في السنوات الأخيرة ، كانت إيطاليا أكثر فضيلة من الدول الأوروبية الكبيرة الأخرى في السيطرة على الإنفاق العام الذي نما ، صافي الفائدة ، بنسبة 2009٪ في الفترة 2016-3,8 مقارنة بـ 12,8٪ من متوسط الاتحاد. والآن ، من حيث القيمة المطلقة للفرد صافي الفائدة (12.587 يورو) ، فإنها تحتل مرتبة أقل ليس فقط من دول الشمال ولكن أيضًا ، على سبيل المثال ، ألمانيا (16.297 يورو) ، فرنسا (18.227 يورو) والمملكة المتحدة. المملكة (14.307 يورو).
وهذا ما أكده تقرير "الحوكمة الجديدة للإنفاق العام" الذي أعده Assonime ونتيجة مجموعة عمل منسقة من قبل Innocenzo Cipolletta ، الذي على وشك أن يصبح الرئيس الجديد لاتحاد الشركات المساهمة.
ورد الفعل على حالة الطوارئ الناجمة عن الأزمة الاقتصادية - كما يقول التقرير - "كان خفض الإنفاق العام حيثما كان ذلك ممكنًا. وكانت النتيجة احتواءًا كبيرًا للمبلغ الإجمالي للإنفاق صافي الفائدة (ما يسمى النفقات الأولية) ". وكان أهم تخفيض يتعلق بالاستثمارات ، ولكن ابتداءً من عام 2010 ، حدث "انخفاض كبير" في نفقات الموظفين التي عادت ، بالقيمة الحقيقية ، من خلال وقف المساومة ودوران الموظفين ، إلى مستويات عام 2000. علاوة على ذلك ، من حيث كفاءة وفعالية الإنفاق ، تظهر التحليلات المختلفة أنه مع نفس الموارد المستخدمة ، هناك مجال كبير للتحسين في إيطاليا.
في حوكمة الإنفاق العام ، من وجهة نظر Assonime ، من الواضح أننا اليوم يجب أن نتخلى عن منطق التخفيضات الخطية ونضع لأنفسنا هدفًا لتحسين جودة المدفوعات والخدمات المقدمة للمواطنين والشركات. وفي هذا الصدد ، يشير التقرير إلى 11 مسار عمل "لتعزيز إدارة الإنفاق العام على السلع والخدمات والبنى التحتية" وفيما يتعلق بها "لا يزال هناك الكثير الذي يتعين القيام به".
في المقام الأول ، من الضروري "تحديد الأولويات على المستوى السياسي في سياق الموارد الشحيحة ، وكذلك إعادة التفكير في محيط الإدارة العامة". يجب بعد ذلك مراقبة آثار تدابير الإنفاق بشكل منهجي لإجراء التعديلات اللازمة على الاختيارات التي يتم اتخاذها. يجب أن تتكامل عملية تقييم الإنفاق مع عملية التخطيط الاقتصادي المالي الأكثر عمومية (موازنة الأداء).
قبل كل شيء ، في رأي Assonime ، يجب تحقيق تغيير ثقافي عميق يتمحور حول فكرة الإدارة العامة الموجهة نحو خدمة المواطنين والشركات. نتيجة لذلك ، يجب تحويل الموارد من المكتب الخلفي إلى المكتب الأمامي.
وبهدف تحقيق معايير أعلى للحوكمة ، فإن الدور الأساسي يعود للمديرين العموميين الذين "يجب أن يكونوا فضاءات اختيار معترف بها تسمح بالإدارة الفعالة للموارد العامة ، في إطار من الشفافية في عمليات صنع القرار".
يتعلق فصل منفصل بسياسة المشتريات العامة التي من الضروري أن تكون قادرًا على الإشراف على المراحل السابقة والتالية لإرساء العقد. النظام الجديد لتأهيل المحطات المتعاقدة الذي أدخله قانون العقود العامة - يؤكد التقرير - "يشكل حداثة مهمة". من أجل عدم تقييد المنافسة بشكل غير مبرر ، من الضروري الاستخدام المناسب للتقسيم إلى مجموعات. أما بالنسبة للاستثمارات العامة في البنية التحتية ، فمن الضروري التغلب بشكل نهائي على منطق التدخلات "المرشوشة" من خلال تركيز الجهود على مشاريع محددة جيدًا تهدف إلى متابعة أهداف محددة بوضوح ذات مصلحة مشتركة. وعلى أي حال ، "من الضروري التدخل فقط عندما يكون هناك فشل في السوق وبعد التحقق من أن الدعم العام هو الأداة الأنسب".
يحكم Assonime بشكل إيجابي على التغلب على "القانون الموضوعي" مع إطلاق مرحلة جديدة من التخطيط العادي وطويل الأجل للأعمال ، مما يعزز الجودة التقنية والاقتصادية للمبادرات. حان الوقت الآن لتنفيذ الأحكام. إذا تم إعداد عملية اتخاذ القرار بشكل جيد ، فيمكن "تبسيط مرحلة الترخيص بشكل كبير وجعلها أكثر خطية ، مع أوقات أسرع لاستخدام الأعمال وتكاليف أقل". أخيرًا ، فإن أحد المكونات الأساسية للحوكمة الرشيدة للسلطة الفلسطينية هو نظام التحكم الذي يحتاج إلى التحديث وجعله أكثر عضوية.
"يبدو أن مرحلة احتواء النفقات العامة - تؤكد Innocenzo Cipolletta - قد انتهت إلى حد كبير بالتخفيضات التي تحققت في السنوات الأخيرة. ويجب الآن أن تبدأ مرحلة من التحسن الملحوظ في جودة الإنفاق ، من خلال اختيار وتحسين الخدمات المقدمة إلى المواطنين والشركات ".
المرفقات: Assonime: "الإدارة الجديدة للإنفاق العام"
