ربما لن تصل الحلول النهائية لمسألة التهرب الضريبي من قبل الشركات متعددة الجنسيات على شبكة الإنترنت من Ecofin التي تجري في تالين ، ولكن من المؤكد أن المفوضية الأوروبية ستتمتع أخيرًا بتفويض دراسة الخيارات الخاصة بضريبة الويب المستقبلية ، وهي الضريبة المفروضة على الشركات العملاقة للاقتصاد الرقمي: Google و Amazon و Facebook و Apple ثم Airbnb و Booking.com وغيرها الكثير. لم يعد بإمكاننا قبول عمل هذه المجموعات في أوروبا من خلال دفع حد أدنى من الضرائب. وكتب وزراء الاقتصاد في إيطاليا (Padoan) وفرنسا (Le Maire) وألمانيا (Schaeuble) وإسبانيا (De guindos) أن كفاءة الاقتصاد مثل العدالة المالية والسيادة على المحك ". كرر الوزير بيير كارلو بادوان أمس في تالين: "علينا الإسراع ، القضية أصبحت ناضجة الآن". أعلن الفرنسي برونو لو مير أن خمس دول أخرى قد دعمت المبادرة: النمسا وبلغاريا واليونان وسلوفينيا ولاتفيا. يتم تحديد الضرائب في أوروبا بالإجماع ، ومن غير المرجح - وفقًا لمراقبي الشؤون الأوروبية - أن تتمكن دول مثل أيرلندا ولوكسمبورغ وهولندا وقبرص ومالطا من إعطاء الضوء الأخضر لهذا الإجراء.
الدراسة: قضية GOOGLE و FACEBOOK
في إيطاليا على وجه الخصوص ، وفقًا لتقرير حديث صادر عن مكتب الميزانية البرلماني ، تعلن Google عن 0,3٪ من إجمالي الإيرادات ويتم فرض ضرائب عليها ، بينما تمثل المعاملات الرقمية في إيطاليا 2,4٪ من الإجمالي. يدعي Facebook 0,1٪ و 2,8٪. ثم الإعلان عبر الإنترنت: في عام 2016 ، بلغ حجم مبيعات Google 82 مليارًا وفيسبوك 33 مليارًا. هنا أيضًا تم فرض ضرائب على الجزء الأكبر خارج إيطاليا. وفقًا للجنة الميزانية بمجلس النواب ، يتم خصم أكثر من 30 مليارًا سنويًا من القاعدة الضريبية ، مما يعني خسارة في الإيرادات تتراوح بين 5 و 6 مليارات. باختصار ، لا يدفع عملاقا الويب سوى القليل من التغيير مقارنة بالدوران الحقيقي المتراكم على الشبكة. يكفي أن نقول إن الشركتين في بلدنا تمتلكان ما يقرب من 50٪ من سوق بقيمة 2,3 مليار يورو استنادًا إلى بيانات العام الماضي التي تمت معالجتها بواسطة مرصد وسائط الإنترنت التابع لبوليتكنيك ميلانو.
أخف مطاردة ضريبية
مع الأعمال التجارية عبر الإنترنت ، فإن فكرة "المنشأة الدائمة" ، والتي هي الأساس المادي للشركة ، لا تعمل. لقد دخلت الأسماء الكبيرة على الويب بسعادة إلى المنطق الذي عايشته الشركات متعددة الجنسيات الكبيرة في قطاع التصنيع والتي طالما استغلت المنافسة الضريبية بين الدول بحثًا عن أخف ضريبة ممكنة. غالبًا من خلال ما يسمى بالأحكام المالية (اتفاقيات وقائية خاصة) مع إدارات الضرائب لضمان مستويات ضريبية مثيرة للضحك. هذه هي الآلية التي انهارت في السنوات الأخيرة: بعد فضيحة LuxLeaks ، أغلقت مكافحة الاحتكار الأوروبية ملفات مختلفة من خلال فهرسة "الأحكام" الممنوحة من قبل هولندا (ستاربكس) ولوكسمبورغ (FCA) وأيرلندا (Apple) ، ثم كانت التحقيقات تشمل أمازون وماكدونالدز ولوكسمبورغ.
الحلول الممكنة
كحل محتمل لهذه المشاكل ، يؤكد مكتب الميزانية البرلماني أنه على المستوى النظري وفي النقاش الدولي ، تم تحديد ثلاث طرق لفرض الضرائب على الشركات الرقمية: 1) ضريبة الدخل ، حتى في حالة عدم وجود منشأة دائمة وفقًا للتشريع الحالي ؛ 2) ضريبة الاستقطاع على الإيرادات من المعاملات الرقمية ؛ 3) ضريبة محددة على استهلاك السلع الرقمية. "على المستوى الدولي ، تُفضل الحلول التعاونية والتنسيقية لضمان كفاءة وعدالة الإيرادات - اكتب إلى الفنيين - لكنها ستكون خاضعة لحماية الاستقلال الضريبي والمنافسة وتكون مشروطة بأوقات التشاور (الطويلة) واتخاذ القرار الدول المختلفة ذات الخصائص الاقتصادية المختلفة وأهداف السياسة الضريبية. ومن ناحية أخرى ، فإن التجربة الملموسة للبلدان الفردية تسلط الضوء على نهج جزئي وغير كاف مع الحلول التي ظلت في معظم الحالات على مستوى اقتراح واحد أو تم إلغاؤها بعد فترة قصيرة ".
ما قامت به إيطاليا
في المناورة التصحيحية في أبريل الماضي ، تم إدخال بند لصالح "تسوية الضرائب للشركات غير المقيمة التابعة لمجموعات متعددة الجنسيات نشطة في إيطاليا ولكن بدون مؤسسة دائمة في بلدنا". ولكن اعتبر فنيو مكتب PBO الإجراء المطلوب من قبل الحكومة "نوعًا من العفو الوقائي والطوعي ، مع تسوية سهلة للوظائف الضريبية السابقة وضمان سنوات مقبلة للعلاج على أساس الاتفاق والتعاون بين المؤسسة والإدارة من خلال القبول في نظام الامتثال التعاوني الذي تم إدخاله في عام 2015 ". وفقًا لمحللي مكتب الميزانية البرلمانية ، هناك في الواقع بعض العناصر الحاسمة التي من شأنها أن تجعل القاعدة صعبة التطبيق ، ولا سيما ما ينقص هو التنسيق الدولي الذي يجعل "موضوعية صعوبة البلدان الفردية لحل القضايا الضريبية المعقدة المرتبطة لنشر الاقتصاد الرقمي. كان من المفضل تحفيز الامتثال الضريبي الطوعي - يقرأ التقرير - وبالتالي ربطه بامتياز. من ناحية أخرى ، ينص مشروع القانون رقم 2526 (ما يسمى بـ "قانون موشيتي") ، الذي يتدخل في نفس القضايا وهو قيد المناقشة حاليًا في البرلمان ، على فرض عقوبة ، مع حافز قوي للشركات لتسوية أوضاع منشأتها الدائمة. بسبب ارتفاع كيان الانسحاب من المصدر في حالة عدم التسوية ".
الشكوك
باختصار ، تمت دراسة ضريبة الويب الإيطالية التي تهدف إلى ضرب الشركات الرقمية بشكل سيئ ، أيضًا لأن دولة واحدة بدون إجراء متجانس على المستوى الأوروبي تخاطر بإحداث فجوة في الماء مع هذا النوع من المناورة. حتى لو كانت المشكلة موجودة ويجب معالجتها وجهاً لوجه. لكن فعالية القواعد الإيطالية موضع تساؤل أيضًا لأنه من خلال القيام بذلك "يمكن تشجيع الشركات الرقمية على البقاء" في الظل "من خلال استغلال هوامش التجنب التي لديها ومحاولة إرجاء التفاوض بشأن العبء الضريبي". في الممارسة العملية ، ستكون ملاءمة التقيد بالإجراء "أكبر بالنسبة للشركات التي يكون التقييم العادي أكثر احتمالية وخطورة ؛ كما أن ملاءمة الشركات والسلطات الضريبية تعتمد أيضًا على قيمة القيد ، الذي ينص عليه القانون ، البالغ 50 مليون دولار من الإيرادات المنتجة في إيطاليا في واحدة من السنوات الثلاث السابقة ".
الحل الأوروبي
إذا كان الخط الإيطالي غير مقنع ، تظل كل السيناريوهات مفتوحة. ومن المفارقات ، كما كان يأمل وزراء إيطاليا وفرنسا وألمانيا وإسبانيا ، أن هناك حاجة إلى نهج أوروبي مشترك ، وهو الاستنتاج الذي توصل إليه أيضًا الفنيون في مكتب الميزانية البرلماني: "إدخال نظام ضريبي على الاقتصاد الرقمي و" كبار "الشركات يمكن أن يكون لها بعض الفعالية فقط في سياق التنظيم فوق الوطني وبتنسيق قوي للتدخلات على المستوى الأوروبي. وعلى العكس من ذلك ، لن تجد الشركات الرقمية صعوبة في التحايل على القواعد الجديدة باستخدام الإمكانات التكنولوجية أو عن طريق تحويل التكاليف إلى ولايات قضائية تكون فيها الضرائب أعلى ".
Da Formiche.net.
