Zwanzig Vorschläge zur Verbesserung des öffentlichen Sektors und zur Förderung des Wachstums. Dies ist der Inhalt des Dokuments, das Luigi Abete, Präsident von Assonime, heute Morgen an die Regierung geschickt hat. Der Text wurde neben Premierminister Mario Monti auch vom Minister für wirtschaftliche Entwicklung, Corrado Passera, dem Leiter der Beziehungen zum Parlament, Piero Giarda, und dem stellvertretenden Finanzminister, Vittorio Grilli, entgegengenommen.
In dem Dokument hofft der Verband, der italienische Aktiengesellschaften vereint, auf Interventionen zur Linderung der Liquiditäts- und Kreditkrise für Unternehmen, einschließlich der angekündigten Maßnahmen zur Beschleunigung der Zahlungen der öffentlichen Verwaltungen an Unternehmen. Assonime fordert die Regierung außerdem dazu auf, die Eindämmung der öffentlichen Ausgaben entschlossen voranzutreiben, und unterstreicht die Notwendigkeit, Ressourcen für Wachstum freizusetzen, indem die Steuern auf Arbeit und Unternehmen gesenkt werden. Abschließend weist der Verband auf einige Maßnahmen hin, die darauf abzielen, die rechtlichen Rahmenbedingungen für die Geschäftstätigkeit zu verbessern.
Hier ist eine Zusammenfassung der Liste der Vorschläge:
SICHERHEIT BEI ZAHLUNGEN UND IM VERHALTEN DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG
Vorschlag 1: Tilgung der von der öffentlichen Verwaltung angehäuften Handelsschulden durch Veräußerung öffentlicher Vermögenswerte. Setzen Sie die neue europäische Richtlinie zum Zahlungsverzug umgehend um.
Vorschlag 2: Per Dekret wird vorgeschrieben, dass es in Genehmigungsverfahren, einschließlich der laufenden, innerhalb einer bestimmten Frist immer einen Entscheidungsträger in letzter Instanz gibt, der bei Bedarf Ersatzbefugnisse aktiviert. Sanktionieren Sie das Trägheitsverhalten der Verwaltungen.
Vorschlag 3: Sorgen Sie bei Infrastrukturen, die neue öffentliche Einnahmen generieren, dafür, dass der öffentliche Beitrag durch einen Anteil der höheren Einnahmen aus der Investition gedeckt werden kann.
Vorschlag 4: Die Gesetzesinitiativen, die darauf abzielen, die Vergütung lokaler Behörden für den Bau von Anlagen und Infrastrukturen einzuschränken und zu begrenzen, rasch abschließen.
Die öffentlichen Ausgaben stabil eindämmen und verbessern
Vorschlag 5: Reduzieren Sie die jährlichen Ausgaben für Gehälter in der öffentlichen Verwaltung um 10 Prozent durch Maßnahmen zur Blockierung von Fluktuationen, Zusammenlegung von Funktionen und Verwaltungen, Personalmobilität, Stärkung der Autonomie des Managements und Umsetzung von Lohnanreizpolitiken.
Vorschlag 6: Setzen Sie sich das Ziel, die Vorleistungskosten um 10 Prozent zu senken, indem Sie die Effizienz der Auswahlprozesse und den Wettbewerb zwischen Lieferanten steigern. Erweitern Sie die Möglichkeit der Nutzung zentraler Beschaffungsstellen auch im öffentlichen Bausektor.
Vorschlag 7: Anwendung von Standardkosten auf alle öffentlichen Ausgaben, insbesondere in Regionen und Kommunalverwaltungen, und Abholzung von Unternehmen im Besitz lokaler Behörden, mit Einsparungen in der Größenordnung von 9 Milliarden Euro.
Vorschlag 8: Trennen Sie diejenigen, die Gesundheitsdienstleistungen kaufen, von denen, die sie erbringen, und geben Sie den Bürgern das Recht, bei der Zuweisung des Pro-Kopf-Anteils des nationalen Gesundheitsfonds zu wählen, mit entsprechenden Anpassungen, um den öffentlichen Dienst im gesamten Staatsgebiet und seine Finanzierung sicherzustellen.
Vorschlag 9: Durchführung einer Universitätsreform auf der Grundlage der vollständigen Finanz-, Verwaltungs- und Bildungsautonomie der Universitäten und der Zuweisung von Universitätsmitteln auf der Grundlage der Einschreibungsentscheidungen der Studierenden und der Bewertung der Qualität der Lehrzentren.
SENKEN SIE DIE STEUERN AUF DIE WENIGER WUNDERBAREN, BESCHÄFTIGUNGS- UND UNTERNEHMENSWERTE UND VEREINFACHEN SIE DAS STEUERSYSTEM
Vorschlag 10: Um die Deflationsspirale zu stoppen, vermeiden Sie die für nächsten Oktober geplante Erhöhung des normalen Mehrwertsteuersatzes und des ermäßigten Satzes von 10 %, indem Sie alternative Ressourcen finden.
Vorschlag 11: Auf die Ausnahmeregelung vom normalen Mehrwertsteuersystem verzichten, die die Anwendung des stark ermäßigten Steuersatzes von 4 Prozent auf eine Liste von Waren ermöglicht und die erhöhten Einnahmen vollständig für Transfers zur Unterstützung des Einkommens weniger wohlhabender Familien verwendet.
Vorschlag 12: Reduzieren Sie den IRPEF-Satz für die erste Einkommensstufe von 23 auf 20 Prozent.
Vorschlag 13: Übergang zu einem System, in dem alle spezifischen Steuerabzüge und Abzüge vom persönlichen Einkommen durch eine einzige IRPEF-Abzugsfähigkeitsobergrenze für jeden Steuerzahler ersetzt werden, die um einen festen Betrag für jedes unterhaltsberechtigte Familienmitglied erhöht wird.
Vorschlag 14: Um die Arbeitskosten einzudämmen, stellen Sie 5 Milliarden Euro für Anreize für die dauerhafte Einstellung von Geringqualifizierten und Arbeitnehmern mit atypischen Verträgen, Langzeitarbeitslosen, jungen Menschen und Frauen bereit.
Vorschlag 15: Die auf Unternehmensebene ausgehandelte Steuererleichterung auf den Produktivitätslohn dauerhaft machen und verstärken.
Vorschlag 16: Ziel ist die Abschaffung aller Beiträge und Steuererleichterungen für Unternehmen und deren Ersatz sowohl für IRES/IRPEF- als auch für IRAP-Zwecke durch einen einzigen Abzug für Forschungs-, Innovations- und Umwelteffizienzausgaben für den Zeitraum, innerhalb einer proportional festgelegten Obergrenze die Steuerbemessungsgrundlage.
VERBESSERN SIE DEN INSTITUTIONELLEN RAHMEN FÜR DIE GESCHÄFTSTÄTIGKEIT
Vorschlag 17: Rückkehr zur ausschließlichen Gesetzgebungskompetenz des Staates: große Verkehrs- und Schifffahrtsnetze, Flughäfen von kommerzieller Bedeutung, Handelshäfen von nationaler Bedeutung; die Produktion und der Transport von Energie von nationaler Bedeutung; die Reihenfolge der Kommunikation (ausgenommen Kommunikation von ausschließlich regionalem Interesse).
Vorschlag 18: Vermeiden Sie die Einführung von Beschränkungen für die Geschäftstätigkeit durch die Notstandsverordnung. Stellen Sie durch die präventive Kosten-Nutzen-Bewertung sicher, dass die Interventionen notwendig und verhältnismäßig sind, um Ziele von allgemeinem Interesse zu erreichen.
Vorschlag 19: Reduzieren Sie den Zeitaufwand für die Zivilgerichtsbarkeit durch eine bessere Organisation, die Beseitigung kleinerer Büros und Zweigstellen und die Zusammenlegung der Berufungsgerichte. Die Ausführungsphase effizienter gestalten.
Vorschlag 20: Managemententscheidungen, Käufe und Management öffentlicher Unternehmen wieder auf strenge Effizienzkriterien zurückführen, unzulässige Einmischung seitens der Politik ausschließen. Veräußerung nicht strategischer öffentlicher Beteiligungen.
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