Italien, das es noch nicht geschafft hat, aus der globalen Finanzkrise herauszukommen, braucht vieles, außer ein angespanntes Klima in den Arbeitsbeziehungen. Bei hoher Arbeitslosigkeit, jungen Menschen, die keine Arbeit finden, bei Unternehmen, denen es an Nachfrage mangelt, gibt es wirklich keinen Grund für gewerkschaftliche Spannungen. Dennoch finden wir uns mit einem starken Konflikt bei Fiat wieder, wo das Unternehmen nicht in der Lage ist, eine Vereinbarung umzusetzen, für die die Mehrheit der Arbeitnehmer gestimmt hat. Und jetzt erfahren wir, dass die UIL am Vorabend der Verhandlungen mit der ABI die Vereinbarung von 1993 gekündigt hat, um zu vermeiden, dass die in dieser Vereinbarung festgelegten Kriterien der Gewerkschaftsvertretung wiederholt werden.
In Wirklichkeit gibt es im Land keinen Konflikt zwischen Unternehmen und Arbeitnehmern. Angesichts der schlechten Bedingungen unserer Wirtschaft, in der sowohl Unternehmen als auch Arbeitnehmer nach einem Weg zum Überleben suchen, könnte es auch anders sein. Stattdessen gibt es einen Zusammenstoß zwischen den Arbeitergewerkschaften, mit CGIL auf der einen Seite und CISL und UIL auf der anderen Seite. Und da ist die Einmischung des Arbeitsministers, der sich offen auf die Seite von CISL und UIL stellt und von einer Rückkehr in die Zeit der Spaltung des Valentinsabkommens des nun vergangenen Jahres 1984 träumt.
Das Klima der Konfrontation zwischen den Gewerkschaften ist so aufgeheizt, dass es unmöglich erscheint, sie an einen Tisch zu setzen. Es bedarf jedoch einer Einigung. Nicht so sehr, ein neues System der Arbeitsbeziehungen zu finden, was angesichts der derzeitigen Positionen unmöglich erscheint. Aber sich zumindest auf die Vertretung der Arbeitergewerkschaften zu einigen, wenn sie zur Unterzeichnung von Vereinbarungen gehen. Da es nun sicher scheint, dass ein nicht zu vernachlässigender Teil der nächsten Vereinbarungen zu einer gewerkschaftlichen Spaltung führen wird, muss ein System gefunden werden, das festlegt, wann eine Vereinbarung als für alle Arbeitnehmer gültig gilt, weil sie von den Vertretern der Mehrheit unterzeichnet wird der Arbeiter selbst.
Es scheint nicht die beste Lösung zu sein, nach erschöpfenden Verhandlungen zwischen den Parteien alles zu einem Arbeiterreferendum zu bringen, wie es im Fall Fiat geschehen ist. Damit würden die Gewerkschaften delegitimiert und die Spannungen, die mit der Vertragsgestaltung einhergehen, auf jede Branche und jedes Unternehmen übertragen. Daher ist es notwendig, dass die Gewerkschaften vor Verhandlungen ihre tatsächliche Vertretung durch die Zahl der Mitglieder nachweisen können. Und wenn es keine Einigung über die Kriterien der Vertretung gibt, ist dies der Fall, in dem die Regierung mit einem Gesetz eingreifen muss, um ein einfaches Kriterium vorzuschreiben, das dann ersetzt werden kann, wenn die Gewerkschaften eine andere Vereinbarung getroffen haben. In diesem Sinne legte Senator Pietro Ichino 2010 einen Vorschlag vor, der auch von der Arbeitskommission des Senats gebilligt wurde. Wir könnten daher von diesem Vorschlag ausgehen, um die Repräsentativität der Gewerkschaften zu definieren. Wenn letztere dann zusammen mit Confindustria eine Vereinbarung finden, die sie für besser halten, kann diese in das Gesetz aufgenommen werden, wie Ichinos Vorschlag selbst nahelegt.
Bei all den Problemen in unserem Land wäre es sinnvoll, diese Mine zu entschärfen, die soziale Spannungen produziert, die eigentlich nicht nötig sind.
*Ökonom, Präsident von UBS Italia und der Universität Trient.
