"ما تتم مناقشته ليس إصلاحًا فيدراليًا ، بل بداية لعملية من شأنها أن تؤدي إلى حل إيطاليا: وهي ليست مسألة خلاف بين الشمال والجنوب فقط ، لأنه من المشكوك فيه أن عملية الحكم الذاتي المتمايز التي نتحدث عنها يمكن أن تحقق فوائد فعالة على المدى القصير وقبل كل شيء على المدى المتوسط ، لجميع المواطنين ، بما في ذلك المناطق الغنية ".
جيانفرانكو فيستي، وهو خبير اقتصادي معروف يدرس في جامعة باري ، كان لبعض الوقت المروج مع بعض الزملاء لحملة حقيقية لشرح للمواطنين والسياسيين أنفسهم المعنى الحقيقي والآثار المترتبة على مشروع الاستقلالية المتمايزة لقد كانت قيد المناقشة لعدة أشهر والتي تبدو حتى الآن عالقة في المياه الضحلة للخلافات بين الشريكين الحكوميين.
كل هذا نابع من الإصلاح المؤسف للباب الخامس من الدستور الذي أقرته حكومة يسار الوسط في عام 2001 بهدف إزالة الاستئناف المحلي للعصبة الذي كان في ذلك الوقت مهتمًا فقط بالشمال. لكن قصد المصلحين في المادة 116 من الدستور كان حينئذٍ سرد عدد معين من الموضوعات التي كان من الممكن أن تطلبها الأقاليم (ولكن تم التفكير في واحد أو اثنين) بسبب احتياجات إقليمية معينة تختلف عن تلك الخاصة بالمناطق الأخرى. لم يفكر أحد في إمكانية أن تطلب منطقة واحدة أو أكثر إدراج جميع الموضوعات في المقالة.
من ناحية أخرى ، ولأسباب سياسية ، وبعد أن خدع المواطنين الأغنياء في الشمال بأنه كان من الصواب الاحتفاظ بالمال الذي جناه في أرضه ، فينيتوتليها لومبارديا وللأسف منإيميليا-رومانيا لديك طلب نقل عدد كبير من المواضيع من الدولة: من المدرسة إلى البنية التحتية ، الطاقة ، الأعمال الكبرى ، التراث الثقافي ، العمل.
ضع في اعتبارك أن منطقة لومباردي قد طلبت نقل 131 وظيفة تشريعية وإدارية جديدة. دون تقديم دليل كاف على زيادة كفاءة الإدارة الإقليمية ، مقارنة بالإدارة المركزية. وبعد كل شيء ، حتى في مجال الرعاية الصحية ، الرائد في الإدارة اللومباردية ، من المهم اعتبار أن الرئيس السابق فورميغوني يقضي عقوبة بالسجن لمدة 5 سنوات على وجه التحديد لفضيحة تتعلق بتكاليف الرعاية الصحية.
باختصار ، إذا تم تمرير التشريع ، والذي تجري مناقشته في سرية تامة بين الحكومة والأقاليم ستنشأ فوضى تامة ، وسيزداد الخلاف الإداري وربما الدستوري بين المركز والأطراف ، وسيتم تقليص مساحة مناورة الحكومة المركزية إلى وميض ، وفي نهاية المطاف سيبدأ انهيار البلاد..
"في البلدان التي توجد فيها فدرالية قوية ومنظمة بشكل جيد ، هناك - يؤكد البروفيسور فيستي - قوة مركزية قوية وموثوقة لها صلاحيات محددة. لذلك سيكون من الضروري في إيطاليا الشروع في عملية إصلاح لديها القدرة على ذلك من ناحية تقوية حكومة روما ومن ناحية أخرى لبدء تغيير عام في الحكم الذاتي المحلي يضع الجميع في نفس المستوى. في هذا السياق ، فإن صفات المناطق ذات النظام الأساسي الخاص كما هو الحال مع النظام الحالي يمكنك إنشاء البعض عدم المساواة بين الأقاليم المجاورة. من الواضح أن فينيتو يعاني من القوة الساحقة لترينتينو - ألتو أديجي وفريولي ، وبالتالي يحاول تقليدهما من جميع النواحي. لكن هذا إنه يغير فقط حدود التمييز مزيد من المصب وعندما تطلب جميع المناطق سلطات مماثلة لتلك الموجودة في فينيتو وحصلت عليها ، سيكون هناك إما زيادة قوية في الإنفاق العام مع احتمال إفلاس الدولة ، أو تفاقم الاختلالات بين المواطنين الأفراد بطريقة تتعارض بالتأكيد مع- دستوري.
بعبارة أخرى ، نحن نخاطر بحل إيطاليا على غرار ما حدث في إسبانيا حمامة أدى الحكم الذاتي المتمايز الممنوح لبلد الباسك إلى قيام الكاتالونيين بتقديم طلبات مماثلة أنه كان على الحكومة المركزية أن تتوقف عن اتخاذ تدابير بوليسية وقضائية نشطة للغاية. علاوة على ذلك ، مثل هذا الحكم الذاتي الكبير الممنوح للمناطق سيزيد بشكل كبير من حجم الأموال التي تتوسط فيها الطبقة السياسية المحلية من خلال تدمير ما تبقى من الأحزاب الوطنية الذين كان لديهم القدرة على التوسط في التوجهات المحلية داخليًا من خلال تفضيل توليفة سياسية مفيدة للمصلحة العامة ، كما حدث على الأقل في السنوات العشرين الأولى بعد الحرب العالمية الثانية. سيفعلون تركت حتى أكثر تحت رحمة البويار المحليين أنه سيكون لديهم كل الروافع لإدارة الإجماع. وحتى اتحادات الاتحادات الوطنية سترى سلطتها في توحيد ظروف العمل في جميع أنحاء البلاد ممزقة.
إذا تحدثنا عن الاختلالات المالية ، يبدو لي أن وزير الخزانة أوضح بوضوح أن الإقليمية لا يمكن أن تتم إلا بشرط ألا تؤدي إلى زيادة الإنفاق العام.
"هذا صحيح - كما يقول فيستي - ولكن بعد أن قبل جنتيلوني مبدأ أن المناطق ذات الدخل الأعلى يمكن أن تعتمد على موارد أكبر من تلك التي تنفقها الدولة حاليًا ، مع محاولة الحكومة الحالية التراجع. ومع ذلك ، فمن الواضح من مشاريع الاتفاقات التي تم تعميمها حتى الآن مع الآليات المعقدة التي تكون آثارها على الإنفاق غير محددة إلى حد كبير ، تُبذل محاولة لتصور زيادة تدريجية في الموارد المتاحة للمناطق ذات الإيرادات الضريبية الأعلى، وبالتالي الالتفاف على وصفة تريا فيما يتعلق بعدم زيادة النفقات الإجمالية. يعتبر الانتقال من الإنفاق التاريخي إلى الاحتياجات القياسية عملية معقدة وحساسة للغاية تنطوي على مخاطر في خلقها اختلالات جديدة ليس فقط بين الشمال والجنوب ولكن أيضًا داخل المناطق الأكثر ثراءً نفسها".
باختصار ، إنها مسألة فهم آثار بعض التدابير. على ال الصحة، على سبيل المثال ، التوزيع الحالي للصندوق الوطني على أساس السكان وشيخوخةهم لا يؤدي إلى تقسيم فرعي عادل للأموال حيث سيكون من المناسب أيضًا مراعاة المعايير الأخرى المرتبطة بالخصائص الاجتماعية والصحية لـ السكان الذين يعانون في بعض المناطق من أمراض غير معروفة في مناطق أخرى.
"ولكن دعونا نأخذ حالة بنية التحتية و السياسة الصناعية. ليغوريا ، على سبيل المثال ، تدعي المسؤولية الكاملة عن الموانئ والمطارات وشبكة الطرق. هل قام الصناعيون في الشمال بتقييم ما قد يعنيه الذهاب والتفاوض بشأن التعريفات الجمركية مع المنطقة لتمرير بضائعهم عبر جنوة؟ ثم يطالب الجميع بمسؤولية صرف الأموال التي تخصصها الدولة حاليًا للسياسة الصناعية. ولكن كيف لا يمكن ربط السياسات الصناعية الإقليمية بالمركز؟ كيف يمكن لكل منطقة أن تنشئ مراكز بحثية خاصة بها أو تشجع بعض الشركات على التنافس مع تلك الموجودة في المنطقة المجاورة؟ هناك خطر زيادة هدر المال العام أو لخلق عدم مساواة مثل تلك التي يشكو الصناعيين الإيطاليين من وجودها تجاه سلوفاكيا أو رومانيا ".
إيطاليا كدولة أصغر من أن تكون قادرة على المنافسة في العالم. وفي الحقيقة علينا أن نبقى في أوروبا ونبقى هناك بطريقة مقنعة وموثوقة. ستتعرض الاقتصادات الإقليمية الأصغر لهجمات من المنافسين الدوليين. إن نفس مفهوم الفائض المالي الذي بنى عليه السياسيون عديمو الضمير ثرواتهم من خلال الوعد بتوزيع ما يُعطى الآن على مواطني المناطق الغنية لأولئك الذين لا ينتجون ويعيشون على الإعانات ، هو نوع من الخدعة. أين الشركات الموجودة في الشمال والتي لها مصانع في جميع أنحاء إيطاليا تنتج الدخل من الضرائب التي يدفعونها في منطقتهم؟
من المؤكد أن هناك حقائق تاريخية تحدد الاختلافات الهيكلية بين أجزاء مختلفة من البلاد. لكن لا يتم التغلب على هذه من خلال محاولة الاستيلاء على شريحة أكبر من الكعكة ، ولكن من خلال محاولة ، مع السياسات المناسبة ، جعل هذه الفطيرة تنمو للجميع.
كما أن هذه السياسات تمر عبر إعادة تنظيم مؤسسي. المناطق، ما يقرب من خمسين عامًا بعد إنشائها ، يحتاجون إلى صيانة استثنائية. في المقام الأول ، نحتاج إلى فهم كيفية عملهم حتى الآن وما إذا لم يكن هناك تفسير يساء فهمه للاستقلالية مما أدى إلى تضاعف البيروقراطية ، وإلى تجزئة الخدمات (من الصحة إلى النقل) التي لا تحقق النجاح. الكثير من المعنى بالنسبة للمواطن.
كانت هناك بشكل عام زيادة في النفقات ، في كثير من الأحيان لا تبررها كفاءة المنطقة وتطورها. هذا النوع من الاستقلالية متمايزة والتي تمت مناقشتها ليس فقط لا يعالج الاختلالات الواضحة في المناطق الحالية ، ولكنه على العكس يبرز أوجه القصور العامة للنظام حتى تقترب من تفكك دولتنا الوطنية الهشة بالفعل.
