationalisierung und Vereinfachung der Gesetzgebung, die Aufhebung oder Änderung von Gesetzen und Vorschriften ab, die das tägliche Leben von Bürgern, Unternehmen und der öffentlichen Verwaltung übermäßig behindern. Die Reform greift in die Gesetze über die öffentliche Verwaltung und das öffentliche Auftragswesen ein, in die Regeln, die den Wettbewerb behindern, und in die Regeln, die Betrugs- oder Korruptionsfälle begünstigt haben".
SUPERBONUS 110 %
Ein Kapitel der im Mai eintreffenden Bestimmung wird dem Superbonus 110 % gewidmet sein, von dem der Premierminister, Mario Draghi, sprach am Dienstag mit dem Haus. An dieser Front gibt es zwei Neuheiten. Erstens – wie aus dem Entwurf eines Teils des Erlasses hervorgeht, der vom Ministerium für ökologischen Übergang herausgegeben wurde – können auch Eigentumswohnungen, die eine Bauamnestie beantragt haben, die Subvention beantragen; wird die Amnestie dann verweigert, wird der 110% Superbonus widerrufen. Darüber hinaus sollte der Umfang der Maßnahme auf den Bau von Hotels und Pensionen ausgedehnt werden.
ÖFFENTLICHE VERTRÄGE
Das Vereinfachungsdekret vom Mai – das immer noch im Sanierungsplan steht – wird auch eine spezielle Gesetzgebung zu öffentlichen Aufträgen einführen, die die bereits mit dem Gesetzesdekret Nr. 76/2020 und ihre Wirksamkeit bis 2023 verlängern, insbesondere im Hinblick auf folgende Maßnahmen:
• Anti-Mafia-Kontrollen und Legalitätsprotokolle.
• Fast Services-Konferenz.
• Beschränkung der Haftung für Steuerschäden auf Fälle, in denen die Schadensherstellung vom Handelnden vorsätzlich herbeigeführt wurde, mit Ausnahme von Unterlassungs- oder Untätigkeitsschäden.
• Einrichtung des Fachbeirats, der Beistands- und Streitbeilegungsfunktionen mit dem Ziel hat, Streitigkeiten schnell außergerichtlich beizulegen und Gerichtsverfahren zu reduzieren.
• Festlegung einer maximalen Laufzeit für die Auftragsvergabe mit Verkürzung der Zeit zwischen Veröffentlichung der Bekanntmachung und Vergabe.
• Identifizierung von Maßnahmen zur Begrenzung der Vertragsausführungszeiten in Bezug auf die Vertragsarten.
UMWELT
An der Umweltfront sieht das Vereinfachungsdekret gemäß dem Sanierungsplan vor, „die vom Pnrr vorgesehenen Arbeiten einer besonderen staatlichen UVP zu unterziehen, die eine Beschleunigung der Abschlusszeiten des Verfahrens gewährleistet und die Durchführung an eine besondere Kommission delegiert der fraglichen Bewertungen durch beschleunigte Verfahren“.
Darüber hinaus muss „in Bezug auf das Verhältnis zwischen der UVP und den anderen Umweltgenehmigungsinstrumenten – so der Plan weiter – die Funktionsweise der Einheitlichen Bestimmung zu Umweltangelegenheiten („PUA“) weiter ausgebaut werden, die jede andere Genehmigungsurkunde ersetzen muss die ordentliche Disziplin nicht nur auf regionaler Ebene, sondern auch auf Landesebene; gerade in diesem Zusammenhang ist auch vorzusehen, dass diese einheitliche Vorschrift immer auch die für die Genehmigung von Rekultivierungsprojekten notwendigen Genehmigungsunterlagen (wie bereits auf regionaler Ebene vorgesehen) aufnehmen kann.“
Schließlich besteht das Ziel darin, „die operative Kapazität des neuen Ministeriums für den ökologischen Wandel zu stärken und es ihm auch zu ermöglichen, den Rückgriff auf den Beitrag interner Unternehmen, öffentlicher Forschungseinrichtungen und anderer öffentlicher Einrichtungen, die im Bereich des ökologischen Wandels tätig sind, zu rationalisieren“.
