Beschaffungscode oder Genua-Modell? Der Zweifel betrifft eines der wichtigsten Kapitel des Vereinfachungsdekrets, eine Bestimmung, die Ende dieser Woche oder Anfang nächster Woche im Ministerrat eintreffen sollte. Regierung und Sozialpartner sind uneins darüber, wie die öffentlichen Arbeiten in Italien am besten wieder aufgenommen werden können.
Hier die wichtigsten Positionen.
ÖFFENTLICHE BESCHAFFUNG: DAS GENUA-MODELL
Der erste Einsatz sieht vor, die für den Wiederaufbau der Morandi-Brücke in Genua verfolgte Strategie auf nationaler Ebene auszuweiten: sehr schnelle Verfahren, die von außerordentlichen Kommissaren durchgeführt werden. Befürworter dieses Modells sind Ministerpräsident Giuseppe Conte, die neue Nummer eins der Confindustria, Carlo Bonomi (der explizit die Aussetzung des Vergabekodex gefordert hat) und Italia Viva. Die Partei von Matteo Renzi hat der Exekutive bereits den Plan „Italia Shock“ vorgelegt, der vorsieht, den Kommissaren weitreichende Befugnisse zu geben, jedoch unter der Kontrolle der Antikorruptionsbehörde (Anac).
DER BESCHAFFUNGSCODE
Auf der anderen Seite des Zauns befinden sich ein großer Teil der Demokratischen Partei (darunter die Verkehrsministerin Paola De Micheli), die Anac selbst, die Gewerkschaften des Sektors und die National Association of Building Builders (Ance). Gemäß dieser Ausrichtung würde das Genua-Modell keinen vollständigen Wettbewerb zwischen den Unternehmen garantieren, daher wäre die beste Idee, es beizubehalten Code der Auftragsvergabe durch Auslösen - zumindest für den Rest des Jahres 2020 - der Dringlichkeitsverfahren, die in jedem Fall eine erhebliche Beschleunigung der öffentlichen Arbeiten ermöglichen würden.
DAS CANCELLERI-PROJEKT
Zwischen den beiden Hauptpositionen liegt der Vorschlag des stellvertretenden Verkehrsministers Giancarlo Cancelleri (M5S), der die Befugnisse der Kommissare den Geschäftsführern von Anas und Rete Ferroviaria Italiana (RFI) übertragen möchte. Ziel ist es, 300 Werke im Wert von 109 Milliarden freizuschalten.
DIE MIT DEM VEREINFACHUNGSBESCHLUSS KOMMENDEN MASSNAHMEN
Die allgemeine Strategie muss noch gewählt werden, aber die Regierung beabsichtigt, eine Reihe präziser Regeln in den Vereinfachungserlass aufzunehmen, um die Vergabeverfahren zu beschleunigen. Insbesondere sollten zwei wichtige Änderungen den öffentlichen Dienst und den Datenschutz betreffen. Erstere werden in ihrer Verantwortung entlastet, so dass sie keinen Grund mehr haben, die heute aus Angst vor Steuerschadensersatzklagen weit verbreitete Praxis der Unterzeichnung auf unbestimmte Zeit hinauszuschieben. Zweitens werden die Vorschriften rationalisiert, um die Hindernisse zu beseitigen, die derzeit die Übermittlung von Dokumenten zwischen den verschiedenen öffentlichen Verwaltungen verlangsamen.
Darüber hinaus erwägt die Regierung die Einführung eines „Firmenpasses“, der es Unternehmen ermöglichen würde, sofort zu wissen, ob sie an einer Ausschreibung teilnehmen können.
Beim Bauen geht es darum, die Erteilung von Wohngenehmigungen zu vereinfachen und die Baukosten zu senken. In diesem Fall ist das Ziel, den Bau neuer Gebäude zugunsten einer Sanierung (mit Ecobonus und Seismabonus) oder Abbruch- und Umbauarbeiten mit unverändertem Volumen.
Schließlich sollen mit dem Vereinfachungserlass auch die Regeln für die Verlegung von ultraschnellen Glasfaserkabeln und die oft durch kommunale Verordnungen behinderten Regeln für innovative Gründungen modifiziert werden.
