عشية رأس السنة الميلادية ، في روما ، قام ثلاثة وثمانون من أصل مائة من رجال شرطة المرور "بالزيارة" أو وجدوا طرقًا أخرى لأخذ إجازة من العمل. بالنظر إلى حركة المرور وظروف الإقبال في شوارع المركز (وخارجها) التي تميز أطول ليلة في العام ، لم يكن الأمر مجرد ظاهرة واضحة من التغيب عن العمل ، بل كان عملاً جادًا من عدم المسؤولية الجماعية لا يمكن لأي شيء أن يبرره.
أحداث من هذا النوع تذكرنا بإضراب مراقبي الحركة الجوية الذي أطلقه رونالد ريغان في الثمانينيات. وهم يسلطون الضوء - مثل مافيا كابيتالي - على استنزاف النسيج الاجتماعي لمدينة يكون فيها الشعور بالواجب. يتم الإعلان عن التحقيقات في الموضوع ، ووعد بالعقوبات ، حتى لو تم حل القضية - يمكننا تخيلها - في فرصة أخرى ضائعة. لأن المجتمع ليس لديه وسيلة للدفاع عن نفسه من غطرسة القوى المنظمة.
حدث إساءة استخدام الشهادة الطبية ، في روما ، في خضم نقاش حول فصل الموظفين العموميين ، المرتبط بفرصة (أو عدم) التطبيق ، ضدهم ، للمرسوم التشريعي الذي سينفذ العقد في زيادة الحماية للموظفين الجدد ، مع الحماية المرفقة ضد الإنهاء غير المشروع ، وفقًا لما هو مشار إليه في قانون Poletti Jobs 2.0. وقد أعرب الكاتب عن رأي مفاده أن هذا النص - في المسودة الحالية للمشروع الأولي الذي أعدته الحكومة في عيد الميلاد حواء - لا يمكن تمديدها ، كذا وتبسيط ، إلى الوظائف العامة.
في المقام الأول ، لأن النص هو الذي يستبعده عندما يحدد ، في المادة 1 ، مجال التطبيق ، مع الإشارة إلى العمال ذوي الياقات الزرقاء والعاملين ذوي الياقات البيضاء والمديرين (الشخصيات المهنية التي تنتمي عادة إلى عالم القطاع الخاص. العمل) وتجاهل المديرين (الذين يتمتعون في الإدارة العامة بحماية خاصة ضد الفصل غير المبرر ، بينما لا يتمتعون بها من القطاع الخاص). وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن القواعد المتوخاة للفصل الاقتصادي تتصور مواقف مختلفة تمامًا فيما يتعلق بالقواعد و الأساليب المتوخاة للتعامل مع مسألة التكرار المحتمل في الإدارة العامة ، حيث ، لأسباب عديدة ، لا يمكن أن يوجد الانسحاب الفردي لأسباب موضوعية.
حالة الفصل التأديبي مختلفة. صحيح أنه يُتوخى رفع دعوى قضائية محددة (تم جمعها في المرسوم التشريعي رقم 165 لعام 2001 ، المعدل بموجب إصلاح برونيتا لعام 2009) والذي يتضمن - من بين الأسباب التأديبية - الفصل أيضًا "بسبب الأداء غير الكافي". لكن التغيير في نوع العقوبة هو الذي يستحق التنفيذ في القطاع العام أيضًا. في الواقع ، بموجب التشريع الحالي ، إذا اعتبر القاضي الانسحاب غير مبرر ، فإنه يدين الإدارة بإعادة العمل. من خلال تطبيق اللوائح الجديدة المنصوص عليها في قانون الوظائف للموظفين الجدد في السلطة الفلسطينية في حالة الفصل التأديبي ، تصبح العقوبة العادية ذات طبيعة تعويضية ، باستثناء الحالات (التي لا تزال خاضعة للإعادة) التي يكون فيها عدم وجود تم إثبات الحقيقة المادية.
يتطلب تنسيق الحماية في هذه النقطة - من حيث التقنية التشريعية - اعتماد قواعد التنسيق ؛ لكن القفزة في الجودة ستكون كبيرة ومهمة. إذا كان الأمر كذلك ، فلا يبدو أنه من الضروري حل المشكلة في سياق مشروع قانون المدينة: نظرًا لأنه وكيل أيضًا ، فسيكون من الضروري تأجيل كل شيء إلى المرسوم المفوض التالي. وبدلاً من ذلك ، يكفي ، في النسخة النهائية للمرسوم التشريعي ، توسيع أحكام الفقرة الثانية من المادة 3 (التي تتضمن موضوع الفصل التأديبي) لتشمل الموظفين العموميين. بغض النظر عن كيفية معالجة ذلك (و حل؟) ، يبقى السؤال هو السائد: هل تعمل الإجراءات الحكومية على إعطاء نفس جديد للاحتلال؟ يمكن للمرء أن يقول لا ، مع الأخذ في الاعتبار توقعات Istat التي تنص على أن الانعكاس المتواضع لاتجاه النمو لن يؤدي إلى تحسن في معدلات البطالة.
من المفترض ، إذن ، أنه حتى الحوافز المنصوص عليها في قانون الاستقرار (التي تشكو بالفعل من رحيل غير مؤكد في ضوء عدم التوافق مع دخول العقد الجديد حيز التنفيذ) لن تعمل على التعويض - على جانب التعيينات الجديدة - الحتمية الحتمية ، في سيناريو سوق العمل ، مع مئات الآلاف من العمال القادمين من متاهة شبكات الأمان الاجتماعي ، عندما تجد الشركات نفسها ، على وجه التحديد ، لكي يكون لديها إمكانية إعادة التشغيل ، نفسها في حاجة لتسوية الحسابات مع التكرار المحتمل. هذا هو السبب في أنه سيكون هناك ضغط قوي لطلب مساعدة نظام المعاشات التقاعدية ، ودعم الدفع للتراجع عن قيود إصلاح Fornero ، بدلاً من الاستفادة القصوى من الإمكانات الجديدة - وإن كانت متواضعة - المحددة في مجال السياسات النشطة.
حتى الآن ، لم تستمع حكومة رينزي إلى تلاعب الهجرات (وهو موضوع تم تجاهله ، لحسن الحظ ، أيضًا في تحية جورجيو نابوليتانو ، على عكس ما حدث في ظروف أخرى). ولكن في قانون الاستقرار ، هناك بعض الانهيار الأول المصنع الذي بنته حكومة مونتي ، خاصة فيما يتعلق بسن التقاعد. الاعتبار الأخير يتعلق بسياسات العمل: ويل لتقليص حجم إصلاح العقد "غير الرسمي" محدد المدة. نحن على استعداد للمراهنة على أن الشركات ستستمر في تفضيل هذه الأداة ، حتى لو كانت أكثر صعوبة وبدون حوافز. لكن لمدة ثلاث سنوات ، لا يتعرض أصحاب العمل لخطر المقاضاة.
