In den letzten Monaten ist das Bewusstsein dafür gewachsen differenzierte regionale Autonomie stellen ein Thema dar, das über die Zukunft des Landes entscheiden wird. Angesichts der Undurchsichtigkeit, mit der die Verhandlungen zwischen der Regierung und den einzelnen betroffenen Regionen geführt werden, liegt dies an den zahlreichen Interventionen von Verfassungsrechtlern, Ökonomen, Sozialwissenschaftlern, Gewerkschaftern und an den interessanten Analysen und tiefgründigen Gesprächen an verschiedenen Orten statt. In der ersten Phase der Reflexion muss dem Essay von Gianfranco Viesti: Towards the sezession of the rich eine wichtige Funktion zur Ankurbelung der Debatte zuerkannt werden. Regionale Autonomien und nationale Einheit (Die dritte Ausgabe). Ein online frei verfügbarer Band, der aufzeigt, dass differenzierte Autonomie nicht als einfaches Verwaltungsproblem oder als weiterer Streitfall betrachtet werden sollte, der den Fortschritt der aktuellen Regierung kennzeichnet, sondern vielmehr, ein Prozess, der die Gefahr der Auflösung des einheitlichen Gefüges des Landes beinhalten würde e die endgültige Beilegung der Südfrage als nationales Problem.
In der letzten Woche wurde die Reflexion darüber hinaus durch die Veröffentlichung desAppell an das Staatsoberhaupt, unterzeichnet von dreißig Konstitutionellen, wo Bedenken über das Risiko von Marginalisierung der Rolle des Parlaments als Wahrer nationaler Interessen und Garant der Einheit des Landes im Kontext einer ausgewogenen und unterstützenden Entwicklung des Regionalismus. Weitere Formen der Autonomie - so wird argumentiert - können nicht den bloßen Willen betreffen, der in einer Vereinbarung zwischen der Regierung und der betreffenden Region zum Ausdruck kommt, da sie Auswirkungen auf die Ebene der Staatsform und die Gesamtstruktur des italienischen Regionalismus haben.
In der aktuellen Situation ist es jedoch möglich, dass wir bald vor anderen Momenten stehen, in denen die Lösung entscheidender Probleme für das Land auf verworrene Tarifverträge zwischen den politischen Kräften der Regierung hinausläuft. Dies kann nur durch Sicherstellung vermieden werden einen transparenten Entscheidungsprozess, Aktivierung einer Aktion im öffentlichen Interesse und Einleitung einer echten und partizipatorischen institutionellen und politischen Konfrontation.
Ohne auf die Vorzüge des Verfassungs- und Finanzprofils einzugehen, kann man versuchen, drei Arten von Problemen aufzulisten, die angegangen werden müssen.
Zunächst einmal gibt es das Problem, das betrifft das heikle Verhältnis von Autonomie, Schutz nationaler Interessen und Gewährleistung der demokratischen Grundlagen der Gleichberechtigung: der wesentliche Kern der Achtung der Funktionen des Parlaments in Bezug auf die Ausübung der Weisungsbefugnisse und die Prüfung (mit der Möglichkeit von Änderungen) der regionalen Vorschläge. Wie und wann wird das Parlament beteiligt? Dies ist ein Thema, das die ganze Aufmerksamkeit der politischen Kräfte verdient, auch um eine systemische Neubelebung des Regionalismus in Italien zu begünstigen. Viele objektive Elemente würden in diese Richtung drängen: die unterschiedlichen Auswirkungen der Wirtschaftskrise auf die Territorien; die Rückwirkungen des neuen technologischen Fortschritts auf die Strukturen von Wirtschaft und Gesellschaft; Fragen der Nachhaltigkeit und der neue Wert von Umweltvariablen; die Notwendigkeit, das Einkommen angesichts wachsender sozialer und territorialer Ungleichheiten umzuverteilen.
Ein zweiter Problemknoten betrifft das Thema finanzielle Deckung entsprechend den betreffenden Anträgen auf Autonomie. Hier ist nicht bekannt, ob die Deckung, wie die Betroffenen sagen, einen Nullsaldo hat, ob sie der allgemeinen Besteuerung belastet wird, ob sie von den ärmsten Regionen bezahlt wird. Inzwischen scheint die Verfassungswidrigkeit der Praxis der Residualbesteuerung anerkannt worden zu sein, die die Ausübung der Autonomie an die Höhe der Steuereinnahmen aus dem Hoheitsgebiet knüpft und die Erbringung verschiedener Dienstleistungen, darunter wesentliche wie Bildung und Gesundheit, hängen von der Konzentration des auf dem Gebiet selbst geschaffenen individuellen Reichtums ab. Aber das ist nicht genug. Es ist nicht zu übersehen, dass zur korrekten Quantifizierung der Ressourcen die vorgeschriebene Vorabbestimmung der Normanforderungen und des Essential Performance Level (LEP) aktiviert werden muss; leider Schritte, die in den einschlägigen institutionellen Rahmen noch nicht in Angriff genommen wurden und die keine kurzen Zeiten erfordern. Wie geht es denn weiter? Wie können wir das Risiko vermeiden, die einigende Kraft des Staates zu verringern, die Unterschiede der Staatsbürgerschaften zu betonen, das Gleichgewicht der öffentlichen Finanzen zu verändern, Schwierigkeiten bei der Bildung des Staatshaushalts in seiner Dimension und seinen Bestandteilen zu schaffen?
Eine dritte Ordnung von Problemen bezieht sich auf die was bedeutet, dass regionale Autonomie für die Art und Anzahl der erforderlichen Fähigkeiten vorausgesetzt würde. Um nur ein unvollständiges Beispiel zu nennen: Die Region Venetien "... möchte Gesetze erlassen in den Bereichen Umweltschutz, Schutz und Aufwertung des kulturellen Erbes, territoriale Governance, wissenschaftliche und technologische Forschung und Unterstützung für Innovation, Vermittlung und Dienstleistungen für die Beschäftigung , zu den internationalen Beziehungen und zur Europäischen Union (…) fordert die Übertragung von Nationalstraßen und deren Planung, Ausführung und Unterhaltung auf das regionale staatliche Eigentum, (…) die Genehmigungsfunktionen in Bezug auf den Bau und Betrieb von Stromerzeugungsanlagen, Stromleitungen , Gaspipelines und Ölpipelines …“ (Viesti, S. 43). Es ist klar, dass wir hier nicht von Autonomie sprechen, sondern von totaler Selbstverwaltung. Die Einheit der Gestaltung und Verwaltung der nationalen Wirtschaftspolitik und der Steuerung des Arbeitsmarkts wird zerstört, die Planung von Investitionen in Bezug auf Zeitplanung und Ausführung wird beeinträchtigt, die Notwendigkeit territorialer und sektoraler Interdependenz geht verloren. In der Illusion, sich nicht als artikuliertes System in die moderne, auf globalen Wertschöpfungsketten aufgebaute Weltwirtschaft einfügen zu können.
Der Gestaltung liegt eine differenzierte regionale Autonomie zugrunde es ist keine akzeptable Aussicht. Dem kann aber nicht mit der in vielerlei Hinsicht fragwürdigen Beibehaltung des Status quo begegnet werden. Stattdessen müssen Sie für einen arbeiten Wiederbelebung eines effizienten und demokratischen Regionalismus, und jungen Menschen keine Zukunft zu hinterlassen, die auf einer Kultur der Spaltung basiert.
