الإنفاق العام: مقارنة أوروبية
كانت مراجعة الإنفاق العام في إيطاليا تاريخياً موضوع نقاش. في السنوات الأخيرة ، استعاد قوته نتيجة للصعوبات التي يمر بها الاقتصاد الإيطالي والمالية العامة. تنقسم الأحزاب الاجتماعية والسياسية والرأي العام والأكاديميون حول النهج الذي يجب اتباعه ، مفضلين حلًا أكثر توسعية أو أكثر تقييدًا اعتمادًا على النهج النظري.
المقارنة الأوروبية تسمح لنا باستخلاص النتيجة الأولى فيما يتعلق بالحالة الإيطالية. من ناحية ، يتبع مستوى الإنفاق العام إلى حد كبير مستوى الاقتصادات الأوروبية الأخرى. من وجهة نظر التكوين ، من ناحية أخرى ، فإنه يقدم بعض الخصائص الواضحة: يمكن التمييز بين الاختلاف في قيم نفقات الفائدة (حوالي ضعف نظيرتها في الاقتصادات الأوروبية الرئيسية) والقيمة العالية لنفقات المعاشات التقاعدية. على وجه الخصوص ، يبدو أن الأخير يمثل حوالي 3,5 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي أعلى من المتوسط الأوروبي ، ويزيد مقارنة بالفرق البالغ 1,5 صفحة في عام 1995. وفيما يتعلق بنفقات الإدارات العامة الإيطالية الفردية ، لوحظ وجود اتجاه مستعرض إلى خفض النفقات الرأسمالية لصالح النفقات الجارية. في الواقع ، بين عامي 2008 و 2015 ، بينما انخفضت الاستثمارات العامة بالقيمة الحقيقية بنسبة 30 ٪ (مع ذروة في البلديات ، حيث انخفضت بنسبة 32 ٪) ، زاد الإنفاق الجاري الأولي بنسبة 1,6 ٪.
تطور نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي ومساهمة السلطات المحلية
لقد فرضت الحاجة إلى تنفيذ سياسات مالية صارمة على مر السنين مخزون من الدين العام ليس له مثيل في أوروبا من حيث القيمة المطلقة ، وفيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي ، فهو يأتي في المرتبة الثانية بعد اليونان. تحلل المقالة ديناميكيات نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي مع التركيز بشكل خاص على سنوات الأزمة ، وتسليط الضوء على مساهمة السلطات المحلية في سياسات توحيد الميزانية. على وجه الخصوص ، في عام 2016 ، ساهمت الإدارات المحلية في تحقيق الرصيد الأولي الوطني بنسبة 27,5٪ على الرغم من أنها لا تمثل سوى 4٪ من إجمالي الدين العام. كان لهذا التوحيد تأثير حتمي على الإنفاق الاستثماري ، وهو أحد أكثر البنود إنتاجية في الإنفاق العام.
في تباين الدين / الناتج المحلي الإجمالي بين عامي 2008 و 2016 ، النمو هو بالضبط العنصر المفقود. في الواقع ، تم تعويض المساهمة الإيجابية للفوائض الأولية من خلال التأثير المشترك لديناميات أسعار الفائدة وانخفاض النمو الاسمي للناتج المحلي الإجمالي. أخيرًا ، قارنت الدراسة السيناريوهات البديلة لتطور نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي ، مع تصور سياسات أكثر توسعية في جانب الاستثمارات العامة المحلية. وعلى وجه الخصوص ، إذا سُمح للسلطات المحلية "بإنفاق" الفائض الأولي المتراكم على الاستثمارات الجديدة ، لكان من الممكن أن تنخفض نسبة الدين / الناتج المحلي الإجمالي بنحو 4 نقاط مئوية في عام 2016.
تمويل الاستثمارات في نظام المياه المتكامل
يعاني نظام المياه الإيطالي المتكامل (SII) من أوجه قصور مهمة في البنية التحتية. فقط لذكر بعض البيانات: في عام 2016 ، لم تصل 35٪ من المياه التي تم إدخالها إلى الشبكة إلى المستخدمين النهائيين و 22٪ من خطوط الأنابيب يتجاوز عمرها 50 عامًا ، مقارنة بمتوسط عمر إنتاجي يبلغ حوالي 40 عامًا. تقدر متطلبات الاستثمار بنحو 25,3 مليار يورو لتغطية احتياجات التحديث. على الرغم من الخطوات الهامة التي تم اتخاذها في السنوات الأخيرة - مثل إنشاء سلطة مستقلة محددة (AEEGSI) وإدخال المخططات التنظيمية التي تسمح بتعديل التعرفة بما يتماشى مع الاستثمارات التي تم القيام بها - يظل تنويع مصادر تمويل الاستثمار نقطة أساسية لتحقيق تشجيع التكيف التدريجي لأداء قطاع المياه مع المعايير الأوروبية.
الاستثمارات في شبكات الجيل الجديد.
الدور الحاسم للإدارات الإقليمية
في قطاع النطاق العريض والنطاق العريض للغاية ، هناك حاجة إلى استثمارات ضخمة في الشبكات الرقمية عالية السرعة وعالية السعة ، من أجل سد الفجوة الرقمية التي لا تزال تبعدنا عن معظم البلدان الأوروبية. لقد حصلت خطة الحكومة بالفعل على النتائج الإيجابية الأولى. زادت الاستثمارات الخاصة في فترة السنتين 2015-2016 وحدها بنسبة 32٪ ؛ كما كفل التدخل العام موارد مالية إضافية فيما يسمى بمناطق فشل السوق. في هذا السياق ، يمكن للإدارات المحلية أن تلعب دورًا أساسيًا في تفضيل تقليص فترات البيروقراطية وتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص والاستفادة القصوى من الأدوات المالية الوطنية وفرص التمويل التي يوفرها الاتحاد الأوروبي.
لتنزيل وقراءة التقرير الكامل والمثير للاهتمام ، افتح المرفق.
المرفقات: Cdp Local Finance - تقرير 3/2017
