Es ist immer ein heißes Thema, das der Infrastrukturen in Italien und ihr rasanter Weg in den Niedergang, der von 1990 bis heute kein Ende zu kennen scheint. Giuseppe Roma, Generaldirektor von Censis, wird der Regierung heute seinen Vorschlag vorlegen, dessen letztes Ziel es ist, den Weg aufzuzeigen, wie die Blockaden freigesetzt werden können, die notwendig sind, um dem Rennen um das italienische BIP neues Leben einzuhauchen.
Was seinem ausführlichen Bericht Kraft verleiht, sind die zum Teil wahrhaft gnadenlosen Zahlen.
Das Bild: sinkende öffentliche Investitionen und wachsende Wohlfahrt
Von 1990 bis 2010 gingen die öffentlichen Investitionen in Italien real um 35 % auf aktuell 29 Milliarden Euro zurück, was zu einem Anstieg des BIP um 21,9 % führte. Es gibt viele Gründe für eine solch sensationelle Schrumpfung: der Ausbruch der Tangentopoli-Untersuchung im Jahr 1992, die die Protagonisten des Baus öffentlicher Arbeiten dezimierte, die Schuldenexplosion, aber auch der rücksichtslose Wettbewerb zwischen Infrastrukturen und Wohlfahrtsverbänden um die verfügbaren Ressourcen.
Tatsächlich explodierten die Ausgaben für soziale Dienstleistungen im gleichen Zeitraum um 397,4 % auf 442,6 Milliarden Euro. Laut Giuseppe Roma bedeutet dies, dass die Italiener es vorgezogen haben, die direkten Ressourcentransfers an Einzelpersonen zu verteidigen, anstatt dieselben Ressourcen für kollektive Güter zu investieren, eine Tatsache, die auch durch die enorme Ungleichheit zwischen den individuellen Ausgaben für den Kauf von Häusern (zwischen 90 und 100 Milliarden Euro pro Jahr) und Ausgaben für öffentliche Arbeiten und damit für Infrastrukturen, die immer den teuersten Posten in diesem Haushalt darstellten.
Eine der Haupterklärungen für dieses Phänomen liegt in den demografischen Veränderungen in Italien mit einem Anstieg der älteren Bevölkerung auf 20,3 % der Gesamtbevölkerung, ein Anstieg, der naturgemäß mittel- und langfristig weniger Aufmerksamkeit erfordert .
Der Abstand zu anderen Ländern.
Das italienische Verkehrsnetz ist in diesen zwanzig Jahren zum Stillstand gekommen. Und waren wir 1990 in Europa an der Spitze, Zweiter bei Autobahnen und Hochgeschwindigkeit, so leben wir heute auf den letzten Plätzen unter den großen europäischen Ländern. Was das Autobahnnetz (mautpflichtig und nicht mautpflichtig) betrifft, so betrug das Wachstum in Italien 7 %, im Vereinigten Königreich 11,9 %, in Deutschland 16,5 %, in Frankreich 61,8 % und in Spanien sogar 171,6 %.
Auch bei den schnellen Eisenbahnen ist unser Netz unter den großen europäischen Volkswirtschaften am wenigsten gewachsen: Seit 1990 haben wir tatsächlich 699 km gebaut, in Frankreich (das bereits mit 710 km begann) weitere 1.186 in Deutschland 1.195 km mehr, in Spanien (das bei 0 startete) 2.056 km.
Andererseits ist die Autodichte weiterhin sehr hoch, ein weiteres Zeichen des italienischen Subjektivismus, ein Feld, in dem wir mit 605 Autos pro tausend Einwohner immer noch Spitzenplätze beanspruchen können
Andere beunruhigende Daten gehen auch aus dem Wettbewerbsfähigkeitsbericht des Weltwirtschaftsforums hervor, in dem Italien hinter den entwickelten Ländern auf Platz 48 von 139 Nationen rangiert. Denn es verschlimmert sich deutlich, wenn sich der Fokus des Studios gerade auf den Bereich der großen Werke verlagert. Hier liegt Italien bei der Gesamtqualität auf Platz 73 und bei Häfen und Flughäfen auf Platz 81.
Was die Italiener denken
Aus den jüngsten Censis-Umfragen gehen weitere absolut interessante Zahlen hervor: 58 % der Italiener sind nämlich davon überzeugt, dass die Schaffung neuer Infrastrukturen ein grundlegender Wachstumsmotor ist, während 42 % der Meinung sind, dass es besser ist, keine neuen zu errichten Interventionen, um so das Territorium zu sichern. Aber auch unter denjenigen, die neuen Eingriffen skeptisch gegenüberstehen, wächst die Zahl derer, die ohnehin glauben, dass die Lähmung öffentlicher Arbeiten mittelfristig zu einer Beeinträchtigung der Lebensqualität führen könnte.
Sehr interessant in diesem Sinne sind die Daten zu den umstrittenen Werken, die letzten Endes 331 wären. Der Tav stellt also die eigentliche Spitze des Eisbergs einer ansonsten sehr weit verbreiteten Realität in Italien dar. Laut den von Censis verarbeiteten Umfragen ist der Hauptgrund für diese Streitigkeiten die mangelnde Glaubwürdigkeit der Politiker mit 32,5 %, während die Feindseligkeit des Territoriums bei 13,1 % liegt.
Neben dem Hauptwerkkapitel durchlebt auch die eigentliche Verwaltung eine akute Leidensphase: Knapp die Hälfte der Schulstrukturen wäre unbeweglich, ebenso 9,8 % der Sportstätten, während die Aquädukte 40 % ihrer Tragfähigkeit verlieren Wasser, das sie an der Quelle sammeln.
Die Censis-Lösung: Dialog und Transparenz
Neben der Identifizierung und Isolierung der verschiedenen Symptome einer italienischen Krankheit schlägt die Censis-Studie auch eine Heilung vor, die im Wesentlichen auf einer wesentlichen Änderung der Konstruktionsverfahren basiert.
Die Idee besteht darin, das Gebiet durch die Einrichtung einer Demokratie der Nähe zu modernisieren, die die betroffenen Gemeinschaften von den Vorstufen des Projekts an einbezieht, um dann nach den erforderlichen Konsultationen zu einem endgültigen Projekt zu gelangen, das die Bedürfnisse so weit wie möglich berücksichtigt der betroffenen Bürger und die erst dann, am Ende dieses "Öffentlichen Dialogs", von dem für den Dialog zuständigen unabhängigen Beauftragten erstellt werden.
Zu diesem Zeitpunkt werden die Baustellen geöffnet und die Bauarbeiten beginnen, aber das Gebiet wird nach Abschluss der Phase der aktiven Beteiligung alle Informationen über den Stand der Arbeiten durch einen speziellen Ausschuss erhalten können, wodurch diese Transparenz gewährleistet ist und Ernsthaftigkeit, die notwendig sind, um die Arbeit abzuschließen und Italien endlich neue öffentliche Arbeiten und, nicht weniger wichtig, neue Arbeitsplätze schaffen zu lassen.
