Zur Vereinfachung der steuerlichen Pflichten von Unternehmen, die in verschiedenen europäischen Ländern tätig sind, hat die EU-Kommission den Richtlinienvorschlag des Europäischen Rates zur Änderung der Richtlinie 2006/112/EG über das gemeinsame Mehrwertsteuersystem und zur Einführung einer Umsatzsteuer-Erklärung genehmigt.
Der Vorschlag ist einerseits Teil der Harmonisierung der indirekten Steuern und andererseits im Zusammenhang mit der Vereinfachung in Verwaltungsangelegenheiten, insbesondere in Bezug auf die Mehrwertsteuerpflichten, die von den europäischen Institutionen seit Jahren stark in Erinnerung gerufen wird.
Ziel ist es, bis 2016 ein einziges standardisiertes Modell zu erstellen, das in allen 28 Ländern der Europäischen Union angewendet werden kann und eine begrenzte Anzahl von obligatorischen Informationen enthält, die in einem gemeinsamen Format, vorzugsweise elektronisch, vorgelegt werden sollen . Der Vorschlag betrifft hauptsächlich den Inhalt, die Methoden und die Fristen für die Einreichung und Zahlung. Es enthält auch Änderungen an anderen Mehrwertsteuererklärungen und -mitteilungen.
Aus inhaltlicher Sicht ist insbesondere eine standardisierte Deklaration für alle Länder auf der Grundlage von maximal 586 Feldern vorgesehen, was eine erhebliche Vereinfachung gegenüber den XNUMX Feldern darstellt, aus denen die aktuelle italienische Deklaration besteht. Was die Präsentationsmethoden anbelangt, so besteht in allen Mitgliedstaaten die Verpflichtung zur elektronischen Einreichung unter Verwendung fortgeschrittener elektronischer Signaturen, die in der gesamten EU interoperabel sind.
Um die Häufigkeit der Verpflichtungen zu verringern, wurde vorgesehen, dass der Besteuerungszeitraum für alle Unternehmen monatlich erfolgen muss, mit Ausnahme von Kleinstunternehmen, für die eine vierteljährliche Häufigkeit festgelegt wird, mit Ausnahme der Möglichkeit, die Frist zu verlängern für einen Zeitraum von maximal einem Jahr. Die Mindestfrist für die Einreichung der Erklärung wird auf das Ende des auf den Besteuerungszeitraum folgenden Monats festgelegt, unbeschadet des Rechts, sie um einen weiteren Monat zu verlängern.
Die Zahlungsfristen fallen mit dem Zeitpunkt der Vorlage der Erklärung oder mit der für ihre Vorlage festgelegten Frist zusammen. Gleichzeitig wird über die Abschaffung der Möglichkeit der Mitgliedstaaten entschieden, abweichende Zahlungsbedingungen vorzusehen oder vorläufige Vorschüsse zu verlangen.
Schließlich sieht der Richtlinienvorschlag die Abschaffung der Anmeldung bei der Einfuhr von Gegenständen und der jährlichen MwSt.-Datenübermittlung vor.
In den Schlussfolgerungen der Präsidentschaft des Europäischen Rates wurde bereits 2007 die Notwendigkeit einer Verringerung der administrativen Beschränkungen für die Geschäftstätigkeit hervorgehoben, als die Bedeutung des Bürokratieabbaus zur Beschleunigung des europäischen Wirtschaftswachstums betont wurde. Dazu wurde die Europäische Kommission beauftragt, einen konkreten Umsetzungsplan zu entwickeln, in dem unter anderem der Bereich der Mehrwertsteuer als Eingriffsbereich identifiziert wurde.
Daher hat die Europäische Kommission im Jahr 2009 ein Dokument vorgelegt, das darauf abzielt, die damit verbundenen Verpflichtungen zu vereinfachen. Im Dezember 2010 wurde das „Grünbuch zur Zukunft der Mehrwertsteuer“ veröffentlicht, in dem eine Konsultation zur Zukunft der Steuer gestartet wurde. Hier wurde der Vorschlag für eine einheitliche Umsatzsteuererklärung für alle Mitgliedsländer gemacht, die von den Betreibern optional übernommen werden kann, aber in jedem Staat verpflichtend umgesetzt werden muss. Im Dezember 2011 hat die Europäische Kommission auf der Grundlage der positiven Antworten aus der vorangegangenen Konsultation eine Mitteilung über die Zukunft der Mehrwertsteuer herausgegeben, in der sie sich unter anderem zum Ziel gesetzt hat, bis 2013 einen Vorschlag vorzulegen, der darauf abzielt, a standardisierte Umsatzsteuererklärung. Zeitgleich mit der Veröffentlichung des Grünbuchs wurde eine „Mehrwertsteuer-Expertengruppe“ eingerichtet, die im November 2012 verschiedene Eingriffsmöglichkeiten vorschlug, darunter die Einführung eines einheitlichen Mehrwertsteuermodells.
Als Ergebnis des bisher skizzierten Weges, der auch in Folgeberatungen im Rahmen des „Small Business Act“ und im Rahmen der „Gruppe zur Zukunft der Mehrwertsteuer“, die im Januar 2013 tagte, die Formulierung des aktuellen Vorschlags.
