أحد المراسيم في قانون الوظائف الذي سيتم تنفيذه بحلول شهر يونيو القادم سيكون ذاك المرتبط بـ الحد الأدنى للراتب. في الواقع ، ينص القانون التمكيني على أن الحد الأدنى للأجور بالساعة تنطبق على علاقات العمل الثانوية ، وحتى يتم استبدالها ، على علاقات التعاون المنسقة والمستمرة ، في القطاعات التي لا تنظمها اتفاقيات العمل الجماعية الوطنية.
الفن. تنص المادة 36 من الدستور على أن للعامل الحق في "أجر يتناسب مع كمية ونوعية عمله ويكفي على أي حال ليضمن له ولأسرته عيشة حرة وكريمة".
في الواقع ، تم تفويض التحديد الكمي للأجور إلى المفاوضة الجماعية بفضل فكرة المكافأة أيضًا الحدود الدنيا تم تطويره منذ أوائل الخمسينيات من القرن الماضي من خلال الفقه ، الذي أشار إليه دائمًا ، وفقًا لأحكام المادة. 50 من الدستور ، على مستويات الرواتب المحددة في اتفاقيات العمل الجماعية الوطنية المطبقة على فئة أو قطاع الإنتاج الذي ينتمون إليه.
وقد أتاح هذا التوجه القضائي للعاملين في الشركات التي ليست أعضاء في جمعيات الأعمال المنصوص عليها في عقد العمل الوطني ، وبالتالي غير مطالبين باحترام الحد الأدنى للأجور من الفئة ، أن يطلبوا تطبيق الحد الأدنى التعاقدي ، مع الإشارة الصريحة. إلى المبدأ الدستوري كما يفسره قضاة الاستحقاق و Consulta.
علاوة على ذلك ، فإن وظيفة الاستبدال القضائي في حماية الأجور لم توفر ، إن لم تكن محدودة ، الحماية لمجموعات كبيرة من العمال الذين تطوروا في العقدين الماضيين (العمال غير العاديين ، وشبه الخاضعين ، والعاملين لحسابهم الخاص) ، على وجه الخصوص. في قطاعات الخدمات والاتصالات وتقنية المعلومات غير النقابية.
تم التدخل القانوني الأول بشأن الحد الأدنى للأجور مع قانون Fornero بشأن إصلاح العمل ، عندما نص على أنه بالنسبة لعمال المشروع يجب أن تكون معايير تحديد أجورهم هي الحد الأدنى للأجور التي تحددها اتفاقيات العمل الجماعية الوطنية لفئة العمال الذين يؤدون أعمالهم " مهام مماثلة ".
يتجاوز قانون الوظائف الآن التفسير الذي قدمه الفقه ، وقانون Fornero ، بشأن تحديد الأجر على النحو المنصوص عليه في المفاوضة الجماعية ، ويقدم الحد الأدنى للأجر بالساعة ، حتى لو لم يكن بطريقة عالمية ولكن فقط للعمال الذين ينتمون إلى تلك القطاعات التي لا تنظمها الاتفاقات الجماعية الموقعة من قبل المنظمات النقابية الأكثر تمثيلاً نسبيًا على المستوى الوطني.
إلى الأجر القانوني يعني الحد الأدنى للأجور (بالساعة ، يوميًا أو شهريًا) أن أرباب العمل ملزمون بموجب القانون بدفع رواتب عمالهم. الحد الأدنى للأجور ، الذي تم تقديمه لأول مرة في أستراليا ونيوزيلندا في نهاية القرن التاسع عشر ، أصبح الآن ساري المفعول في العديد من البلدان حول العالم.
تظهر المقارنات الدولية أن هناك نطاقًا واسعًا في مستويات الأجور القانونية: بالنسبة لمتوسط الأجر ، تتراوح النسبة المئوية من 37,8٪ في الولايات المتحدة إلى 47,2٪ في بريطانيا العظمى وتصل إلى 61,5٪ في فرنسا (بيانات OECD 2012) ؛ يمثل الحد الأدنى للأجور البالغ 8,5 يورو الذي تم اعتماده هذا العام في ألمانيا 58٪ من متوسط أجر العامل الألماني.
في الاتحاد الأوروبي ، الأجر القانوني موجود الآن في 19 دولة ويتعلق بأكثر من 80٪ من العمال. في بلدنا ، أي حد أدنى للأجور يساوي 7,5 يورو (التعويض الذي يتقاضاه العامل عن طريق قسائم اليوم) سيتوافق مع 74,5٪ من متوسط الأجر: لمعادلة الحصة في بريطانيا العظمى ، يجب أن تنخفض إلى 4,7 يورو أو 5,8 يورو. يورو لتكون متماشية مع الألمان.
يمكن أن تتفاعل تأثيرات الحد الأدنى للأجور أيضًا على العمالة ، لا سيما ذوي المهارات المتدنية ، وعلى نظام العلاقات الصناعية ، ولا سيما على المفاوضة الجماعية.
على الجبهة الأولى ، يجب ألا يكون مستوى الحد الأدنى للأجور مرتفعًا جدًا ، لتجنب مخاطر التأثير السلبي على الطلب على العمالة والتوظيف المنتظم ، ولا يجب أن يكون منخفضًا جدًا ، على الأقل أعلى من الإعانات الاقتصادية العامة ، حتى يكون قادرًا على تحفيز عرض عمل.
إنها القضية التي كانت قيد المناقشة في أمريكا منذ عامين بين الرئيس أوباما ، الذي يريد رفع الحد الأدنى الفيدرالي للأجور من 7,25 إلى 10,1 دولار ، لتحفيز الاستهلاك وتشجيع النمو ، وأغلبية الجمهوريين في الكونجرس الذين يريدون بشدة. يقاومون لأنهم يخشون ، على العكس من ذلك ، انعكاس الاتجاه الهبوطي لمعدل البطالة إلى مستويات ما قبل الأزمة في عام 2008. في غضون ذلك ، رفعت 29 ولاية أمريكية الحد الأدنى للأجور إلى أكثر من 9 دولارات سنويًا الآن ، مع توقع ، على سبيل المثال في ولاية ماساتشوستس ، لتصل إلى 11 دولارًا في عام 2017.
على جانب نظام العلاقات الصناعية ، كان إدخال الأجر القانوني في ألمانيا نتيجة نقاش سياسي ونقابي مكثف مدفوع ، في المقام الأول ، بالحاجة إلى تقليل التغطية الفعالة للمفاوضة الجماعية لصالح الشركة الأولى على طراز فولكس فاجن.
هنا أيضًا ، لاستعادة القدرة التنافسية والإنتاجية المفقودة ، سيكون من الضروري مراجعة العلاقات الصناعية المتصلبة الآن والتي تعتمد بشكل متزايد على البروتوكولات الكونفدرالية المشابهة لـ "صرخات" ذاكرة مانزوني (تلك المتعلقة بالإنتاجية والتمثيل هي فقط أحدث الأمثلة).
من الضروري الانتقال إلى أنظمة تعاقدية جديدة أكثر بساطة وفعالية ، ويمكن المساهمة في تحقيق هذا الهدف من خلال إدخال حد أدنى عالمي للأجور بموجب القانون على مستوى بين المهنيين وبين القطاعات ولا يقتصر على مجموعات معينة من العمال فقط. والقطاعات ، مثل المتوخاة اليوم بموجب قانون الوظائف.
من شأن الحد الأدنى للأجور تسريع عملية تحديث العلاقات الصناعية ، مما يجعل من الممكن رسميًا بدء مفاوضة جماعية لامركزية قادرة على الاقتراب من احتياجات الشركات والعاملين ، شركة تلو الأخرى.
هذا لا يعني حذف الأجزاء المعيارية من الاتفاقات الجماعية الوطنية للفئة (على الرغم من أنه سيكون من المرغوب فيه تقليصها بشكل كبير إلى بضع وحدات ، مقابل أكثر من 400 شملها الاستطلاع من قبل المجلس الوطني للبحث العلمي ، مع التجميعات على سبيل المثال حسب القطاع: الصناعة ، الزراعة ، والأغذية الزراعية ، والبناء ، والنقل ، والتجارة ، والائتمان ، والاتصالات ، والتوظيف العام) ، ولكن ديناميات الأجور ، بما يتجاوز الحدود الدنيا القانونية ، يمكن تتبعها ، مع مساومة الشركة ، إلى الجدارة والدوافع المرتبطة بأداء العمل ، ميزة أداء الشركة وأجور العاملين.
لتغيير اتجاه نظام العلاقات الصناعية في بلدنا ، ولمنع تأثره بالأشكال الكامنة للمعارضة النقابية السياسية الاجتماعية ، من الضروري بالتالي التدخل في قانون الوظائف أو بقانون عمل مبسط جديد أيضًا بشأن مستويات المفاوضة الجماعية و ، أخيرا وليس آخراعلى تحديد الحد الأدنى للأجور.
