নীচে আমরা মঙ্গলবার 8 মে রোমে অনুষ্ঠিত "প্রশাসনিক ন্যায়বিচার, বাজারের সঠিক কার্যকারিতা" কর্মশালার পরিপ্রেক্ষিতে অ্যাসোনিমের জেনারেল ম্যানেজার স্টেফানো মিকোসির উদ্বোধনী বক্তৃতা প্রকাশ করছি৷ "অর্থনীতির চাহিদা এবং কিছু প্রস্তাবনা" শীর্ষক সেমিনারে একটি গোল টেবিলও অনুষ্ঠিত হয়।
স্টেফানো মিকোসির হস্তক্ষেপ:
গোল টেবিল "অর্থনীতির চাহিদা এবং কিছু প্রস্তাব"
গত দশ বছরে, ইতালীয় অর্থনীতিকে একটি জোরালো প্রবৃদ্ধির পথে ফিরিয়ে আনার জন্য অসংখ্য সংস্কার করা হয়েছে, শুভ নামের ডিক্রির মাধ্যমে (Cresci Italia, Sblocca Italia, Simplifica Italia, Sviluppo Decree ইত্যাদি)। যাইহোক, প্লাস্টারে একটি দেশের ধারণা রয়ে গেছে, যা তার সম্ভাবনার অনেক নিচে কাজ করে।
জটিল বিষয়গুলি বোঝার জন্য, আন্তর্জাতিক র্যাঙ্কিংয়ের উল্লেখ করার প্রয়োজন নেই ব্যবসায়িক পরিবেশ যা বিনিয়োগের প্রেক্ষাপট হিসাবে ইতালিকে অপ্রস্তুত অবস্থানে রাখে। শুধু ভিতরে থেকে ইতালীয় অর্থনীতির দিকে তাকান, বিশেষ করে ব্যবসা এবং পাবলিক সেক্টরের মধ্যে ইন্টারফেসে।
অবকাঠামো বিনিয়োগের প্রবণতা লক্ষণীয়। সংকটের পর থেকে, সমস্ত উন্নত দেশ জিডিপির সাথে সম্পর্কিত অবকাঠামো বিনিয়োগের অংশে সংকোচন দেখেছে। ইতালিতে, তবে, সংকটের প্রভাব বিশেষভাবে উচ্চারিত হয়েছিল। নির্মাণ খাত একটি বিশাল সংকোচনের শিকার হয়েছে: 2007 থেকে 2016 পর্যন্ত, নির্মাণে বিনিয়োগ প্রায় 37 শতাংশ কমেছে। ইউরো অঞ্চলের অন্যান্য দেশে অনাবাসিক নির্মাণ এবং সিভিল ইঞ্জিনিয়ারিংয়ে বিনিয়োগ কয়েক বছর ধরে প্রাক-সংকটের পর্যায়ে ফিরে এসেছে, আমরা এখনও ট্র্যাকে ফিরে আসতে পারিনি।
তাই আমাদের দেশের ভবিষ্যৎ এবং তরুণ প্রজন্মের কথা চিন্তা করে নিজেদেরকে জিজ্ঞাসা করা খুবই গুরুত্বপূর্ণ যে বিনিয়োগ আটকে রাখার কারণগুলো কী।
তালিকার শীর্ষে রয়েছে আইন প্রণয়নের দুর্বল গুণমান এবং অস্থিরতা, একই সাথে সংবিধানের V শিরোনাম দ্বারা তৈরি আইন প্রণয়ন ক্ষমতার খণ্ডিত কাঠামো। সাংবিধানিক গণভোটের দুর্ভাগ্যজনক ঘটনাটিও এর ফলাফলগুলির মধ্যে ছিল আইন প্রণয়ন ক্ষমতার উপর 117 অনুচ্ছেদকে যুক্তিযুক্ত করতে ব্যর্থতা, যার সাথে রাজনৈতিক শক্তির মধ্যে একটি ট্রান্সভারসাল চুক্তি পাওয়া যেতে পারে।
সিস্টেমের বড় দুর্বলতার একটি বিষয় হল জনপ্রশাসনের কার্যকারিতা, ক্রমবর্ধমানভাবে পছন্দের দায়িত্ব গ্রহণে অক্ষম। নিয়ন্ত্রণের একটি সিস্টেমের আঁকড়ে যেখানে আনুষ্ঠানিক এবং পদ্ধতিগত দিকগুলির প্রতি মনোযোগ উল্লেখযোগ্য দিকগুলির উপর প্রাধান্য পায়, যেমন নাগরিক এবং সম্প্রদায়ের জন্য ফলাফল তৈরি করার ক্ষমতা, এবং করের ক্ষতির জন্য পৃথক প্রক্রিয়ার হুমকি, ভারী ওজনের।
পাবলিক কন্ট্রাক্টের জন্য প্রশাসনের দ্বারা বিলম্বিত অর্থ প্রদানের সমস্যা রয়েছে এবং পাবলিক কন্ট্রাক্টের নতুন কোড এবং অ্যানাকের ভূমিকা সম্পর্কিত জটিল সমস্যা রয়েছে। তারপরে মামলার দিকে চিহ্নিত প্রবণতা রয়েছে যা উদ্যোগের বাস্তবায়নের সময়কে ধীর করার প্রভাবে উচ্চ স্তরের মামলায় রূপান্তরিত হয়।
এই সমস্ত ফ্রন্টে ইতালিকে অবরোধ মুক্ত করার জন্য অনেক কাজ করা বাকি রয়েছে এবং কাজটি জরুরি।
কঠিন শাসনের বর্তমান পরিস্থিতিতে, 7 মার্চ সাংবিধানিক আদালত কর্তৃক গৃহীত একটি বাক্য (বাক্য n. 74/2018) তাই অত্যন্ত উদ্বেগের কারণ। এই বাক্যে, আদালত 2017 সালের বাজেট আইনের বিধানগুলিকে অবৈধ ঘোষণা করেছে যা 2032 সাল পর্যন্ত বিনিয়োগের অর্থায়ন এবং দেশের অবকাঠামোগত উন্নয়নের জন্য তহবিল বরাদ্দ করে। সড়ক নিরাপত্তা থেকে জল নেটওয়ার্ক, হাইড্রোজোলজিক্যাল থেকে স্কুল নির্মাণের ক্ষেত্রে জড়িত খাতগুলি। , ভূমিকম্প ঝুঁকি প্রতিরোধ থেকে শহুরে পুনর্বিন্যাস এবং শহরতলির নিরাপত্তা। আদালত যে সমস্যার সম্মুখীন হয়েছে তা হল, যেহেতু এগুলি বেশিরভাগই রাজ্য এবং অঞ্চলগুলির সমসাময়িক দক্ষতার বিষয়, তাই আইনটি পূর্বাভাস দেওয়া উচিত ছিল যে তহবিল বরাদ্দের বিষয়ে কেন্দ্রীয় প্রশাসনের পছন্দগুলিতে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে চুক্তি হওয়া উচিত। আগ্রহী নিশ্চিত। চুক্তির অভাবে আইনটি সংবিধানের সঙ্গে সাংঘর্ষিক।
ভবিষ্যতের জন্য, সমস্যাটি একটি সংশোধনমূলক আইনী হস্তক্ষেপের মাধ্যমে একটি আনুষ্ঠানিক স্তরে সমাধান করা যেতে পারে যা স্পষ্টভাবে স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে একটি চুক্তির জন্য প্রদান করে। ইতিমধ্যে শুরু হওয়া বিনিয়োগ প্রকল্পগুলির জন্য, তবে, বিশাল অনিশ্চয়তার পরিস্থিতি তৈরি হয়েছে। সাংবিধানিক আদালত নিজেই বিষয়টি লক্ষ্য করেছেন। বাক্যটির শেষ অংশে, স্কুলগুলিতে ভূমিকম্প-বিরোধী বিনিয়োগগুলিকে অবরুদ্ধ করা অবাঞ্ছিত প্রভাব ফেলতে পারে তা উল্লেখ করে, তিনি বরং অ্যানোডাইন পদ্ধতিতে বলে যে সাংবিধানিক অবৈধতা ঘোষণার কার্যধারায় প্রভাব ফেলবে না বলে একটি উপায় খুঁজছেন। অগ্রগতি যেখানে এগুলি জনগণের সাংবিধানিক অধিকারের সাথে সম্পর্কিত।
এই ধরনের একটি রায় অনুসরণ করে, ইতালিতে অবকাঠামো বিনিয়োগ কার্যক্রমের আরও গুরুতর বাধা এড়াতে আইন এবং অর্থনীতির উভয় দিকেই অত্যন্ত মনোযোগ এবং সংবেদনশীলতা প্রয়োজন।
এই রায়টি সাধারণ কাঠামোর একটি উদাহরণ যেখানে আমাদের দেশে বিনিয়োগ করতে ইচ্ছুক ব্যক্তিরা আজ নিজেদেরকে কাজ করছে। সর্বোপরি, ইতিমধ্যে অনুমোদিত কাজের নির্মাণের ক্ষেত্রে প্রশাসন এবং নাগরিকদের মধ্যে এখনও বিস্তৃত বৈরী ও বিরোধপূর্ণ মনোভাব উদ্বেগজনক। প্রায়শই এই কাজের বিরোধীরা গুরুত্বপূর্ণ মানগুলির উপর নির্ভর করে - ল্যান্ডস্কেপ সুরক্ষা, অস্থায়ীভাবে ব্যাখ্যা করা জলপাই গাছের সুরক্ষা ইত্যাদি - তবে প্রায়শই দৃশ্যমানভাবে বিশেষ উপায়ে।
এই প্রেক্ষাপটে, আজ আমরা "প্রশাসনিক ন্যায়বিচার, ক্রয় এবং বাজারের সঠিক কার্যকারিতা" বিষয়ক এই কর্মশালার আয়োজন করতে চেয়েছিলাম। প্রারম্ভিক বিন্দুটি সাম্প্রতিক ভলিউম এবং TAR এবং কাউন্সিল অফ স্টেটের কার্যকরী কার্যকারিতা সম্পর্কিত অফিস অফ স্টাডিজ অফ অ্যাডমিনিস্ট্রেটিভ জাস্টিস থেকে আরও আপডেট করা ডেটা দ্বারা সরবরাহ করা হয়েছে।
এই ধরনের অধ্যয়নগুলি গুরুত্বপূর্ণ কারণ, আমাদের দেশে সরকারী খাত এবং অর্থনীতির মধ্যে ইন্টারফেস উন্নত করার জন্য হস্তক্ষেপ করার জন্য অনেকগুলি ফ্রন্টের প্রেক্ষিতে, লক্ষ্যগুলি সঠিকভাবে চিহ্নিত করা প্রয়োজন যেগুলির উপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করা উচিত। এই অর্থে, প্রশাসনিক বিচার ব্যবস্থার কিছু অর্থনীতিবিদদের সাধারণীকৃত সমালোচনা সামান্য কাজে লাগে: আরও গভীর বিশ্লেষণের প্রয়োজন। কী কাজ করছে, কী কাজ করছে না কিন্তু ইতিমধ্যেই ঠিক করা হয়েছে এবং কী কী ক্ষেত্র যা এখনও সন্তোষজনক নয় এবং ঠিক করা দরকার তা বোঝা অপরিহার্য।
তথ্য, যা সম্মেলনে চিত্রিত করা হবে, ইঙ্গিত করে যে প্রক্রিয়ার সময় হ্রাস করার ক্ষেত্রে এবং সেইজন্য দক্ষতার ক্ষেত্রে অগ্রগতি হয়েছে।
অর্থনীতির কার্যকারিতায় প্রশাসনিক ন্যায়বিচারের অবদান মূল্যায়ন করার জন্য, তবে, মূল দিকগুলিও দেখতে হবে। উদাহরণ স্বরূপ, সম্প্রদায়ের জন্য একই গুরুত্ব বিবেচনা করে বিরোধের ক্ষেত্রে কাজটি নির্মাণে স্থগিতাদেশ দেওয়া হবে কি না তা বিচারকের উপর নির্ভর করে। একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন, অতএব, সতর্কতামূলক ব্যবস্থা গ্রহণের ক্ষেত্রে প্রশাসনিক বিচারকদের দ্বারা করা পছন্দগুলি।
অনুমোদনের অ-জারি বা প্রত্যাহার সংক্রান্ত বিষয়ে বিচারকের উপর নির্ভর করে, সরকারী প্রশাসনের পছন্দগুলি বৈধ কিনা, শুধুমাত্র আনুষ্ঠানিক প্রোফাইলগুলিই নয়, ব্যবসায়িক কার্যকলাপের উপর প্রভাবও বিবেচনা করে।
আজকের কর্মশালায়, আমরা যে বিষয়গুলো সমাধান করতে চাই তা হল প্রধানত দুটি:
- প্রশাসনিক বিচার কী ভূমিকা পালন করতে পারে, যা কখনও কখনও একটি আইনি-প্রথাবাদী দৃষ্টিভঙ্গির প্রতীক হিসাবে ডকে রাখা হয়েছে, যাতে ইতালিকে বিনিয়োগ এবং ব্যবসায়িক কার্যকলাপের জন্য আরও অনুকূল ব্যবস্থা করা যায়?
- কিভাবে অবকাঠামো বিনিয়োগ সংক্রান্ত মামলা মোকদ্দমা প্রতিরোধ করা যায় আপস্ট্রিম, এইভাবে কাজের নির্মাণে ধীরগতির প্রভাব এড়াতে?
আমাদের অত্যন্ত মর্যাদাপূর্ণ এবং কর্তৃত্বপূর্ণ বক্তাদের একটি সিরিজ রয়েছে এবং কাউন্সিল অফ স্টেটের সভাপতির উপসংহার প্রত্যাশিত। তাই আমি খুব আনন্দের সাথে ওয়ার্কশপের কাজটি খুলছি।
