Im umfassenderen Kontext der Überwachung der Auswirkungen der während der Krise verabschiedeten Arbeitsreformen und -politiken überprüft das Ministerium in Via Veneto die relativen Trends für jedes der wichtigsten Institute, von denen wir jedoch eine ausführliche Beschreibung eines Beamten liefern können noch nicht endgültiger Natur, die wir im Folgenden veranschaulichen.
Aus diesen ersten Überlegungen der ministeriellen Überwachung geht hervor, dass der Sozialabbaufonds eine wirksame Barriere gegen den möglichen Verlust von Arbeitsplätzen infolge der Wirtschaftskrise darstellt. Die Kosten für Lohnzuschüsse waren erheblich; Im Jahr 2014 beliefen sich die Ausgaben für Entlassungen, wie aus dem INPS-Sozialbericht hervorgeht, auf 6,1 Milliarden Euro.
Dies war einer der Gründe, warum die Regierung es im Jahr 2015 für angemessen hielt, (im Rahmen des Beschäftigungsgesetzes) einzugreifen, um die Inanspruchnahme sozialer Sicherheitsnetze während eines Arbeitsverhältnisses rationaler zu gestalten und gleichzeitig beide Schutzmaßnahmen im Falle eines Arbeitsverhältnisses zu stärken Beendigung des Arbeitsverhältnisses (über NASPI) und die Instrumente zur Aktivierung und Umschulung bestimmter Kategorien von Arbeitnehmern, die in Unternehmensumstrukturierungen einbezogen sind.
Der Rückgriff auf Entlassungen hat es immer ermöglicht, Produktionskrisen aufzufangen und die sozialen Auswirkungen der Einstellung der Produktionstätigkeit zu verringern. Aus rein statistischer Sicht werden die Schwankungen der Beschäftigung im Hinblick auf den Konjunkturzyklus abgeschwächt, selbst wenn es zu einer erheblichen Verkürzung der Arbeitszeit kommt, da die entlassenen Arbeitnehmer in vollem Umfang im Kreis der Beschäftigten berücksichtigt werden . Daher wird die Beschäftigungszahl insbesondere in Phasen starker negativer Schocks dazu neigen, die Auswirkungen der Krise auf die Arbeitsmenge sowohl während der Rezessionsphase als auch in ihrer unmittelbaren Lösungsphase zu unterschätzen, da das Entlassungsbecken eine Rolle spielt der Abrechnung und Vergütung nicht geleisteter Arbeitsstunden.
Es ist stets zu berücksichtigen, dass die Diskrepanz zwischen den von den Unternehmen beantragten (und genehmigten) Stunden des Sozialfonds und den tatsächlich in Anspruch genommenen Stunden besteht. Einerseits können die genehmigten Stunden durchaus die Erwartungen der Arbeitgeber hinsichtlich des angenommenen Arbeitsaufwands auf der Grundlage der Aktivitätstrends des Unternehmens darstellen und auch den Index der Vorsichtsmaßnahmen darstellen, die Unternehmer hinsichtlich der Zukunft ihrer Unternehmen äußern. Andererseits stellen die tatsächlich aufgewendeten Stunden den tatsächlichen Wert der Produktionsbedingungen, der Arbeitsaufträge und allgemein der Entwicklung der Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen im Vergleich zu vorsichtigeren Erwartungen dar.
Und aus diesen Gründen hält es das Monitoring für richtiger, sich mit den tatsächlich in Anspruch genommenen Entlassungsstunden zu befassen und die Auswirkungen der sozialen Sicherheitsnetze auf die Beschäftigungsvariable auf aggregierter Ebene zu überprüfen. Die Daten für die Analyse, die sich auf den Zeitraum Januar 2009 bis September 2015 beziehen, wurden vom INPS monatlich zur Verfügung gestellt. Die Zahl der Entlassungen im Jahr 2015 ist im Vergleich zu den Vorjahren deutlich zurückgegangen, was auf eine allgemeine Erholung der Produktion zurückzuführen ist. Insbesondere im ersten Halbjahr 2015 sanken die in Anspruch genommenen Stunden der Lohnintegrationsbehandlung im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Jahres 39,0 um 2014 % von knapp 276 Millionen auf 168 Millionen und 300.
Die Komponente der außerordentlichen und abweichenden Interventionen verzeichnete den größten Rückgang (-43,1 %), was auf jeden Fall auch bei der Komponente der ordentlichen Interventionen (-28,3 %) erheblich war. Darüber hinaus habe die Einführung zunehmend restriktiverer Kriterien für die Inanspruchnahme der Sozialversicherungskasse bereits im Jahr 2014 wesentlich zu der differenzierten Entwicklung nach Interventionsarten beigetragen. Der Rückgang bei der Inanspruchnahme der durch den Sozialfonds finanzierten Arbeitszeitverkürzungsprogramme betraf alle wichtigen Produktionssektoren mit Ausnahme der Produktion und Verteilung von Energie, Gas und Wasser, wo die Anzahl der in Anspruch genommenen Stunden im ersten Halbjahr 2015 zunahm 34,5 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2014.
Der einzige weitere sichtbare Anstieg der aggregierten Daten ist die Anwendung der gewöhnlichen Behandlungen im Finanzanlagensektor (+22,5 %), dem jedoch ein deutlicher Rückgang der Anwendung außerordentlicher und abweichender Behandlungen gegenübersteht. Das verarbeitende Gewerbe verzeichnete einen Gesamtrückgang von 59 Millionen Arbeitsstunden (-36,4 %), mit einer Gesamtreduzierung sowohl bei der Inanspruchnahme des ordentlichen Sozialfonds (-29,3 %) als auch bei der außerordentlichen und abweichenden Regelung (-38,7 %). Ebenso bedeutsam ist die Verringerung der Arbeitsunterbrechungen in einem anderen Sektor mit hoher Belastung, dem Baugewerbe, in dem die Stunden der gewöhnlichen Behandlung um 27,3 % und die der außerordentlichen und außerordentlichen Behandlungsstunden um 48,3 % zurückgehen.
Wie bereits erwähnt, besteht die Funktion des Sozialfonds darin, die möglichen sozialen Folgen der Arbeitsunterbrechung durch einen Lohnzuschuss für die nicht geleisteten Arbeitsstunden abzumildern. Dies impliziert unter anderem, dass dieses Instrument es ermöglicht, mögliche Arbeitsplatzverluste infolge einer Verringerung der Arbeitstätigkeit der Unternehmen abzumildern. Wenn sich der Konjunkturzyklus hingegen erholt, werden die Auswirkungen auf die Beschäftigung durch die Notwendigkeit abgeschwächt, dass Unternehmen Arbeitskräfte wieder in die CIG aufnehmen müssen, bevor sie fortfahren, möglicherweise mit Neueinstellungen. Es ist möglich, die Auswirkung des Abfindungsfonds auf die Beschäftigungsvariable zu berechnen, indem die Anzahl der nicht geleisteten Arbeitsstunden in äquivalente Arbeitseinheiten (AWU) umgerechnet wird, d. h. eine fiktive Anzahl von Vollzeitbeschäftigten, die 40 Stunden pro Woche arbeiten. Diese Transformation erfolgt im Allgemeinen durch Division der nicht geleisteten Stunden durch einen Standarddivisor von 2000 Stunden/Jahr.
Die in der Tabelle aufgeführte Zusammenfassung der Übung bietet wichtige interessante Punkte. Insbesondere in den Krisenjahren sicherten Lohnintegrationsinstrumente in unbefristeten Arbeitsverhältnissen durchschnittlich etwa 300 Vollzeitkräfte pro Jahr, mit einem Spitzenwert von 318 äquivalenten Arbeitseinheiten im Jahr 2013. Wie aus den Daten hervorgeht waren es die Unternehmen im Norden, die den Schutz der Lohnintegration im Falle einer Produktionskrise konsequenter nutzten. Und damit noch mehr Arbeitsplätze zu retten, die andernfalls in die Arbeitslosigkeit geraten wären. Das ist auch verständlich, wenn man bedenkt, dass unser industrielles Erbe in diesem geografischen Gebiet konzentriert ist. Auch wenn es im letzten betrachteten Zeitraum zu einem Rückgang bei der Inanspruchnahme der CIG gekommen ist, bleibt das verarbeitende Gewerbe weiterhin der Sektor der Wahl, sowohl für die normale Behandlung (wo sie 51,2 % der aufgewendeten Stunden in Anspruch nimmt) als auch für Überstunden und Ausnahmeregelungen (66,0 % der insgesamt genutzten Stunden).
