تستمر الخلافات الحية والفرضيات ، حتى الخيالية ، تتبع بعضها البعض بعد الموافقة على المرسوم الخاص بإصلاح الائتمان التعاوني. يبقى السؤال المركزي هو تحرير الاحتياطيات مقابل دفع ضريبة بديلة تساوي 20٪ من الأصول ، لتجنب الدخول في المجموعة المصرفية التعاونية (ما يسمى مخرج). هذه الإمكانية متاحة حاليًا لحوالي خمسة عشر بنكًا مشتركًا ، بأصول تتجاوز 200 مليون يورو ، والتي يمكن أن تحاول تحويل نفسها إلى شركات مساهمة أو تحويل الأصول والخصوم بشكل جماعي إلى بنك منتجع صحي يتم إنشاؤه أو تشغيله بالفعل.
لماذا يُؤمل أن يتم تعديل هذا النظام ، القائم على أداة ضريبية تُعاقب على الكثير ، بشكل جوهري في عملية تحويل المرسوم إلى قانون؟ ببساطة لأن أساسه غير مفهوم. من ناحية ، هناك انتقادات لأولئك الذين يؤكدون الضعف ، الذي يعتبر غير مقبول ، لمبادئ التعاون ، ومن ناحية أخرى هناك أولئك الذين يلاحظون أنه من خلال رفع حاجز مانع للخروج ، فإن أي إمكانية للاختيار بخلاف العضوية هي ألغى بشكل فعال للمجموعة التعاونية.
لذلك ، أثناء مرحلة التحويل ، يجب إسقاط الإشارة إلى تحرير الاحتياطيات ، والتي ، وفقًا للنظام القانوني الحالي ، لا يمكن إلا أن تظل غير قابلة للتجزئة ، تحت طائلة التغييرات الجوهرية في حقوق الملكية للعضو التعاوني ، وهو هدف بالتأكيد ليس من بين هؤلاء الإصلاح. بمجرد استعادة عدم قابلية الاحتياطيات للتجزئة ، يجب أن تتعلق التصحيحات بحجم الضريبة المذكورة أعلاه.
ترتبط هذه النقطة بالدافع غير المقبول للضريبة نفسها ، كما يتضح من تصريحات أولئك الذين روّجوا لها إلى الحكومة (من مقابلة Il Corriere della Sera 15/2/2016 "Così I تعديل إصلاح CCBs" ، بقلم داريو ديفيكو للخبير الاقتصادي نيكولا روسي).
وفقًا لهذا الرأي ، ستكون الضريبة ضرورية لتجنب ميزة تنافسية لتلك البنوك التي ، لديها المتطلبات ، تريد ترك دور الاتحاد الائتماني ، من أجل تكوين الربح ، والدخول في نظام ضريبي جديد فيما يتعلق بالواحد ، أكثر مواتية ، تتمتع بها حتى الآن.
يفلت لأنه يجب استخدام أداة مالية من شأنها أن تعمل على النظام السابق ، بالنظر إلى أن هذا الامتياز لا يمثل تبرعًا من الدولة للتعاون ، بل يمثل شكلاً من أشكال التعويض عن الاحتمالات الأقل لتراكم رأس المال المسموح به للمشروع التعاوني ، الحد من شهيتها للمخاطر ، وبالتالي الوصول إلى فرص تعظيم الربح.
هذه الدلالات ، بالنسبة لجميع التعاونيات التي يمثلها عدم قابلية رأس المال للتنازع (الاحتياطيات غير قابلة للتجزئة من حيث صلتها بالتعاون) ، من خلال القيود المفروضة على توزيع الأرباح والوصول إلى سوق رأس المال ، هي أكثر وضوحا في عالم الائتمان ، نظرًا للقواعد الرقابية الأكثر تقييدًا التي تخضع لها البنوك المركزية (BCC) مقارنة بأنواع البنوك الأخرى (بنوك الادخار ، حتى تظل على قيد الحياة ، والبنوك التعاونية ، وبنوك المنتجعات الصحية).
فكر فقط في القيود المفروضة على العمليات مع غير المساهمين والولاية القضائية الإقليمية ، والقيود المفروضة على الاستحواذ على الأسهم وعلى تركيز المخاطر. إذا كان هذا التوازن ناجحًا بمرور الوقت ، فليس من الواضح لماذا يجب معاقبة هذه المزايا اليوم ، مع إعادة جزء كبير منها ، نظرًا لأنه ، بشكل تافه ، لا يمكن استعادة الشروط الخاصة بمجموعة مختلفة من المخاطر / العائد إلى الوراء ؛ وهذا ، من بين أمور أخرى ، على وجه التحديد على حساب أولئك الذين كانوا قادرين على أداء أفضل من الآخرين مهمة التنافس مع عالم الربح ، وتراكم أكثر من 200 مليون من الأصول. لم يتم اختراع آلة الزمن التعاونية بعد والتخلي عن الطريق لهذه الأسباب لن يكون بالتأكيد الشرط الأمثل.
من ناحية أخرى ، تم اتباع المسار من خلال نقل الأصول (مع بقاء التعاونية الأصلية الشركة الأم للكيان المصرفي الجديد وأعضائها في نفس الوضع الأصلي ، باستثناء الكائن المختلف للشركة) بنجاح العديد من تعاونيات الإنتاج والاستهلاك ، وأيضًا لإنشاء موضوعات مالية خاضعة للرقابة ، دون أن يطرح أحد أسئلة المنافسة ويطلب إعادة المبالغ المحسوبة وفقًا للنظام الضريبي السابق إلى الخزينة.
يتم تحقيق المساواة في المنافسة بنفس قواعد تعظيم الربح وتراكم رأس المال وعدم التدخل في المواقف السابقة على تحول الشركة.
في الأساس ، لا يمكن أن يكون نظامًا ضريبيًا غامضًا في أهدافه وغاضبًا في نطاقه لإدارة الاستثناءات. وهذا دون أن يقول أي شيء عن التأثير على متطلبات رأس المال التي تتطلبها القواعد الرقابية للبنك ؛ سيكون ملتزمًا باسترداد الانخفاض في حقوق الملكية الناتج على هذا النحو ، مع تحمل المخاطر إلى حد أكبر من أي بنك آخر نشأ من أصوله كشركة مساهمة.
على الأكثر ، يمكن للمرء أن يفحص إمكانية العمل على ضريبة التسجيل التي تؤثر حاليًا على كل من يتم نقله إليه إلى حد 3 ٪ من الأصول الناتجة عن الفرق بين الأصول والخصوم المكتسبة. يمكن زيادة هذه الضريبة ، بشكل استثنائي ، ببضع نقاط ، دعنا نقول ما يصل إلى 5/6 في المائة.
لكن الهدف الحقيقي من السؤال لا يزال غير مفهوم.
يجب أن تكون العوائق التي تحول دون الخروج من التكوين على أساس ميثاق التماسك ، المطلوب بموجب المرسوم لتعزيز الخصائص الهشة للتعاون المصرفي في إيطاليا ، ذات طبيعة مختلفة. لا شك في أن معايير الأبعاد (الأصول ، ولكن حتى الأصول الإجمالية الأفضل) يمكن وضعها بموجب القانون كشرط ضروري ، ولكن لا يمكن اعتبار هذه الشروط كافية أيضًا.
كما سبق أن ناقشنا في هذه المجلة ، يجب أن تكون هذه الشروط نتيجة لمشروع يوضح أن الاستثناءات فيما يتعلق بالانضمام إلى المجموعة التعاونية تؤدي بلا شك إلى مواقف مالية أكثر صلابة.
يجب أن يعتمد الجهد التوضيحي لأولئك الذين يرغبون في تجربة مسارات أخرى على استراتيجيات تنمية متماسكة ومستدامة ، والقدرة على تجديد الحوكمة ، والأساليب التنظيمية لإدارة الأعمال وآلة التشغيل. لا يمكن أن يكون هذا المسار من اختصاص الحالات الفردية ، ولكنه ينشأ من الحلول التجميعية ، التي تظهر منها بلا شك المزايا من حيث الكفاءة التخصيصية والتشغيلية.
لا ينبغي التغاضي عن القدرة على تعزيز الاستثمارات في التكنولوجيا ، فالشرط الحقيقي للتأثير على ربحية إدارة البنك.
الموضوع ، الذي يتم تجاهله عمليًا في كل مناقشة حول علاجات تخلف جزء كبير من النظام المصرفي الإيطالي ، له صلة أيضًا بإعادة إطلاق البنوك المشتركة. وسيتعين على بنك إيطاليا ، بصفته السلطة الإشرافية الوطنية على الأعمال المصرفية الصغيرة ، تفسير هذه المواقف ، واختيار الأشخاص الفاضلين حقًا بمعايير الشدة.
مشاريع تجديد الائتمان والخدمات لصالح الإقليم والمشاريع التكنولوجية للمساعدة بشكل كاف في عملية التحديث هذه هما ركيزتان لمسار مستقل فيما يتعلق بالاندماج في المجموعة التعاونية ، التي لا تزال تفتقر إلى برنامج تجديد حقيقي صناعي.
في الحقيقة ، هناك عدد قليل من الأشخاص الذين يمكنهم إعطاء مضمون لهذه ثنائية الحدين وبالتالي يكونون قادرين على استحقاق طرق مستقلة للخروج.
هذه ليست القضايا التي يجب أن يتعامل معها المرسوم بقانون ، ولكن اتخاذ خطوات لا رجعة فيها تحد من درجات الحرية التي تتجاوز كل المقاييس يمكن أن تلحق الضرر تحديدًا بأولئك الذين أنشأوا نماذج أعمال مصرفية تعاونية تتميز بمعايير كفاءة مرئية ، علاوة على ذلك لا تتوافق دائمًا مع عناوين الحركة.
من ناحية أخرى ، يجب أن يُطلب من التدخلات التشريعية توخي الحذر من أن خصائص إصلاحاتنا لا تبعدنا كثيرًا عن البنوك التعاونية الأوروبية ، والتي يبدو في العديد من البلدان في هذه المرحلة أنها تميل إلى تدخلات عقلانية أقل تعقيدًا من تلك التي ، مع يتم إعداد المجموعة التعاونية وعقد التماسك لنظام BCC الإيطالي.
