الاتحاد الأوروبي بعد عشرين عامًا: نحتاج إلى ماستريخت 2

بعد عشرين عامًا ، كتبها ألكسندر دوماس ، هي الرواية المركزية لدورة الفرسان. ومرت عشرين عامًا بالضبط منذ معاهدة ماستريخت ، المعاهدة "المركزية" التي أدخلت اليورو ولكن دون توفير شبكات أمان. 

اليوم ، بعد عشرين عامًا ، يبدو أن الهدف المتمثل في تقارب الاتحاد الأوروبي ، والخطوة الثالثة بعد السوق الموحدة والعملة الموحدة ، يترك غالبية المواطنين الأوروبيين غير مبالين ، إن لم يكن عدائيين بشكل واضح ، فقد سئموا من أزمة الديون و كثرة اتباع سياسات التقشف واجتذابها صفارات الانذار الشعبوية.

دخلت ماستريخت حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1993 ، حيث ألزمت الدول الأعضاء ببرنامج طموح للتعاون السياسي والاقتصادي ، تم تنسيقه جميعًا في بروكسل ، وهو القرار الذي أدى في النهاية إلى العملة الموحدة ، التي تم إطلاقها في عام 1999.

كانت هذه "القفزة الكبيرة إلى الأمام" - على حد تعبير ماو - بالنسبة للاتحاد النقدي خطوة في نطاق مختلف تمامًا عن أي خطة أخرى تم تحديدها سابقًا ، لكن المحللين يتذكرون أنها كانت غير مكتملة ، بدون تلك العناصر اللازمة لضمان اتباع القواعد حقًا من قبل الجميع. 

وضعت ماستريخت على وجه الخصوص حدودًا لعجز الميزانية - العجز بين الإنفاق الحكومي والإيرادات - عند ثلاثة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي ، و 60 في المائة لإجمالي الدين.

لكن لسوء الحظ ، فرضت القواعد الخاصة بميثاق الاستقرار على وجه التحديد من قبل فرنسا (يمين الوسط) بقيادة جاك شيراك وألمانيا (يسار الوسط) بزعامة جيرهارد شرودر عندما احتاج كلا البلدين إلى كسرها. إشارة سيئة أعطت الشجاعة لفعل الشيء نفسه ، من بين أمور أخرى ، لليونان أيضًا ، مع العواقب التي رأيناها حتى إضعاف اليورو المحتمل. 

وبالتالي ، بما أن شبكة الأمان (غير الكافية بالفعل) قد تم اختراقها دون عواقب معاناة الدول الكبرى من العقوبات ، عندما اندلعت الأزمة المالية العالمية في نهاية عام 2007 ، قام العديد من الدول الأعضاء بتدوين ديون ضخمة ، مثل إيطاليا التي كانت كذلك. السفر بنسبة 120 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وبعد بضع سنوات ، مع الديون التي ارتفعت بسبب تكاليف الإنقاذ ، انتهك ما لا يقل عن 25 من 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي قواعد ماستريخت. باختصار ، فشل.

يحاول القادة الأوروبيون الآن التراجع عن الضرر ، حيث تهدف دول منطقة اليورو الـ 17 - التي ستصبح قريبًا 18 - إلى وضع إطار للعقوبات والمكافآت مع الميثاق المالي الذي تريده المستشارة أنجيلا ميركل للتأكد من أن القواعد هذه المرة هي كذلك. حقا محترمة.

إذا نظرنا إلى الوراء في مفاوضات ماستريخت ، يجب أن نتذكر أنه لم يكن هناك استعداد كاف من الحكومات لاتخاذ الخيارات الصعبة التي كانت ضرورية.

محاربة الانتفاخ - في ماستريخت ، كانوا مهتمين بمكافحة التضخم (ولم يفكر أحد في الانكماش الذي يدخل المجال الآن) أكثر من اهتمامهم بتوقع المشاكل النظامية مع البنوك والتمويل غير المنظم الذي سيكون فيما بعد فتيل الأزمة.

لم تُعد معاهدة ماستريخت أوروبا لمواجهة تحديات الاستقرار المالي الكبرى في قلب الأزمة اليوم. 

تكاليف إنقاذ بنك ألمانيا- على سبيل المثال ، وفقًا لتقرير صندوق النقد الدولي في أغسطس ، أنفقت ألمانيا 203 مليار يورو على البلاد لإنقاذ بنوكها ، 29 منها في رأس المال و 174 في الضمانات ، وأعيد حوالي 12 مليارًا من رأس المال. ولكن في عام 2012 ، كان هناك "تحويل إضافي جديد بقيمة 100 مليار يورو إلى Landesbanken (البنوك العامة الإقليمية) لإعادة هيكلتها". كانت ألمانيا قادرة على تحمل وطأة إعادة الهيكلة بمفردها ، لكن الدول الأصغر الأخرى انهارت واضطرت إلى طلب المساعدة.

النقد الأمريكي - حذر العديد من المراقبين ، وخاصة الأمريكيين ، على الفور من أنه من الحماقة التخطيط لعملة واحدة بدون اتحاد اقتصادي وسياسي ومصرفي كامل. كان يمكن أن يكون 
أدى غياب هذا الدعم ، وهو أمر ضروري لأي عملة ، إلى حقيقة أنه عندما انهارت البنوك في بعض دول منطقة اليورو ، فإنها تهدد أولاً بانهيار الديون السيادية للبلدان ذات الصلة ثم النظام بأكمله ، مما دفع منطقة اليورو إلى عمق الركود وإجبار حكومات الدول المستهدفة على تبني برامج تقشف قاسية.

ردًا على ذلك ، حاول القادة الأوروبيون محاربة الأزمة من خلال الارتجال في الإصلاحات الجارية (ESM ، ESFS) جنبًا إلى جنب مع صندوق النقد الدولي (الذي سئم الآن بشكل متزايد من هذه الشراكة الأوروبية) لإعادة أوروبا إلى الوقوف على قدميها.
باختصار ، تم تقسيم الرسالة إلى النصف ، على غرار كالفينو. على الرغم من أوجه القصور ، إلا أن ماستريخت كانت آخر مرة حدد فيها الاتحاد الأوروبي لنفسه هدفًا رئيسيًا رفيع المستوى. منذ ذلك الحين ، لم يكن هناك شيء منظم وطموح. ربما حان الوقت للعودة إلى ماستريخت 2 لإكمال العمل المصرفي والمالي (يوروبوند) والاتحاد السياسي.