জন প্রশাসন, কেন্দ্রীয় এবং স্থানীয়, 7.712 টি সংস্থায় শেয়ার রয়েছে। কনফিন্ডস্ট্রিয়া স্টাডি সেন্টারের একটি গবেষণায় আমরা এটিই পড়েছি। 2012 সালে করদাতাদের জন্য চার্জের পরিমাণ ছিল 22,7 বিলিয়ন। খরচের দিক থেকে, ল্যাজিওতে তাদের নিবন্ধিত অফিস রয়েছে এমন প্রতিষ্ঠানগুলি এগিয়ে রয়েছে: 9,5 বিলিয়ন। এর পরে লোমবার্ডি (5,5), ভেনেটো (1,1) এবং পিডমন্ট (1,0)। এর মধ্যে 63,9% সরকারী পরিষেবা উত্পাদন করে না। মোট খরচ 12,8 বিলিয়ন। এই হোল্ডিংগুলি দ্রুত পুনর্গঠন করা প্রয়োজন। করের বোঝা এবং পাবলিক ঋণ কমাতে এবং রাষ্ট্রের প্রায়ই অনুপযুক্ত উপস্থিতি থেকে বাজারকে মুক্ত করার জন্য সম্পদ পুনরুদ্ধারের দ্বৈত উদ্দেশ্যের জন্য একটি প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ।
বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলির ব্যবহার অপব্যবহারের একটি ক্রমবর্ধমান ব্যাপক উত্স হয়ে উঠেছে, যা বাজারে প্রভাবশালী অবস্থানের সুবিধা গ্রহণ করে এবং সরকারী অর্থ, কর্মী নিয়োগ এবং পণ্য ও পরিষেবা ক্রয়ের সীমাবদ্ধতাগুলিকে অতিক্রম করা সম্ভব করে তোলে৷ সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পাস করা প্রবিধানগুলি এই ঘটনাটি ধারণ করতে অকার্যকর প্রমাণিত হয়েছে। 2014 এর স্থিতিশীলতা আইন আগের বছরগুলিতে আরোপিত কঠোর নিয়মগুলিকে আরও দুর্বল করে দিয়েছে। পিএরা কীভাবে এই প্রক্রিয়াগুলি ব্যবহার করে সেই সমস্যাটি কেবল উত্থাপন করা উচিত নয়, তবে এটি হওয়ার সুযোগটি অবশ্যই প্রশ্ন করা উচিত।
পাবলিক সাবসিডিয়ারিদের উচ্চ খরচ
2007-এর ফিনান্স আইন সমস্ত পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের জন্য কোম্পানি এবং কনসোর্টিয়াতে তাদের শেয়ারহোল্ডিং সম্পর্কিত তথ্য যোগাযোগের জন্য বাধ্যবাধকতা প্রবর্তন করে যাতে হাজার হাজার প্রতিষ্ঠান এবং কোম্পানিগুলিকে স্পষ্ট করা যায়। 2008 থেকে শুরু করে এইভাবে CONSOC ডাটাবেস গঠন করা সম্ভব হয়েছিল (কনসোর্টিয়া এবং কোম্পানিগুলিতে পাবলিক অ্যাডমিনিস্ট্রেশনের অংশগ্রহণের ব্যবস্থাপনা), যা প্রতি বছর আপডেট করা হয়।
2012 সালে, 39.997টি বাহ্যিক সংস্থায় জনপ্রশাসনের 7.712টি শেয়ার ছিল। ইক্যুইটি বিনিয়োগের 62,7% কোম্পানিতে, 34,5% কনসোর্টিয়া এবং 2,8% ফাউন্ডেশনে (টেবিল A)। বেশিরভাগ PA-এর শেয়ারহোল্ডিং 50% এর কম বা সমান (37.635 এর মধ্যে 39.997), 1.200 সর্বগ্রাসী এবং 1.159 50% এর উপরে। সবচেয়ে বেশি সংখ্যক অংশগ্রহণ লোমবার্ডির PAs থেকে (7.496 অংশগ্রহণ) তারপরে পিডমন্ট (7.061), ভেনেটো (4.123) এবং টাস্কানি (3.606)। ব্যাসিলিকাটাতে (135) এবং মোলিসে (155) সবচেয়ে কম সংখ্যক হোল্ডিং, এছাড়াও ছোট অর্থনৈতিক টনেজের কারণে।
এই সংস্থাগুলির রক্ষণাবেক্ষণের জন্য সরকারী প্রশাসনের মোট খরচ ছিল মোট 22,7 বিলিয়ন, যা জিডিপির প্রায় 1,4%। একটি খুব উল্লেখযোগ্য পরিসংখ্যান. Lazio-এর PAs (যার মধ্যে কেন্দ্রীয় PAs পাশাপাশি স্থানীয়রাও অন্তর্ভুক্ত) প্রায় 9,5 বিলিয়ন বোঝা বহন করে। লোমবার্ডিতে মাত্র 5,5 বিলিয়ন। Consoc ডাটাবেস কোন শিরোনামে এই চার্জগুলি বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলির কোষাগারে প্রদান করা হয়েছে তা আলাদা করা সম্ভব করে না। সাধারণভাবে, এগুলি প্রবেশ করা পরিষেবা চুক্তি, কোম্পানির শেয়ার অর্জনের খরচ, লোকসান কভার করার জন্য, মূলধন বাড়াতে, ক্রেডিট দেওয়া এবং অন্যান্য বর্তমান এবং মূলধন স্থানান্তরের সাথে সম্পর্কিত।
PA দ্বারা বহনকারী বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলি দ্বারা নির্ধারিত চার্জের পরিমাণ বাজেটের ফলাফলের তুলনায় অনেক বেশি তাৎপর্যপূর্ণ, যা লাভ বা অনেক ক্ষেত্রে ক্ষতির মধ্যে হতে পারে। কারণ এটি সামগ্রিক খরচ যা সম্প্রদায়ের জন্য এই সংস্থাগুলির প্রকৃত খরচ গঠন করে। তদুপরি, বাজেটের ভারসাম্য এবং সম্প্রদায়ের ব্যয় নির্বিশেষে, সম্পাদিত কার্যকলাপের একটি সীমারেখা প্রশ্ন রয়েছে: উত্পাদন উত্পাদন, কেবল একটি উদাহরণ দেওয়ার জন্য, সরকারী খাতের মূল ব্যবসা বলে মনে হয় না।
Consoc ডাটাবেস স্থানীয় এবং রাজ্য উভয় পর্যায়ে সমস্ত অংশগ্রহণকারী সংস্থার তথ্য সংগ্রহ করে। মোট চার্জের প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ অঞ্চল, পৌরসভা, প্রদেশ এবং অন্যান্য স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন দ্বারা অংশগ্রহণকারী সংস্থা দ্বারা নির্ধারিত হয়। অবশিষ্ট তৃতীয়টি রাষ্ট্রের মালিকানাধীন সংস্থা থেকে উদ্ভূত হয় (সারণী বি)। আঞ্চলিক সত্তার মধ্যে, Lombardy (5.499 মিলিয়ন), Lazio (2.217 মিলিয়ন) এবং ভেনেটো (1.027 মিলিয়ন) এর স্থানীয় PAs সর্বোচ্চ সামগ্রিক খরচ বহন করে।
PAs-এর সম্পূর্ণ মালিকানাধীন সত্তাগুলি হল সেগুলি যেগুলির খরচ সবচেয়ে বেশি: 2012 সালে, 1.203টি সম্পূর্ণ মালিকানাধীন শেয়ারহোল্ডিংগুলির 15,7 বিলিয়ন (টেবিল সি) খরচ হয়েছে৷ এটি সম্ভবত এই কারণে দায়ী যে এই সংস্থাগুলিই সাধারণ স্বার্থের জনসাধারণের পরিষেবাগুলির উত্পাদন এবং বিধানের জন্য সর্বাধিক দায়িত্ব গ্রহণ করে।
অর্ধেকেরও বেশি পাবলিক সার্ভিস তৈরি করে না
তদ্ব্যতীত, PA-এর মালিকানাধীন সংস্থাগুলির মধ্যে কোনটি সাধারণ স্বার্থের পরিষেবাগুলি উত্পাদন করে এবং কোনটি, অর্থনীতিতে জনসাধারণের হস্তক্ষেপের একটি অনুপযুক্ত সম্প্রসারণ তা আলাদা করা গুরুত্বপূর্ণ। পরেরটি, প্রকৃতপক্ষে, পরিত্যক্ত হতে পারে বা এমনকি তাদের নিজ নিজ খরচও বাদ দেওয়া যেতে পারে, সম্পদ পুনরুদ্ধার করার জন্য, পাবলিক পরিষেবার বিধানকে প্রভাবিত না করে। উপলব্ধ ডেটার ভিত্তিতে, অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির দ্বারা পরিচালিত কার্যকলাপ বোঝার একমাত্র উপায় হল সম্পাদিত কার্যকলাপের কোডটি উল্লেখ করা (Ateco শ্রেণিবিন্যাস অনুসারে)।
Aida ডাটাবেসের সাথে Consoc ডাটাবেসকে ক্রস-রেফারেন্স করার মাধ্যমে, তাদের আর্থিক বিবৃতি এবং সংশ্লিষ্ট Ateco কোড সহযোগী সংস্থাগুলির সাথে সংযুক্ত করা সম্ভব হয়েছিল। Ateco কোডগুলির মধ্যে, যেগুলি প্রথম আনুমানিকভাবে সাধারণ আগ্রহের পরিষেবাগুলিকে উল্লেখ করে না সেগুলিকে বেছে নেওয়া হয়েছে৷ যাই হোক না কেন, অংশগ্রহণকারী সংস্থাগুলির দ্বারা Ateco কোডের সম্ভাব্য ভুল নিবন্ধনের কারণে (নিবন্ধন যা একটি আইনি বাধ্যবাধকতা) এবং Ateco কোড নির্বাচনের বিচক্ষণ প্রকৃতির কারণে যা জনসাধারণের পরিষেবাগুলির উত্পাদন সনাক্ত করে। .
এই ক্রসিংয়ের ভিত্তিতে, মোট 4.864 টির মধ্যে 7.712টি অংশগ্রহণকারী সংস্থা পরীক্ষা করা সম্ভব হয়েছিল, অর্থাৎ Consc ডাটাবেসে নিবন্ধিত সংস্থাগুলির 63,1%। কারণ বাকিগুলো আইডা ডাটাবেসে অন্তর্ভুক্ত নয়।
তথ্য দেখায় যে পরীক্ষা করা সংস্থাগুলির প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ (3.106টির মধ্যে 4.864) সাধারণ স্বার্থের কার্যক্রম পরিচালনা করে না যদিও তারা 2012 সালে PA দ্বারা গৃহীত ব্যয়ের 56,4% শোষণ করেছে: বিতরণ করা 8,6 বিলিয়নের মধ্যে 15,3 বিলিয়ন শুধুমাত্র মৃতদেহের জন্য যা এটিকো কোড (টেবিল ডি) পাওয়া সম্ভব ছিল। যদি ধরে নেওয়া হয় যে কনসোক ডাটাবেসে তালিকাভুক্ত সংস্থাগুলির জন্যও যার জন্য এটিকো কোড পুনর্গঠন করা সম্ভব হয়নি, 56,4% চার্জ তাদের দেওয়া হয়েছিল যারা সাধারণ স্বার্থের পরিষেবাগুলি তৈরি করে না, যে সংস্থানগুলি সংরক্ষণ করা যেতে পারে। সরকারী পরিষেবাগুলি সম্পাদন করে না এমন সংস্থাগুলিতে সংস্থানগুলির স্থানান্তর বাদ দিয়ে৷
এই অনুমানটি এমনকি অনুন্নতও হতে পারে, কারণ কনসক ডাটাবেস সমস্ত সংস্থার রিপোর্ট করে না যেখানে জনপ্রশাসনগুলি অংশগ্রহণ করে৷ সমীক্ষার কভারেজের মাত্রা শুধুমাত্র পৌরসভাগুলির জন্য প্রকাশিত হয়েছিল, যা 2012 সালে, 65% এর সমান ছিল৷ মহাবিশ্ব2 এর মানে হল যে পৌরসভার 35%, এক তৃতীয়াংশেরও বেশি, তারা যে সংস্থাগুলিতে অংশগ্রহণ করে তাদের সাথে যোগাযোগ করেনি।
উপসংহারে, উপলব্ধ সীমিত তথ্যের প্রেক্ষিতে একটি অগ্রগামী প্রচেষ্টা হওয়া সত্ত্বেও, এটি স্পষ্ট যে বিনিয়োগকারী সংস্থাগুলির ঘটনা নিয়ন্ত্রণের বাইরে এবং গুরুত্বপূর্ণ সংস্থানগুলি পুনর্গঠন থেকে প্রাপ্ত হতে পারে। একটি হস্তক্ষেপ আর স্থগিত করা যাবে না কারণ পাবলিক অ্যাকাউন্টের খসড়া তৈরির জন্য নতুন মানদণ্ড (Sec2010) যা এই বছর কার্যকর হবে, এই বিষয়ে গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তনগুলি সরবরাহ করে৷
