إرنستو جالي ديلا لوجيا على حق عندما كتب في كورييري ديلا سيرا أن رئيس البلدية تبين أن راجي غير كفء على الإطلاق لحكم روما. لكن حتى أسلافه ، Alemanno و Marino ، أثبتوا أنهم غير أكفاء وبدا أن Veltroni نفسه ، في مرحلة معينة ، قد تخلى عن حكم المدينة ، مفضلاً التعامل مع صورتها (أجمل مدينة في العالم ، إلخ) بدلاً من العناية باحتياجاته اليومية (النقل ، القمامة ، صيانة المسطحات الخضراء ، إلخ).
يمكن القيام به باستثناء روتيلي الذي أدار بئر اليوبيل. ولكن خلفه كانت الآلة التنظيمية الهائلة للفاتيكان التي هي الهيكل الحقيقي الوحيد الذي لا يزال يعمل في روما. لذا ، فهي ليست مسألة رجال. أي شخص يتم استدعاؤه لشغل هذا المنصب: حتى جنرال من رجال الشرطة ، أو قاضٍ كبير أو مدير عظيم ، سيكون مصيره الفشل (أو الموت بنوبة قلبية في سن ما يزيد قليلاً عن الأربعين كما حدث لـ Luigi Petroselli). وهذا لسببين أساسيين: الأول هو أن "الآلة البيروقراطية" في الكابيتولين قد انهارت (حتى الإدارة العادية لم تعد تعمل) والثاني هو أن "حكم" روما (كامبيدوجليو وقاعات البلدية) لا تسمح ، أنا لا تقل لمواجهة المشاكل الكبيرة للمدينة (النقل ، التخطيط الحضري ، جمع القمامة) ، ولكن ليس حتى تحديدها بشكل صحيح. لجعل روما خاضعة للحكم ، هناك حاجة إلى إصلاحات إدارية ومؤسسية عميقة لا تستطيع البلدية وحدها تحقيقها والتي من الضروري التوصل إلى اتفاق مع الإقليم ، وقبل كل شيء ، مع الحكومة.
يتطلب إصلاح الهياكل الإدارية مراجعة (لاستخدام تعبير ملطف) لعقد العمل لموظفي البلدية والاتفاقيات التكميلية ذات الصلة (مثل مكافأة الإنتاجية للجميع) ، ولكن هذا طريق طويل وشاق يتطلب الوقت والحكم. . وبدلاً من ذلك ، يجب معالجة مشاكل الشركتين البلديتين على الفور وبعزم كبير: أتاك و أما. كلتا الشركتين تعتبر مفلسة من الناحية الفنية. إن سداد الديون وضخ رأس مال جديد دون تعديل الهياكل التنظيمية والإدارية والمالية أولاً لن يكون مجدياً. نحن بحاجة إلى قطيعة مع الماضي ، والتي ، كما هي الآن ، لا يمكن تحقيقها إلا إذا تم وضع الشركتين في إجراءات الإفلاس ثم وضعهما تحت الحراسة القضائية.
من هنا ، يمكن أن تبدأ عملية إعادة التنظيم الداخلي التي تسمح بمراجعة الاتفاقيات النقابية التي تعتبر غير شرعية ، لعكس العلاقة بين المباشرة وغير المباشرة ، وإعادة التفكير في سياسات التعريفة والصيانة. بمجرد تسوية الأمور يمكن ويجب على المرء ، بالنسبة لشركة Atac ، التفكير في هيكل مؤسسي يسمح لها بالتعاون ، وإذا لزم الأمر ، الاندماج مع مشغلي خدمات النقل الكبار الآخرين على المستوى الوطني. حتى Ama يحتاج إلى إعادة تنظيم جذري ليكون قادرًا على تغطية دورة النفايات بأكملها والتي ، دعونا نتذكر ، تتراوح من جمع النفايات إلى التخلص منها والتي لا يمكن أن تقتصر على تخزينها ثم إرسالها إلى الخارج.
الإصلاح الضروري الثاني هو الإصلاح المؤسسي الأنسب. روما ، على عكس باريس ولندن ، ليس لديها مؤسسات كافية لحكم منطقة حضرية كبيرة ودورها كعاصمة. كان هناك حديث عن إنشاء منطقة حضرية لبعض الوقت ولكن هذا غير ممكن في روما ، وعلى أي حال ، لن يكون كافياً. روما ، لا تدع أحد يغضب إذا تذكرنا ذلك ، فهي ليست "مدينة كبيرة" (مثل لندن أو باريس أو حتى ميلان ونابولي) ولكنها ، بالأحرى ، "مدينة كبيرة" (مثل القاهرة). لكي تكون عاصمة ، لا يكفي أن يكون لديك مركز كبير (مثل روما) ولكن يجب أن تكون محاطًا بالبلديات (أو المؤسسات المماثلة) التي تحدد حدودها. باختصار ، المدينة عبارة عن مجتمع حضري يتطلب ، من أجل أن يُحكم ، تنسيقًا قويًا بين المركز والهياكل الإدارية المحيطة به.
لا يمكن تحديد سياسة النقل ، وتخطيط المدن ، واختيار مجالات التخصص (الصحة ، والجامعات ، ومراكز البحوث ، وما إلى ذلك) إلا على هذا المستوى. هذا هو سبب إنشاء لندن الكبرى ونحن الآن نحاول أن نعطي الحياة لميلان الكبرى. إذا كان من الممكن بشكل فعال إنشاء منطقة حضرية حقيقية ، فيمكن أن تصبح محركًا هائلاً للتنمية الاقتصادية والمدنية والثقافية للإقليم بأكمله. روما ، مع ذلك ، ليس لديها هذه الخصائص. إنها مدينة توسعت دون مواجهة عقبات إدارية على طول الطريق ، حيث واجهت ولا تزال تصادف ميلان ، التي يوجد بها Sesto San Giovanni و Cinisello و San Donato وغيرها على أبوابها. التي يجب أن يأخذها في الاعتبار والتي يجب أن ينسق معها إذا كان يريد أن ينمو. لذلك لا يمكن تكرار نموذج المنطقة الحضرية في روما. يوجد في روما بلديات لا تتمتع باستقلال إداري وتنظيمي حقيقي. إن تقويتها ضروري بالتأكيد لكنه ليس كافياً.
ربما ، بالنسبة لروما ، يمكن للمرء أن يتخيل بشكل مفيد إنشاء نوع من "منطقة العاصمة" ، على غرار تلك التي تم إنشاؤها لإدارة واشنطن. هيكل إداري ، حيث تتلاقى سلطات البلدية ، وسلطات الإقليم وسلطات الحكومة في كل ما يتعلق بالمنطقة الحضرية الشاسعة (النقل ، التخطيط الحضري ، الصرف الصحي الحضري ، إلخ) ووظائفها كعاصمة الولاية. . أدرك أن الحديث عن الإصلاحات المؤسسية بعد نتيجة الاستفتاء يبدو غير واقعي بعض الشيء. ومع ذلك ، يجب القيام بشيء ما إذا كان لروما ألا تغرق في أزمتها. لذلك ، تجتمع البلدية والمنطقة والحكومة حول مائدة. يتم تحديد مستويات المسؤولية والاختصاصات لكل واحد ويتم توضيح السياسات اللازمة لحل مشاكل المدينة. ربما ، من خلال هذا التعاون بين المؤسسات المحلية والحكومة بشأن مشكلة حاسمة مثل مشكلة روما ، يمكن أن يبدأ النقاش حول الإصلاحات المؤسسية التي تحتاج البلاد إليها بشدة.
