Nach so viel Verwirrung und dem üblichen Wirbelsturm aus riskanten Hypothesen und Dementis beginnt sich der Nebel zu lichten, der das Zugabe-Manöver umhüllt. Nach dem Mehrheitsgipfel am frühen Nachmittag im Senat kamen schließlich die von Minister Tremonti und dem Berichterstatter Azzollini unterzeichneten Regierungsänderungen ans Licht. Der Wirtschaftschef versicherte, dass „die Salden absolut unverändert bleiben“ und fügte hinzu, dass „der Senat den Inhalt und den Zeitpunkt der Diskussion über das Dekret mit großer Wirksamkeit und Verantwortungsbewusstsein festgelegt hat“. Im Wesentlichen würde es im Vergleich zu dem vom CDM am 12. August verabschiedeten Text nur zwei grundlegende Änderungen geben: Die Einnahmen aus der Robin-Steuer gehen an die lokalen Behörden und das Anti-Umgehungspaket deckt den Solidaritätsbeitrag ab, der aufgehoben wurde .
Sehen wir uns nun im Detail an, welche Änderungsvorschläge im Haushaltsausschuss im Palazzo Madama vorgelegt wurden:
Diejenigen, die mehr als drei Millionen im Gefängnis entkommen
Wer dem Finanzamt mehr als drei Millionen Euro entzieht, landet hinter Gittern: Er kann die Bewährungsstrafe nicht mehr genießen. Im Änderungstext heißt es: „Wenn die hinterzogene oder nicht gezahlte Steuer mehr als drei Millionen Euro beträgt, greift das in Artikel 163 des Strafgesetzbuchs vorgesehene Institut der bedingten Aussetzung der Strafe nicht.“ Dies bedeutet, dass der Richter zum Zeitpunkt der Urteilsverkündung, selbst wenn die Strafe zwei Jahre nicht überschreitet, eine Gefängnisstrafe für den Verurteilten nicht mehr vermeiden kann.
ROBIN STEUEREINNAHMEN AN LOKALE BEHÖRDEN, NICHT AN DAS MINISTERIUM
Das Geld, das der Staat aus der Robin-Steuer erhalten wird (die nur für Energieunternehmen gilt und nicht auf andere Sektoren ausgeweitet wird), wird vollständig an die lokalen Behörden überwiesen. Nicht einmal die Pfennige gehen an die Ministerien. Zunächst dachte man daran, den Kuchen zu gleichen Teilen aufzuteilen (900 Millionen an die Kommunalverwaltungen und den gleichen Betrag an die Ministerien), doch dann setzte sich der Wunsch durch, die Kürzungen für die Kommunen zu reduzieren und ihnen die durch die neue Steuer erzielbaren Einnahmen von rund 1,8 Milliarden zuzuteilen.
STEUEREINKOMMEN AUF KOMMUNALEN WEBSEITEN
Die Gemeinden müssen die Daten zu den Steuererklärungen auf ihren Websites veröffentlichen, „auch unter Bezugnahme auf bestimmte Kategorien von Steuerzahlern oder Einkommen“. Die Gemeinden werden außerdem 100 % der Gelder einziehen, die im Rahmen der Bekämpfung der Steuerhinterziehung im Zusammenhang mit den im Gesetzesdekret zum Kommunalföderalismus vorgesehenen Gebäuden in dem Gebiet eingezogen werden. Die Maßnahme gilt für den Dreijahreszeitraum 2012-14.
Der SOLIDARITÄTSBEITRAG BLEIBT NUR AUF STAATLICHE ZAHLUNGEN UND AUF GOLDENE RENTEN
Stoppen Sie die zusätzliche Einkommensteuer auf mittlere bis hohe Einkommen von Privatpersonen. Wie erwartet bleiben jedoch die ähnlichen Abgaben auf die Gehaltsabrechnungen öffentlicher Angestellter und auf Goldrenten in Kraft, die jeweils mit dem Manöver vom Juli 2010 bzw. vor zwei Monaten eingeführt wurden. Die Abschaffung des Solidaritätsbeitrags für Privatpersonen (erwartete Einnahmen von 3,8 Milliarden) wird vollständig durch die neuen Antiumgehungsmaßnahmen ersetzt.
FÜR SHELL-UNTERNEHMEN ERHÖHT EINE ERHÖHUNG VON 10,5 %
Die fiktiven oder Briefkastenfirmen, d. h. solche, die ausschließlich zum Zweck der Registrierung von Luxusgütern gegründet wurden Um in ihrem Namen Steuern zu umgehen, wird ihnen eine IRES-Erhöhung von 10,5 % auferlegt.
In den Einkommenserklärungen müssen Sie die Banken angeben, zu denen Sie Beziehungen unterhalten
Steuerzahler müssen in ihrer Steuererklärung außerdem angeben, mit welchen Banken und Finanzdienstleistern sie Geschäfte tätigen. Es handele sich um eine Anti-Umgehungsmaßnahme, die der „Abschreckung und Prävention“ dienen soll, erklärte Tremonti.
DIE PROVINZEN WERDEN GESPEICHERT, ABER DIE BERATER WERDEN HALBIERT
Die Provinzen bleiben als Einheiten erhalten, aber die Halbierung ihrer Ratsmitglieder wird bestätigt. Die Neuordnung der Provinzen und ihre eventuelle Abschaffung werden auf einen späteren Verfassungsentwurf verschoben.
KLEINE GEMEINDEN KOMBINIEREN DIE FUNKTIONEN VON UNTER 1.000 EINWOHNER
Ebenso wie die Provinzen werden auch kleine Gemeinden gerettet, die durch die erste Version des Zugabemanövers zum Verschwinden verurteilt sind. Allerdings sieht der neue Text vor, dass Gemeinden „mit einer Bevölkerung von bis zu 1.000 Einwohnern alle Verwaltungsaufgaben und alle öffentlichen Dienstleistungen in damit verbundener Form wahrnehmen müssen“. Darüber hinaus haben „auch Gemeinden mit mehr als 1.000 Einwohnern ein Beitrittsrecht“, wenn sie es für angebracht halten. Schließlich können Gemeinden mit einer Bevölkerung von bis zu 1.000 Einwohnern ab den ersten Wahlen nach Inkrafttreten des Manövers bis zu sechs Stadträte im Gemeinderat haben; zwischen 1.000 und 3.000 Einwohnern sind zusätzlich zu den sechs Gemeinderäten auch zwei Gemeinderäte zugelassen, zwischen 3.000 und 5.000 Einwohnern können die Gemeinderäte auf sieben und die Gemeinderäte auf drei steigen.
INKOMPATIBILITÄT ZWISCHEN DEN ÄMTERN DES PARLAMENTARISCHEN UND DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG
Ab der nächsten Legislaturperiode kann niemand, der eine Position in der öffentlichen Verwaltung innehat, in die Kammer oder den Senat gewählt werden. Es sei denn natürlich, er beschließt, seinen bisherigen Job aufzugeben. Die Unvereinbarkeit besteht auch für Sitze im Europäischen Parlament.
DELEGATION FÜR DIE NEUORDNUNG UND REDUZIERUNG DER JUSTIZBÜROS
Zu den Änderungen des Manövers gehört auch die "Delegation an die Regierung zur Neuordnung der Verteilung der Justizämter im gesamten Gebiet". Die von Justizminister Francesco Nitto Palma unterzeichnete Bestimmung wurde heute Morgen vom Haushaltsausschuss des Senats genehmigt. Die Opposition ist dagegen, mit Ausnahme der Demokratischen Partei, die sich der Stimme enthielt. Die Durchführung der Delegation muss innerhalb von 12 Monaten nach Inkrafttreten des Manövers erfolgen und darf keine Ausgaben für die Staatskasse nach sich ziehen. Folgendes sieht die Änderung vor:
– Reduzierung der Richterämter der ersten Instanz
– Insgesamt territoriale Neubestimmung der Justizämter, einschließlich der „Aufhebung oder Verkleinerung der nachgeordneten Gerichtsabteilungen“. Darüber hinaus müssen „jedem Berufungsgerichtsbezirk einschließlich seiner Nebenkammern nicht weniger als drei der derzeitigen Gerichte mit zugehörigen Staatsanwälten angehören“.
– Neuordnung der Staatsanwälte, „unter Berücksichtigung der Möglichkeit der Zusammenlegung mehrerer Staatsanwaltschaften unabhängig von der möglichen Zusammenlegung der jeweiligen Gerichte“.
– Reduzierung der Zahl der Friedensrichter außerhalb des Bezirks
