Der Erlass zur Kürzung der Politikkosten in den Kommunen sei die „Autobahn zur Verbesserung des Verhältnisses zwischen Mandatsträgern und Wählern und zur Eindämmung der wachsenden und besorgniserregenden Politikverdrossenheit“ plazierend ein Hindernis "für die Verschwendung öffentlicher Gelder, die, anstatt zur Verbesserung der res publica verwendet zu werden, zu oft als private res verwendet werden". Mit diesen Worten der Premier Mario Monti gestern abend stellte er auf einer pressekonferenz die neueste vom ministerrat verabschiedete bestimmung vor. Ein Maßnahmenpaket, das nach dem aufsehenerregenden Fall Laziogate und der Eröffnung ähnlicher Ermittlungen zur Verschwendung öffentlicher Gelder auch in anderen Regionen wie der Emilia Romagna und dem Piemont dringend geworden ist.
Mal sehen, was die wichtigsten Maßnahmen sind, die durch das Dekret eingeführt werden.
Kürzungen bei Gehältern, Renten und Finanzierung
Die Honorare der Direktoren und Beisitzer sind so geregelt, dass sie die Gesamtvergütung nicht übersteigen, die von der tugendhaftesten Region anerkannt wird (von der Staat-Regionen-Konferenz bis zum zwingenden Stichtag 30. Oktober 2012 festgelegt). Es ist verboten, Zulagen oder Bezüge, einschließlich Zulagen für Funktionen oder den Vorsitz, in Kommissionen oder Kollegialorganen anzusammeln, die aus den Ämtern des Präsidenten der Region, des Präsidenten des Regionalrates, des Assessors oder des Regionalrats stammen.
Die Teilnahme an den ständigen Kommissionen ist dagegen kostenlos. Für die anderen Kollegialorgane darf das Sitzungsgeld 30 Euro nicht übersteigen.
Bestätigte die Abschaffung der Renten und die obligatorische Anwendung der Beitragsmethode zur Berechnung der Rente. In der Zwischenzeit können Pensionen oder Renten nur dann an diejenigen gezahlt werden, die das Amt des Präsidenten der Region, des Regionalrats oder des Regionalrats bekleidet haben, wenn die Begünstigten das 66 mindestens 10 Jahre.
Finanzierung und Zuschüsse zugunsten von Ratsgruppen, Parteien und politischen Bewegungen werden um 50 % gekürzt und an das Niveau der tugendhaftesten Region angepasst (von der Staat-Regionen-Konferenz bis zum 30. Oktober 2012 ermittelt). Stattdessen wird die Finanzierung von Gruppen, die aus einem einzigen Ratsmitglied bestehen, abgeschafft.
REDUZIERUNG DER RÄTE UND RÄTE
Das Dekret greift auch in die Reduzierung des politischen Apparats ein, indem es das „Antikrisen“-Dekret 138 von 2011 anwendet. Die „Kürzung“ der Zahl der Regionalräte und Stadträte muss innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten der Bestimmung erfolgen , mit Ausnahme der Regionen, in denen ein Wahlgang geplant ist (für die die Begrenzung nach den Wahlen gilt). Das Dekret verpflichtet die Regionen auch zur Einhaltung der staatlichen Vorschriften in Bezug auf die Reduzierung von Beratungen und Konferenzen, blauen Autos, Sponsorings und der Vergütung der Direktoren von Beteiligungsunternehmen.
TRANSPARENZPFLICHTEN
Hinsichtlich der Transparenzpflichten verpflichtet die Bestimmung die Ratsfraktionen, alle Daten zu den erhaltenen Vergünstigungen und Beiträgen zu melden und zu veröffentlichen. Öffentliche Verwalter (Präsidenten der Regionen, Präsidenten des Regionalrates, Regionalräte und Ratsmitglieder) müssen die gleichen Transparenzstandards einhalten, die von der Regierung für ihre eigenen Mitglieder eingeführt wurden: Sie veröffentlichen ihr Einkommen und Vermögen auf der Website ihrer Verwaltung.
MEHR BEFUGNISSE FÜR DEN RECHNUNGSHOF
Die Kontrolltätigkeit des Rechnungshofs wurde gestärkt, der über weitreichendere Kontroll- und Sanktionsbefugnisse als bisher verfügen wird. Insbesondere wird der Gerichtshof eine präventive Legitimitätsprüfung der Handlungen der Regionen durchführen, die sich auf die öffentlichen Finanzen auswirken, einschließlich allgemeiner Verwaltungsakte und derjenigen, die die Verpflichtungen erfüllen, die sich aus der Mitgliedschaft Italiens in der Europäischen Union ergeben. Es wird auch in der Lage sein, mit gezielten Kontrollen der Geschäftsführungen und im letzten Moment dem Ausgleich auf der Endabrechnung der Regionen die verwaltungsbuchhalterische Legitimität und Ordnungsmäßigkeit der Geschäftsführungen selbst zu bewerten.
Das Gericht kann sich der Kontrolldienste für öffentliche Finanzen des Staatlichen Rechnungshofs und der Guardia di Finanza bedienen. Der Gerichtshof wird auch die Befugnis haben, die Konten der Ratsgruppen und alle sechs Monate die Ausarbeitung von Richtlinien zur finanziellen Deckung zu überwachen, die von den regionalen Gesetzen angenommen werden.
NEUE INTERNE KONTROLLEN FÜR KOMMUNALBEHÖRDEN
Das interne Kontrollsystem ist implementiert, das die Wirksamkeit, Effizienz und Wirtschaftlichkeit des Verwaltungshandelns, die Überprüfung der Ordnungsmäßigkeit der Verwaltung und Rechnungslegung, die Bewertung der erzielten Ergebnisse im Hinblick auf die Ziele und die Einhaltung des finanziellen Gleichgewichts bescheinigt. Für Einheiten mit mehr als 5 Einwohnern wird eine „strategische Kontrolle“ eingeführt, um den Umsetzungsstand der Programme zu überprüfen. Stattdessen wurde für alle Kommunen ein „Finanzbilanzcheck“ eingeführt, der den wirtschaftlichen Zustand der Körperschaft beurteilt.
DIE SANKTIONEN
Die Sanktionen, die ab 2013 in Kraft treten, gelten für Regionen, die am 30. November 2012 (oder innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten des Erlasses, wenn gesetzliche Änderungen erforderlich sind) nicht nachkommen, und sehen zunächst die Einstellung vor abgesehen von den 80 % Transfers der staatlichen Einnahmen (mit Ausnahme des Gesundheitswesens und des öffentlichen Nahverkehrs) und 5 % der Transfers für das Gesundheitswesen. Für den Fall, dass die Nichteinhaltung andauert, sind eine Abmahnung durch die Regierung und das anschließende Verfahren zur Auflösung des Rates vorgesehen.
VERFAHREN ZUR FINANZIELLEN NEUAUSGLEICHUNG DER LOKALEN BEHÖRDEN
Andere Bestimmungen betreffen das Verfahren zur langfristigen finanziellen Neuausrichtung: Die Provinzen und Gemeinden mit Haushaltsungleichgewichten, die zu finanzieller Instabilität führen können, genehmigen einen „Rückzahlungsplan“ mit einer Höchstdauer von 5 Jahren, um die lokalen Finanzen wieder ins Gleichgewicht zu bringen. Der Tilgungsplan der Kommune muss eine genaue Quantifizierung der Faktoren des Ungleichgewichts enthalten und alle zur Reduzierung der Ausgaben und zum Ausgleich des Defizits erforderlichen Maßnahmen (einschließlich des Einfrierens von Schulden und der Reduzierung von Personalkosten und Erbringung von Dienstleistungen) aufzeigen ). Der Kommune stehen verschiedene Instrumente zur Beitreibung zur Verfügung: Sie kann beispielsweise die Sätze und Tarife der kommunalen Steuern erhöhen, Kredite aufnehmen, um außerbilanzielle Schulden zu decken.
Um lokale Einrichtungen zu unterstützen, die einen Rückzahlungsplan eingeführt haben, richtet der Staat einen revolvierenden Fonds ein, der darauf abzielt, die finanzielle Stabilität zu gewährleisten. Über den Fonds schießt der Staat die Finanzmittel an die Institution vor, die sich zusätzlich zu ihrer Rückzahlung verpflichtet, Schulden einzufrieren und Personalkosten und Dienstleistungen zu reduzieren.
Die Sanktion für Direktoren, die vorsätzlich oder grob fahrlässig zum Entstehen der finanziellen Instabilität beigetragen haben, ist neben der Zahlung einer Geldstrafe in Höhe von mindestens dem 5- und höchstens dem 20-fachen des Gehalts die Sperre für zehn Jahre für die Funktion als Gutachter, Prüfer von Ortsverbänden und Vertreter des Ortsverbandes in anderen Gremien und Institutionen. Für Bürgermeister und Präsidenten wird die Nichtwählbarkeit auf die Ämter des Bürgermeisters, des Präsidenten der Provinz, des Präsidenten des Regionalrats, des Mitglieds des Gemeinde- oder Provinzrats, des italienischen und des Europäischen Parlaments ausgedehnt.
