الإصلاح الضريبي جاهز لمواجهة فحص مجلس الشيوخ. كل ما هو مفقود هو الحل المتعلق بالتأثير على الحسابات العامة لمبادرات مكافحة إدمان القمار ولصالح سباق الخيل (المدرجة في الفصل الخاص بالإيرادات المرتبطة بالألعاب) ، والذي تم تحديده بالفعل من قبل وزارة الاقتصاد والمالية وستكون لجنة المالية قادرة على إرسال مسودة القانون التمكيني لإعادة تنظيم النظام الضريبي إلى الجلسة العامة. ومع ذلك ، فإن النص الذي تم إعداده في اللجنة يختلف قليلاً فقط عن النص الذي وافق عليه المجلس بالفعل في نهاية سبتمبر ، لذلك يبدو أن إنهاء الإجراءات البرلمانية بدون عقبات كبيرة.
حتى الآن ، اقتصر مجلس الشيوخ ، في عمل اللجنة ، على إجراء بعض التعديلات على النص الوارد من الغرفة ، والتي لا تعدل هيكل الحكم ، مثل تلك المتعلقة بالتقاضي الضريبي ؛ إدراج الجمعيات الأسرية ضمن أعضاء لجنة جديدة مكونة من الشركاء الاجتماعيين لتحليل ظاهرة الاقتصاد السري والتهرب الضريبي ؛ مراجعة آلية 8 بالألف (علاوة على ذلك دون الإشارة إلى معايير التوجيه) ؛ وعدد قليل آخر من الطبيعة التقنية.
تم بناء مشروع الإصلاح الضريبي كقانون تفويض ، والذي يهدف إلى منح الحكومة سلطة اعتماد عدد كبير من الإجراءات التشريعية لمراجعة العديد من أجزاء النظام الضريبي. محتويات المشروع واسعة للغاية ، ومن نواح كثيرة ، عامة إلى حد ما ، لدرجة أنه يمكن تعريفه على أنه قانون حسن النوايا أكثر من أي شيء آخر.
تنص المادة 1 على تدخلات لتوحيد نظام الالتزامات الضريبية وتبسيط المحاسبة والإبلاغ عن التزامات دافعي الضرائب وتوسيع إمكانية تسوية الديون والائتمانات ؛ بالإضافة إلى تحديد شكل وسلطة مستندات وكالة الإيرادات بشكل أفضل.
تتعلق المادة 2 بمراجعة سجل الأراضي للمباني بهدف ، من بين أمور أخرى ، تقريب القيم من قيم السوق باستخدام المتر المربع كوحدة قياس.
وتهدف المادة الثالثة إلى مراجعة لائحة ربط جميع الضرائب وتحديد نظام قياس التهرب الضريبي وتوفير أدوات لمكافحة هذه الظاهرة. وبموجب المادة 3 ، يُتوخى التدخلات لاحتواء التآكل الضريبي ، الذي يُعرَّف بأنه "نفقات مالية" تدعمها الدولة.
المادة 5 مخصصة لتنظيم إساءة استخدام الحقوق ، وبالتالي ، لمكافحة التهرب الضريبي.
تنص المادتان 6 و 7 على مبادئ التفويض العام لتدخلات تبسيط الضرائب وكذلك أقساط الديون ومراجعة نظام الاستجواب.
تهدف المادتان 8 و 9 إلى التدخل في نظام الرقابة وأنظمة العقوبات.
بعد المادة 10 بشأن التقاضي الضريبي ، تدخل المواد 11 و 12 و 13 في صميم الضرائب الحالية ، وتفرض معايير توجيهية واسعة لمراجعة الضرائب على الأعمال التجارية والعمل الحر والدخل الضريبي المنفصل ، مما يوفر أنظمة معدل ثابت للموضوعات الصغيرة. المادة 13 مكرسة بالكامل لمراجعة ضريبة القيمة المضافة والضرائب غير المباشرة الأخرى.
أخيرًا ، المادة 14 تتعلق بالألعاب العامة.
وبالتالي ، يمكن القول أنه مع قانون التفويض هذا ، يمكن للحكومة أن تعيد عمليًا النظام الضريبي بالكامل والمناطق المحيطة به ، باتباع معايير توجيهية واسعة جدًا ، والتي ، بعد كل شيء ، لا تقول سوى القليل من الصرامة للمشرع المفوض ، بما يتجاوز المؤشرات المعقولة التي يمكن يتم تنفيذها بألف طريقة مختلفة.
هناك عنصر واحد فقط يبدو غير معقول على الإطلاق ويجعل العملية برمتها غير مؤكدة. لتنفيذ إعادة تأسيس النظام الضريبي ، سيكون أمام الحكومة بضعة أشهر من الوقت. يجب إصدار عشرات المراسيم التشريعية الأساسية خلال عام من دخول قانون الإنابة حيز التنفيذ. الأمر الذي لا يبدو غير واقعي فحسب ، بل إنه مثير للضحك.
بالطبع ، قد يتم تمديد شروط ممارسة السلطات لاحقًا ، ولكن قلة قليلة منهم ستكون على استعداد للمراهنة على رؤية حكومة من هذا المجلس التشريعي تنفذ مثل هذا الإصلاح الضريبي. وبافتراض أن البرلمان يمكن أن يوافق على مشروع القانون على المدى القصير الذي يرغب فيه الجميع عمومًا ، فمن الناحية الواقعية يمكن رؤية مرسوم تشريعي واحد أو اثنين على الأكثر ، وليس المرسومين الأساسيين. لقد رأينا بالفعل قوانين أخرى ، أقل طموحًا ، تمكينية للإصلاح الضريبي ظلت غير منفذة.
