Zweikammer-Untersuchungskommission oder Untersuchungskommission zur Banken- und Sparkassenkrise? Und genau was und zu welchen Zeiten? Der in den letzten Tagen von Pd-Senator Andrea Marcucci vorgelegte Gesetzentwurf schien den Weg für die Untersuchungskommission zu ebnen, die im Gegensatz zur Untersuchungskommission über Befugnisse verfügt, die denen der Justiz entsprechen, jedoch in der Pressekonferenz am Ende des Jahres Premierminister Matteo Renzi, der die Einladungen des Staatsoberhauptes zur Vorsicht annahm, hat das Spiel wiedereröffnet und sich den Entscheidungen des Parlaments ausgesetzt. Bruno Tabacci, Präsident des Demokratischen Zentrums, ist ein stellvertretender und politischer Führer, der parlamentarische Untersuchungen versteht, nachdem er 2003-4 die Kommission für Banken, Cirio- und Parmalat-Anleihen gefördert und geleitet hatte, die zur Sparreform von 2005 führte. FIRSTonline hat ihn interviewt, um seine Meinung zu dieser Angelegenheit einzuholen.
FIRSTonline – Herr Tabacci, Premierminister Matteo Renzi, ließ in der Pressekonferenz am Ende des Jahres die Wahl zwischen einer Untersuchungskommission oder einer Untersuchungskommission zur Krise und Rettung der Banken und zum Zustand des italienischen Bankensystems Letzte 15 Jahre: Was werden Sie und das Demokratische Zentrum wählen und warum?
TABAK - Ich bevorzuge die Untersuchungskommission, weil sie ein eher parlamentarisches Profil hat und das Dokumentationsmaterial und die Reformvorschläge der Untersuchungskommission für Banken und Sparkassen, der ich 2003 und 2004 vorsitzen durfte, sinnvoll sammeln und aktualisieren kann. und das ist keine Kleinigkeit, eine Untersuchungskommission würde es vermeiden, die Arbeit der Justiz und der unabhängigen Behörden zu behindern, die ihre Aktivitäten ohne Einmischung der Politik fortsetzen müssen, indem sie die positive Einladung des Präsidenten der Republik, Sergio Mattarella, annimmt, um die Verantwortlichkeiten der zu ermitteln Krise der vier Banken, die von der Regierung gerettet wurden, jedoch ohne Überschneidungen und Konflikte mit anderen Institutionen.
FIRSTonline – Welche Ziele sollte der Untersuchungsausschuss im Wesentlichen verfolgen, wenn sich das Parlament für diese Wahl entscheidet?
TABAK - Ermitteln Sie, was im italienischen Bankensystem und bei der Überwachungstätigkeit in den letzten 15 Jahren schief gelaufen ist, überprüfen Sie den Stand der Umsetzung und die Angemessenheit der 2005 durchgeführten Reform zum Schutz von Spareinlagen, unterbreiten Sie neue Reformvorschläge zur Stärkung der Kontrollen und Befugnisse der Consob und der Bank von Italien und zum besseren Schutz der Ersparnisse der Italiener. Gerade die Ergebnisse der vorangegangenen Umfrage lassen heute zu, dass wir nicht bei Null anfangen, sondern dass die Reformen verbessert werden müssen, weil viele der Probleme, die bei den vier Banken in der Krise aufgetreten sind, teilweise denen ähneln, die bei der Krise explodiert sind Skandale um die Anleihen Cirio und Parmalat.
FIRSTonline – In welchem Sinne?
TABAK - Ich denke vor allem an die Unzulänglichkeit der Kontrollen. Im Fall Parmalat ergab die damalige parlamentarische Untersuchung, dass nicht weniger als sieben Kontrollebenen versagt hatten, darunter die der Collecchio-Gruppe und die der Marktüberwachungsbehörden. Heute habe ich gelesen, dass im Fall der Banca Popolare dell'Etruria e del Lazio die wichtigsten Entscheidungen von einer Art Schattenausschuss getroffen wurden, der die Entscheidungen des Verwaltungsrats vorwegnahm und die gesamte Kette der internen und externen Kontrolle der Bank vorzog die Tatsache vollbracht. Es geht darum, dort anzusetzen und zu überprüfen, was nicht funktioniert hat und was getan werden muss, um die Führung der Banken zu verbessern, aber auch um die Aufsichts- und Kontrollbefugnisse der Consob und der Bank von Italien zu stärken.
FIRSTonline – Aber was halten Sie bisher von der Vorgehensweise der Consob und der Bank von Italien in den vier Krisenfällen von Banken?
TABAK - Zur Klärung dieser grundsätzlichen Aspekte wird auch die parlamentarische Untersuchung dienen müssen, aber mir ist aufgefallen, dass die Consob die Börsenbewegungen der Aktien der Genossenschaftsbanken in der Woche vor dem Reformerlass der Renzi-Regierung als „seltsam“ beurteilt hat " und insbesondere das Wachstum der 65 % der Aktien der Banca Etruria. Consob sollte diese "seltsamen" Bewegungen nicht untersuchen, und was hat es in den letzten Monaten getan?
FIRSTonline – Und was denken Sie über die Aktivitäten der Bank von Italien?
TABAK - Ich behaupte, dass es selbstzerstörerisch wäre, die Finanzmarktaufsichtsbehörden zu delegitimieren, und dass dies auf keinen Fall das Ziel der parlamentarischen Kommission sein sollte, da wir sonst Gefahr liefen, das Vertrauen der Sparer zu untergraben. Aber alles, was geklärt werden muss, muss doch unverzüglich geklärt werden. Es sei daran erinnert, dass am 11. Februar 2015, nur 18 Tage nach der unantastbaren Reform der Popolari, das Wirtschaftsministerium auf Vorschlag der Bank von Italien die Verwaltungs- und Kontrollorgane der Popolare dell'Etruria aufgelöst und eingesetzt hat es in außerordentlicher Verwaltung. Gleichzeitig setzte Consob die Aktie an der Börse aus. Die Inspektion von Etruria war im November 2014 von der Bank von Italien eingeleitet worden, die es bereits 2013 inspiziert und die Bank gebeten hatte, selbst einen Käufer zu finden. Ich meine, wenn die Regierung informiert worden wäre oder angemessen informiert worden wäre, hätte sie es vermeiden können, die Banca dell'Etruria in den Reformdekret der Genossenschaftsbanken von 2015 aufzunehmen.
FIRSTonline – Die Aufgabe der parlamentarischen Untersuchungskommission scheint daher in ihrer Konzeption, Verantwortlichkeiten und Fehler aufzudecken, um den 2005 begonnenen, aber unvollständig gebliebenen Weg der Banken- und Sparreform zügig fortzusetzen: Ist das richtig?
TABAK - Genau so ist es. Wir dürfen nicht alle Kräuter in einen Topf werfen und müssen die von „Missmanagement“ geprägten Banken von dem Komplex des italienischen Bankensystems unterscheiden, das solide ist und bleibt und das die nicht leichte Aufgabe übernehmen musste, a Produktionssystem, das von der schlimmsten Wirtschafts- und Finanzkrise des letzten Jahrhunderts durchzogen wurde. Was die Aufsichts- und Kontrollbehörden betrifft, täte das Parlament gut daran, jedes Instrument zu prüfen, das sie im Interesse der Stabilität des Systems und der Sparer stärken könnte. Ich denke vor allem an die Notwendigkeit, die Aufsicht über lokale Banken zu stärken, die aufgrund ihrer Größe oft direkt der Bank von Italien und nicht der EZB unterstehen und die ein entscheidendes Bindeglied im Bankensystem darstellen.
FIRSTonline – Meinen Sie nicht, dass die Untersuchungskommission von Anfang an einen ganz klaren Auftrag haben sollte, um Verzögerungen und Unschlüssigkeiten zu vermeiden?
TABAK - Ja, ich denke, dass Zeiten und Regeln des Engagements in der Gründungsurkunde klar definiert werden müssen. Sechs Monate Zeit und mehr reichen für eine gründliche parlamentarische Untersuchung zu Banken und Sparkassen, gerade weil wir nicht bei Null anfangen. Dazu würde ich zwei Monate hinzufügen, um einen endgültigen Reformtext der Untersuchung auszuarbeiten. Mit anderen Worten, wenn das Parlament im Frühjahr mit der Untersuchung beginnt, muss es unbedingt Tag und Nacht arbeiten, um die Arbeit bis 2016 abzuschließen und seinen Reformvorschlag den Kammern und der Regierung Anfang 2017 vorzulegen, damit es soweit ist genug Zeit, um die neuen Regeln in dieser Legislaturperiode zu genehmigen.
FIRSTonline – Sollte neben der Stärkung der Aufsichts- und Kontrollbefugnisse der Behörden nicht auch per Gesetz sofort klargestellt werden, dass der Privatverkauf von zu riskanten und schwer verständlichen Finanzprodukten wie Nachranganleihen verboten werden muss?
TABAK – Natürlich ja, ich halte es für selbstverständlich, auch wenn wir uns Alternativen überlegen müssen, um die Bankkredite an Haushalte und Unternehmen nicht zu reduzieren oder die Finanzierungskosten zu hoch zu machen. Risikokapitalähnliche Nachranganleihen sollten ohnehin nur institutionellen Anlegern vorbehalten sein.
FIRSTonline – Es bleibt ein Problem für Banken und Sparer, das keine Untersuchungskommission alleine lösen kann und das die Beziehungen zu Europa betrifft, mit Blick auf die Bad Bank und die europäische Einlagensicherung: laut Ihnen, Ministerpräsident Renzi Washe Recht, den europäischen Kampf energisch zu eröffnen?
TABAK - Er hat es sehr gut gemacht, auch wenn er Allianzen finden und sich für die notwendigen politischen Kompromisse zur Verfügung stellen muss, um die Ergebnisse nach Hause zu bringen. Zweihundert Milliarden Forderungsausfälle sind aufgrund der Unternehmenskrise ein Ballast, der die Banken heute davon abhält, die wirtschaftliche Erholung wie nötig zu unterstützen. Aber nicht weniger wichtig in Zeiten des Bail-in ist die europäische Garantie für Bankeinlagen zumindest in den Ländern der Eurozone: Sie ist in den Abkommen verankert, die die Grundlage der Bankenunion bilden, und sie ist ein entscheidender Schritt, wie Mario Draghi erinnerte, um Europa voranzubringen. Die Untersuchungskommission allein wird nicht in der Lage sein, Probleme mit europäischer Dimension zu lösen, aber sie kann sicherlich dem Handeln des Parlaments und der Regierung Impulse geben, damit sie dem Gewicht und der Stimme Italiens am europäischen Tisch entschieden Gehör verschaffen.
