يجب على الحكومة الإيطالية أن تجهز نفسها بـ "وزير صندوق الإنعاشبدعم من سكرتارية فنية قوية في ديوان رئيس الوزراء ". يأتي الاقتراح من رابطة الشركات المساهمة الإيطالية (Assonime) التي قدمت يوم الخميس تقريرا بعنوان "ما الهيكل المؤسسي لاستخدام أموال الجيل القادم من الاتحاد الأوروبي؟". تم إنشاؤه من قبل مجموعة عمل * بتنسيق من ستيفانو ميكوسي ، المدير العام لشركة Assonime.
وبحسب الجمعية فإن على الوزير الجديد أن يهتم "بالأعمال التمهيدية" لصياغة الخطة الخاصة بكيفية الإنفاق بحلول عام 2026. 208 مليار قادم من أوروبامع ضمان "الاتصال بالإدارات المعنية والدافع لعملية اتخاذ القرار".
"نحن بحاجة إلى مشاركة قوية من الأغلبية والمعارضة ، نظرًا لأن الخطة ستشمل أيضًا المجلس التشريعي المقبل - حذر Innocenzo Cipolletta ، رئيس جمعية السبا في المؤتمر الصحفي - ونحتاج إلى مرحلة تشاور جيدة للحصول على موافقة المواطنون".
القسم ، ليكون مفهوما لا محفظة، يمكن تحديده مع ذلك لـ الشؤون الأوروبية (التي تقوم بالفعل بالأعمال التحضيرية للخطة) ، بشرط أن تتلقى "تفويضًا صريحًا من رئيس الوزراء" ، من أجل "العمل كذراع عملياتي للرئيس نفسه" ، يتابع التقرير. بالطبع ، في مثل هذا الطريق ستكون هناك عقبات ، لأنه سيتعين التغلب عليها مقاومة الأجهزة الوزارية الأخرى، في المقام الأول من وزارة الخزانة ، لا تميل إلى بيع أسهم الكفاءات.
6 مهام للوزير لصندوق الانعاش
بالتفصيل ، يحدد Assonime ست مهام يتم تكليفها بوزير صندوق الاسترداد:
1) ترجمة المبادئ التوجيهية العامة الواردة في المبادئ التوجيهية المقدمة في بروكسل إلى خيارات تخصيص فيما يتعلق بأهداف وموارد كل مكون ، بما في ذلك المؤشرات المتعلقة بالإصلاحات التي يجب أن تتوخاها ؛
2) ضمان توجيهات مركز التنسيق الفني برئاسة مجلس الوزراء (انظر أدناه) في تحديد المشاريع المحددة التي يجب تشكيلها ضمن المكونات الفردية ؛
3) توجيه عملية التفاعل - بالاستفادة من مركز التنسيق ووكالة التماسك الإقليمي - مع الإدارات المركزية والإقليمية والمحلية ومع هياكل المفوضية الأوروبية طوال مرحلة تنفيذ التدخلات ؛
4) اقتراح التغييرات التشريعية اللازمة ، بالتنسيق مع الوزارات القطاعية ، لضمان تنفيذ المشاريع ، بما في ذلك ، في الحالات القصوى ، استخدام تدابير مخصصة ذات أثر مؤقت ؛
5) أن يقترح ، في حالة النقض أو التأخير ، على مجلس الوزراء ممارسة السلطة البديلة ، وكذلك الاستفادة من الصلاحيات الممنوحة للحكومة بموجب المادة 120 من الدستور لهذا الغرض ؛
6) ضمان شفافية المعلومات وإدارة الرقابة العامة من أجل ضمان مساءلة مختلف الموضوعات المعنية.
كما تعتقد الجمعية أن ذلك سيكون مفيدًا إشراك الشركات الخاصة في تصميم المشاريع. لذلك يجب على وزير صندوق الإنعاش - مع وزارة الخزانة ووزارات التنمية الاقتصادية والبنية التحتية - أيضًا "تعزيز التعاون بين الشركات ، وبين الشركات والجامعات ، وبين الشركات ومراكز البحث (كما بدأ القيام به ، على سبيل المثال ، للهيدروجين) ".
"مركز تنسيق" للدعم الفني
Assonime ، الانتقال من المستوى السياسي إلى المستوى الفني ، يقترح أخيرًا تعيين وظائف المراقبة "أ مركز تنسيق"برئاسة المجلس (من نوع الذراع الفنية التشغيلية)". في هذه الحالة أيضًا ، لن يكون من الضروري إنشاء هيكل جديد: سيكون من الكافي توسيع صلاحيات لجنة التقييم الفني (Ctv) التي تدعم بالفعل أنشطة Ciae (اللجنة المشتركة بين الوزارات للشؤون الأوروبية). في الأساس ، سيكون لدى CTV ثلاث مهام:
- الاهتمام باختيار المشاريع وعملية التحفيز والتحقق من مبادرات الإدارات المختصة ؛
- العمل كحلقة وصل بين الإدارات العامة وبينها وبين هيئات الهيئة
الأوروبي. - ضمان المراقبة العامة والشفافة لتقدم المشاريع.
في الوقت الحالي ، تتكون CTV من ممثل عن كل وزير ، لكن الجمعية تقترح دمجها مع "نواة من شخصيات فنية بارزة مختارة ، خارجية ومعارة من إدارات أخرى ، يختارها وزير صندوق الإنعاش. وعينه رئيس الوزراء بناء على اقتراحه ".
يجب تحديد الخطة الوطنية لاستخدام صندوق الإنعاش بحلول أبريل 2021. من ناحية أخرى ، يجب استكمال التزامات الإنفاق بحلول عام 2023 ، بينما هناك وقت حتى نهاية عام 2026 للاستخدام الفعلي للموارد. فشلت الخطة - قال سيبوليتا مرة أخرى - إن أوروبا ستعود إلى التقشف ، وهو ما انتقدناه كثيرًا ".
* تضم مجموعة العمل التي أنتجت التقرير فرانكو باسانيني ، وجينيفرا بروزوني ، ومارسيلو كلاريتش ، وكلاوديو دي فينسنتي ، وبرناردو جورجيو ماتاريلا ، وأندريا مونتانيو ، ومارسيلا بانوتشي ، وباولا باراسكاندولو ، ولويزا تورتشيا.
