الانعكاسات التالية تتعلق بما يمكن أن يكون مفيدًا للقيام به لتعزيز أ الانتعاش الاقتصادي "الحقيقي" بقيادة الصناعة. هذا اقتراح معقول ، بالنظر إلى أن إيطاليا هي ثاني أكبر دولة تصنيع في أوروبا وتتمتع بمهارات تصنيع مهمة للغاية ومواقع في السوق على الصعيدين المحلي والخارجي.
حتى الآن ، كان هناك ارتباك كبير في الأفكار والأدوات الممكنة فيما يتعلق بالسياسات. في غضون ذلك ، يجب أن نبدأ من الوضع الحالي الذي يرى إيطاليا في حالة ركود مع نظام يبدو أنه استقر على توازن العمالة الناقصة القوية للموارد الموجودة تحت تصرفها. تسافر الصناعة (أبريل 2015) بربع الطاقة الإنتاجية غير المستخدمة (تقدير تقريبي بناءً على مؤشر الإنتاج الصناعي الذي نشرته Confindustria) ويبلغ عدد القوى العاملة 17 مليون شخص يمكنهم العمل ، لكنهم يجدون أنفسهم عاطلين عن العمل أو غير نشطين. بالإضافة إلى ذلك ، نقوم بتسجيل أكثر من مليار ساعة تسريح. ومن المعروف أن هذا الوضع يأتي من الكساد الذي أعقب الأزمة المالية الكبرى التي سببتها السلوك المستهجن ، والذي لا يزال بلا عقاب ، من جانب البنوك الدولية الكبرى. تم "إنقاذ" بعضها من قبل الدول الوطنية ، في تحد لجميع البيانات المبدئية حول قواعد "السوق" التي وُضعت حتى على أساس معاهدات الاتحاد الأوروبي نفسه ؛ سوق لم يفهمه أحد كما كان ينبغي أن يكون ، ومن الواضح أنه لم يقضي على الثمار السيئة. سوق لا يعدو كونه مثاليًا (كما يعتقد الكثيرون ، يتشاركون في تصرفات جماعات الضغط الأنجلو ساكسونية والاتحاد الأوروبي) وبالتالي "يجب" تصحيحها.
Lo التقدم الاقتصادي لن تعود إلا إذا تم وضع السياسات المناسبة. نظرًا لأننا في حالة عمالة ناقصة ثقيلة ، يجب أن تهدف هذه السياسات إلى الاستخدام الكامل للموارد ، وقبل كل شيء القوة العاملة ، في محاولة للقضاء على العيوب غير المقبولة في المجتمع الحديث. حددها كينز في عصره على وجه التحديد في عدم القدرة على توفير العمالة الكاملة وفي التوزيع التعسفي وغير العادل للثروة والدخل (النظرية العامة ، الفصل الرابع والعشرون). بما أنني أؤمن بالتحليل الكينزي ، أجد أنه من الصحيح التركيز على الاستثمارات التي هي ، كما هو معروف ، المحرك الحقيقي للتقدم الاجتماعي: فهي تسمح بإدخال الابتكارات التي تمثل وقود هذا المحرك.
هل السياسة الوطنية التي تهدف إلى العمالة الكاملة ممكنة اليوم؟ الإجابة هي لا لأننا ملتزمون بسياسة المجتمع القائمة على المصالح التي لا تخصنا والتي تنص على استثناءات (انظر عمليات الإنقاذ المصرفية المذكورة أعلاه) المطبقة لصالح منافسينا ، وفي الوقت الحالي وفي المستقبل ، ضد نظامنا المصرفي. هناك الكثير من الجدل حول هذا الموضوع ولن أسهب في الحديث عنه ، لكنني أؤكد أننا سنكون قادرين فقط على الخروج من المأزق الذي انتهى بنا المطاف فيه إذا قمنا بالتشكيك في قواعد المجتمع ؛ انطلاقا من المعيار (غير قانوني بالنسبة للعديد من العلماء المؤهلين ، البروفيسور جوزيبي غوارينو في المقام الأول) ، من الميزانية المتوازنة ومكونات الدخل والإنفاق التي تساهم فيها.
مبدأ آخر يجب أن يكون موضع تساؤل هو النظام الأساسي للبنك المركزي الأوروبي (ECB) التي يجب على الأقل تتبع أفعالها إلى أعمال البنوك المركزية الرئيسية الأخرى: يجب أن يكون الهدف الرئيسي هو التنمية الاقتصادية وتقدم المجتمع (أي المواطنين "دافعي الضرائب" الذين يتألفون منه) بدلاً من الاستقرار الخالص والبسيط "مقترنة بمصالح الدولة السائدة. نحتاج أيضًا إلى التوقف عن "الدفاع" عما يسمى باستقلالية البنوك المركزية ، وهو استقلالية لا تُستخدم لصالح المواطنين ، ولكن للحفاظ على المناصب المتميزة لأولئك الذين يديرون نيابة عنهم دون إخضاع أنفسهم للحكم على النتائج .
يجب أن تستند السياسة الوطنية للتوظيف الكامل إلى إجمالي الطلب المدعوم باستثمار قوي. لا يقتصر الأمر على القطاع الخاص وليس العام فقط: كلاهما مطلوب ، نظرًا لأهمية القطاعين ، العام والخاص. تعتمد الاستثمارات على توقعات رواد الأعمال وعلى سياسة الدولة. في إيطاليا ، توقعات رواد الأعمال اليوم سلبية لأن السوق الداخلية لا "تتراجع" ، بينما تحجم الدولة عن الإنفاق العام بسبب الحاجة إلى احترام ما يسمى بمعايير استقرار منطقة اليورو. لا يتعلق الأمر بالتمويل أو القدرة على التصدير: فمنذ عام 2004 ، تجاوز التمويل الذاتي للشركات الإيطالية الرئيسية بشكل كبير الإنفاق على الاستثمارات الفنية (بنسبة 65٪ في عام 2013: كان من الممكن أن تزيد كثيرًا في وجود أسواق مواتية ؛ بيانات من Area Studi Mediobanca). كما أن القدرة على البيع في الخارج ليست منقوصة أيضًا ، نظرًا للديناميكيات غير المرضية للاستهلاك الوطني ، فقد نجحت أعمالنا (خاصة في المنطقة والرأسمالية الرابعة) في زيادة مبيعاتها الأجنبية ، وحققت فوائض قياسية في الميزان التجاري. في رأيي ، هناك حاجة إلى إضافتين للسياسة الوطنية. الأول يتعلق بالدولة والثاني للأفراد.
يجب على الدولة أولاً تنفيذ إصلاح جاد لتنظيم الاستثمار العام. أعني بهذا "الانضباط" تقييمًا موثوقًا و "تقنيًا" لإنتاجيتهم: المدينة الفاضلة؟ يجب أن ينتج الاستثمار العام دخلاً (أو يحفز المواطنين على إنتاجه). يمكن اختيار المعايير لإنشاء مقياس للأفضليات: استيعاب البطالة ، وتعزيز الأنشطة التي تهدف إلى توظيف العمالة الماهرة ، ودعم التيارات التصديرية التي تحفز الإنتاج المحلي ، وإعادة التوازن لدخل الفرد بين المناطق الجغرافية المتقدمة والمناطق المتخلفة ( على سبيل المثال الجنوب الذي لا يزال موردا كبيرا غير مستغل لتعافينا الاقتصادي). تم تطبيق فكرة من هذا النوع في إيطاليا عام 1982 عندما تم إنشاء Fondo Investimenti e Occupazione (Fio) لتمويل استثمارات الإدارة العامة. استند اختيار المشاريع إلى تطبيق منهجية مستمدة من ممارسات البنك الدولي ؛ يتم ذلك عن طريق نواة تقييم ذات وظائف تحقيق تقني "مع مراعاة خاصة لتقييم التكاليف والفوائد" (المادة 4 ، القانون رقم 181-1982). تعمل Nucleus في وزارة الميزانية والتخطيط الاقتصادي (مبادرة من الوزير جورجيو لا مالفا). جرت محاولة لتطبيق مبدأ Spaventa حيث يجب أن تكون الإدارة والسياسة (التي تعبر عن الحكومة) متميزة ومنفصلة. بشكل ثابت ، كان فريق التقييم مكونًا من فنيين مستقلين يتمتعون بمهارات محددة ؛ من بينهم ، استدعى العديد من الإيطاليين من وظائفهم في المنظمات الدولية (مثل Enzo Grilli). هل يمكن التأكد من أن الوزير لا يعرف أسماء المواطنين المستفيدين من إجراءاته؟ أو ، وهو نفس الشيء ، أنهم لا يطالبون ، من خلال الضغط ، بإجراءات مفيدة لهم؟ تعثرت تجربة Fio على وجه التحديد بسبب "الانحلال الإداري والسياسي وسوء التصرف" - هذه هي كلمات Spaventa الخاصة التي ذكرها Ugo La Malfa في مقابلته على غير حكومي.
لقد تذكرت هذه المبادئ لأنه بدون إعادة التفكير الجاد في السلطة التقديرية التي تنسبها القوانين الحالية إلى الإدارة العامة ، سيكون من الصعب الحصول على استثمارات عامة منتجة. وحتى الأشغال العامة التي نُفِّذت "بطريقة عمالية" ، وهو مطلب أبرزته أحداث الأيام الأخيرة (انهيار الأبراج وانهيار جص مدرسة افتُتحت قبل أيام قليلة). الإصلاحات الشهيرة التي تخدم نمو البلاد هي هذه وليست ذات طبيعة مجتمعية تهدف إلى استبعاد سوق العمل لدينا من خلال تشجيع الأنشطة ذات القيمة المضافة المنخفضة التي تبررها الأجور المنخفضة. بدلاً من ذلك ، نحتاج إلى أنشطة ذات قيمة مضافة عالية وبالتالي استخدام موظفين مؤهلين بأجور عالية. يجب أن تكون مراجعة القوانين هي المشكلة الأولى التي تواجهها حكومة تريد حقًا تحقيق نمو مدفوع باستثمارات نظيفة من قشرة الفساد. يجب أن يكون لهذه التدخلات العامة أيضًا تأثير على التوقعات الخاصة. علاوة على ذلك ، يجب أن تكون السياسة الوطنية مصحوبة بسياسة إقليمية يمكن للمواطنين من خلالها دعم تنمية منطقتهم (نوع من الحكم الذاتي).
يمكن أن يكون التدخل "الوطني" ذو التأثير الكبير هو تخصيص منطقة ميلانو التي يغطيها إكسبو 2015 إلى مدينة حقيقية للعلوم. حيث تم تحويل أجنحة المعرض إلى أماكن بحثية أساسية وتطبيقية. وهذا يتطلب علاقة قوية بين العالم الأكاديمي للجامعات وعالم الأعمال. وبهذه الطريقة يمكن تنشيط محركات الابتكار القوية مع النتائج التي يمكن نقلها إلى أفضل شركات التصنيع لدينا ؛ تلك المناطق والرأسمالية الرابعة. هذه شركات تبتكر بالفعل بشكل مستمر ، لكن الدعم من النوع المذكور يمكن أن يزودها بسلاح أساسي للتغلب على المنافسين الذين يظهرون بأعداد أكبر من البلدان النامية ، والتي تتميز بتكاليف إنتاج منخفضة. إذا تحولت المنافسة العالمية إلى الجودة - بدلاً من السعر - للمنتجات ومحتوى "الأداء" الأكبر الخاص بها ،
يمكن لمدينة العلوم أن تمثل الأساس الأساسي للإنتاج الراقي.
فيما يتعلق بالسياسة الإقليمية ، أذكر الاقتراح الذي قدمته مع لينو ماسترومارينو (كولتورتي ، ماسترومارينو ، 2014 ، ص 24 وما يليها) ؛ يعتمد على استخدام أداتين:
1) منطقة (أو منطقة) خطة إستراتيجية وضعتها لجنة أو وكالة محلية هـ
2) شركة محورية أو أكثر تقوم باستثمارات قادرة على تنشيط سلاسل التوريد المحلية.
أنتجت المؤسسات المتوسطة الحجم (المحاور) تطورًا جديدًا لمناطق المقاطعات الإيطالية ، حيث زودتهم بالمهارات والقدرات التنظيمية والمالية. إنها أفضل تعبيرات عن "الرأسمالية الرابعة" ، النموذج الوحيد الناجح لمشروع التصنيع المتاح لإيطاليا اليوم. يجب أن تتضمن الخطط الإستراتيجية إجراءات تهدف إلى تحسين أو إعادة بناء المهارات التنظيمية ، بينما يجب التفكير في تمويل الاستثمارات الناتجة ، بالإضافة إلى العلاقة مع النظام المصرفي المحلي ، مع اللجوء إلى أنواع جديدة من الأدوات: عقود الشبكة ، سندات أو شبكة المنطقة ، وأشكال الرسملة من خلال إصدار أنواع جديدة من الأسهم (مثل أسهم التنمية) ، والمبادرات التي تهدف إلى تفضيل شراء العمال ، إلخ. ومع ذلك ، ما زلت مقتنعًا بأن التغذية المالية الرئيسية لأنظمة الإنتاج لدينا يجب أن تظل ائتمانًا مصرفيًا وهذا لسببين: أ) أفضل معرفة للعميل يمكن أن يحققها بنك محلي (أو بوجود محلي مؤهل) ، ب) بحاجة إلى أموال قصيرة الأجل لتغطية رأس المال العامل ، واستخدام رأس المال الرئيسي لمؤسسة صغيرة أو متوسطة الحجم. في هذا السياق ، من الضروري الحفاظ على استقرار معين في التمويل قصير الأجل للشركة ، وهو مفهوم ، على الرغم من تناقضه الواضح ، هو أساس الحافز للاستثمار وتطوير الأعمال في سياقات محلية متخصصة.
أخيرًا وليس آخرًا ، الشركات الصغيرة والرأسمالية الرابعة التي تنظمها في شبكات وسلاسل إمداد ، تعيش في المناطق وتتطور فقط إذا كانت محمية. لذلك سيكون من المرغوب فيه أن يتم استثمار المدخرات المحققة محليًا محليًا ؛ وبهذا المعنى ، فإن الأحكام المعلنة بشأن الائتمان الشعبي وما يترتب على ذلك من سياسة مأمولة للتجمعات المصرفية الجديدة من شأنها أن تزيد من تقييد عدد المؤسسات ذات المهنة المحلية. لذلك لا يبدو أنهم يعدون بأي شيء جيد.
