Öffentliche Dienste, Postämter, Verkehr, Banken, Energie, Apotheken, Taxis, Berufe. Das Kartellamt bekräftigt in einer Notiz von 91 Seiten, die in 13 Kapitel unterteilt ist, die vom Präsidenten Giovanni Pitruzzella unterzeichnet und an die Regierung und das Parlament geschickt wurden, die zu seinden Sektoren liberalisieren, um „das Wachstum so schnell wie möglich wieder anzukurbeln“, wobei auch betont wird, dass der Prozess von „Maßnahmen begleitet werden muss, die soziale Gerechtigkeit gewährleisten und die, auch durch geeignete arbeitsrechtliche Reformen, neue Integrationsmöglichkeiten für besonders benachteiligte Personen begünstigen“.
Konkret fordert das Kartellamt vor allem die Liberalisierung und Privatisierung lokaler Dienstleistungen, die Trennung der Poste Italiane von der Bancoposta, die Abschaffung der Mindesttarife in allen Berufen, die Ausweitung des Personals von Notaren und Apothekern. Und noch einmal: die Vergabe einer zweiten (kostenlosen) Lizenz an Taxifahrer, das Verbot des Verkaufs von Policen in Kombination mit Hypotheken, die Reduzierung der Bankprovisionen.
Der Rat an die Regierung betrifft auch den Modus Operandi der Reform: „Es ist angemessen, nicht so sehr mit Maßnahmen vorzugehen, die sektorale Märkte betreffen, sondern mit Interventionen allgemeiner Ordnung, die die Knoten auf verschiedenen Märkten lösen“, in Ordnung den „Zweifel schikanöser Eingriffe“ vermeiden.
Hier Punkt für Punkt einige Schritte des an die Regierung übermittelten Berichts:
ÖFFENTLICHE DIENSTLEISTUNGEN UND BESCHAFFUNG
Fahren Sie fort mit Privatisierungen. Ende der "Inhouse"-Verträge
Um sicherzustellen, dass die Prinzipien der Liberalisierung (…) effektiv angewandt werden, ist es notwendig, eine Verpflichtung für lokale Behörden einzuführen, ihre gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen im Voraus festzulegen. Sobald der Umkreis festgelegt ist, müssen sie die Möglichkeit einer wettbewerbsorientierten Verwaltung mit offenen Verfahren prüfen, um das Interesse der Betreiber des Sektors an der Verwaltung von Diensten im Wettbewerb zu bekunden. Nur wenn dieses Verfahren scheitert, können die Kommunen die mit einer Ausschreibung an eine Privatperson übertragene ausschließliche Verwaltung aufrechterhalten, während die Inhouse-Vergabe (direkt von der öffentlichen Stelle mit einem ihrer Unternehmen verwaltet) zulässig ist nur gegen eine Marktanalyse, die den direkten Nutzen klar aufzeigt. Was das öffentliche Beschaffungswesen anbelangt, sollte (…) ein ausdrückliches Verbot der internen Vergabe von Arbeiten oder Lieferungen in das Gesetz über das öffentliche Beschaffungswesen aufgenommen werden.
ENERGIE UND KRAFTSTOFF
Ja zu Mehrmarkenhändlern. Ressourcen für neue Gasnetze
Für den Kraftstoffsektor schlägt die Behörde eine einschneidendere Rationalisierung des Vertriebsnetzes mit Maßnahmen vor, die die Entwicklung von Betreibern begünstigen, die von den Mineralölgesellschaften unabhängig sind. (…) Um sicherzustellen, dass neue Betreiber keine Zugangshindernisse haben (weiße Pumpen und Großverteiler), ist es notwendig, den Regionen zu untersagen, Beschränkungen für die Eröffnung von Anlagen einzuführen, und die Regel abzuschaffen, die den Bau vollständig verhindert automatisierte Anlagen. (…) Mineralölkonzernen zu ermöglichen, auch Verkaufsstellen zu beliefern, die nicht zu ihrem Netzwerk gehören (was die Schaffung von Mehrmarkenanlagen ermöglicht). [In Bezug auf Energie] hält es die Überwachungsbehörde auch für erforderlich, dass kurzfristig wettbewerbsfördernde Maßnahmen in Bezug auf Konzessionen für den Bau neuer Gasimportinfrastrukturen ergriffen werden.
TRANSPORT UND EISENBAHN
Zugeständnisse schneiden. Ausschreibungen für Regionalzüge
Das in der Vereinbarung zwischen Anas und Autostrade per l'Italia vorgesehene Mautüberprüfungssystem muss geändert werden und zu einem Mechanismus übergehen, der den Abzug der erwarteten Produktivitätsrate von der Inflationsrate und einen Bonus für eine Verbesserung der Qualität vorsieht Dienstleistung und für künftige Investitionsvorhaben, soweit nachweisbar. (…) Schließlich sollte die Laufzeit der Konzessionen auf fünfzig Jahre verkürzt werden, was stattdessen den Eigenschaften der Investition und der Möglichkeit ihrer Vergütung angemessen sein sollte. Für den Schienenverkehr (…) hofft das Kartellamt, dass die Verkehrsbehörde schnell einsatzbereit wird. (...) Im Schienenpersonennahverkehr sollten "Prämien" in Form öffentlicher Mittel für Regionalverwaltungen bereitgestellt werden, die sich entscheiden, die direkte Beauftragung mit den Fs nicht um weitere sechs Jahre zu verlängern.
POST UND BANKEN
Trennung von Bancoposta. Nein zu Hypotheken mit der Police
Im Postsektor ist es erforderlich, den Umfang des Universaldienstes abzugrenzen und ihn ausschließlich auf die wesentlichen Dienste zu beschränken, die der Nutzer sonst nicht erwerben könnte, die von der zuständigen Regulierungsbehörde festgelegt wurden. (…) In Bezug auf die Tätigkeit der Banco Posta muss die Gründung einer von Poste Italiane getrennten Gesellschaft vorgesehen werden, deren Gesellschaftszweck die Ausübung vollwertiger Banktätigkeiten ist und die die Anforderungen der Vorschriften des erfüllt Konsolidiertes Bankengesetz. [Banken und Versicherungen:] Laut Kartellamt ist es vorzuziehen, sich auf Interventionen und Interbankenprovisionen zu beschränken. (…) Es sollte auch verboten werden, dass die Bank, die eine Hypothek oder ein Darlehen abschließt, gleichzeitig eine mit diesem Vertrag verbundene Police verkauft.
AUFTRÄGE UND BERUFE
Abschaffung der Zölle. Erhöhung der Zahl der Notare
Im professionellen Bereich ist die ausdrückliche Abschaffung jeglicher Zölle erforderlich, während die Verordnungen reformiert werden müssen, um sicherzustellen, dass die disziplinarische Funktion von Stellen wahrgenommen wird, die eine Rolle als Dritter garantieren. Auch im Berufsbildungsbereich muss die Befugnis der Ordensräte auf die Festlegung von Mindestanforderungen für Ausbildungsgänge beschränkt werden, ohne dass es vorheriger Genehmigungen oder Anerkennungen bedarf. Auch der Stellenplan der Notare muss überarbeitet werden, um die Zahl der Stellen deutlich zu erhöhen. Schließlich muss für alle Aufträge die Regel aufgehoben werden, die eine Kontrolle der Transparenz und Wahrhaftigkeit der von Fachleuten übermittelten Werbebotschaften durch die Aufträge selbst vorsieht.
GESCHÄFTE, TAXIS, ZEITSCHRIFTEN
Mehr Apotheken und Sortiment C für alle. Eine weitere Lizenz für jeden Taxifahrer
Im Zusammenhang mit dem gewerblichen Vertrieb hält es die Behörde für „notwendig“, die Möglichkeit von Abweichungen vom Grundsatz der Niederlassungsfreiheit abzuschaffen. Die Erhöhung der Zahl der Taxilizenzen sollte zumindest in den Städten, in denen das Dienstleistungsangebot die größten Mängel aufweist, gefördert werden, indem angemessene „Ausgleichsmechanismen“ vorgesehen werden, dh eine zweite Lizenz für jeden der derzeitigen Inhaber. Auf pharmazeutischer Ebene ist es notwendig, den Verkauf von Arzneimitteln auf ärztliche Verschreibung, jedoch zu Lasten des Patienten (sogenannte Arzneimittel der Klasse C) zu liberalisieren und die Hindernisse für die Eröffnung neuer Apotheken zu beseitigen. Eine differenzierte Vergütung von Kiosken sollte auf der Grundlage objektiver Parameter zugelassen werden, die die Qualität der erbrachten Dienstleistungen und der erzielten Ergebnisse berücksichtigen.
