في أقل من خمسة أشهر سنصوت لتجديد البرلمان الأوروبي. هذا اختبار مهم للحزبين الرئيسيين الموجودين في الحكومة ولكن أيضًا للمعارضة. أعلن الحزب الديمقراطي وحزب أنجلينو ألفانو الجديد ، نوفو سنترو ديسترا ، عن تأييدهما لأوروبا ، حتى لو لم يفوتوا فرصة لتكرار أن "أوروبا هذه يجب أن تتغير". ومع ذلك ، فإن الأخيرة ، حركة Five Star ، و Lega ، و Sel و Forza Italia ، تستعد لإجراء حملة انتخابية بإيحاءات قومية.
ومع ذلك ، يبدو أن هناك تقاربًا جوهريًا في وجهات النظر فيما يتعلق بنقطة واحدة: يجب مراجعة الاتفاق المالي - الذي وقعته حكومة مونتي في عام 2012 - إن لم يتم إلغاؤه بالفعل على النحو الذي اقترحه بيبي غريللو. يُنظر إلى القواعد الجديدة على أنها عقبة أمام النمو الاقتصادي. بدءاً بالجزء المتعلق بالديون (المادة 4) الذي يلزم البلدان الخمسة والعشرين الموقعة (لم تنضم المملكة المتحدة والجمهورية التشيكية) بتخفيض ديونها بمقدار واحد على عشرين بالنسبة للجزء الذي يتجاوز عتبة 25 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا يعني خفضًا قدره 60-45 مليارًا سنويًا لإيطاليا ، بإجمالي حوالي 50 مليار يورو على مدى العشرين عامًا القادمة.
إذا كانت هذه هي الأرقام ، فقد يعتقد المرء أن كل من وقع على الميثاق المالي كان في مخاض الجنون. في الواقع. هذه ليست القضية. وفي الواقع ، تُظهر القراءة المتأنية للمعاهدة أن خفض الديون المطلوب لإيطاليا لا يصل إلى 50 مليارًا سنويًا ، ولكن بحد أقصى 7 مليارات يتم إجراؤه لمرة واحدة. دعنا نرى لماذا.
لتقييم الامتثال للقانون ، يجب على المرء ألا ينظر فقط في تخفيض واحد على عشرين - في المتوسط للسنوات الثلاث السابقة - من الدين الفعلي (ما يسمى بمعيار التراجع). يمكن أيضًا أخذ الدورة الاقتصادية في الاعتبار (معيار الدورة) و / أو اتجاه الدين المتوقع في العامين التاليين لتطبيق القاعدة (المعيار التطلعي). في جوهرها ، تتطلب قاعدة الديون الامتثال لمعيار واحد على الأقل من المعايير الثلاثة المذكورة أعلاه.
بعد أن أوضحنا هذه النقطة ، دعونا ننتقل إلى الحالة الإيطالية. استنادًا إلى التوقعات الواردة في مذكرة التحديث الخاصة بالوثيقة الاقتصادية والمالية - التي نشرتها وزارة الاقتصاد والمالية في أكتوبر الماضي - يتم احترام معيار الدورة والمعيار التطلعي تمامًا. من كان في الحكومة - أو كان في شهر أكتوبر - فلا داعي للقلق.
من ناحية أخرى ، حتى أولئك الذين لا يؤمنون بصورة الاقتصاد الكلي التي أعدها فنيو وزارة الخزانة لا يحتاجون إلى القلق كثيرًا. باستخدام توقعات المفوضية الأوروبية المنشورة في الخريف الماضي (الدين في 2015 يساوي 133,1٪ من الناتج المحلي الإجمالي والفائض الأولي الهيكلي يساوي 4,6٪) ، فإن الامتثال لقاعدة الديون على أساس معيار الدورة الاقتصادية يتطلب خفضًا أوليًا أقل بقليل من النصف. نقطة من الناتج المحلي الإجمالي ، حوالي 7 مليار يورو. رقم أقل بكثير من 50 مليار ناتج عن تطبيق معيار التراجع.
وبالتالي ، فإن القاعدة الضريبية الجديدة أقل صرامة بكثير مما يتم تقديمه عادة في النقاش السياسي. ليس فقط لأنه - كما رأينا - يتم تقييمها على أساس ثلاثة تكوينات مختلفة للديون. ولكن أيضًا لأنه في حالة حدوث مخالفة تكون درجة شدة إجراءات الجزاءات أقل من تلك المتوخاة في قانون الموازنات المتوازنة ، الأمر الذي يتطلب ألا يتجاوز العجز الحكومي (صافٍ من الدورة) 0,5٪ من الناتج المحلي الإجمالي وبالفعل ، تنص المعاهدة على أنه ، عند اتخاذ قرار بشأن وجود ديون مفرطة ، تأخذ اللجنة والمجلس في الاعتبار بعض "العوامل المهمة" ، بما في ذلك النمو المحتمل ، وإنتاجية عوامل الإنتاج الإجمالية ، والاتجاهات الاقتصادية ، وكذلك مستوى الرصيد الأولي ، تطور نفقات الحساب الجاري والرأسمالي والمساهمات المالية لدعم التضامن الدولي وتحقيق أهداف سياسة الاتحاد. علاوة على ذلك ، يمكن لأقلية مؤهلة من الأصوات داخل المجلس دائمًا أن تمنع اقتراح المفوضية لمعاقبة بلد بسبب تخفيف عبء الديون غير الكافي ؛ من ناحية أخرى ، في حالة وجود عجز زائد ، يلزم الحصول على أغلبية مؤهلة (مبدأ الأغلبية العكسية ، المادة 7). في الأساس ، في السياق الحالي ، فإن أهم قيد يفرضه الاتفاق المالي هو الموازنة المتوازنة ، والتي ، علاوة على ذلك ، حققت إيطاليا بالفعل تقريبًا في عام 2014 (0,7 في المائة ، وفقًا لتقديرات المفوضية الأوروبية).
بشكل عام ، يتم إنشاء مخاوف غير مبررة بشأن حجم خفض الدين العام ، وربما تكون مفيدة لأولئك الذين لا يريدون حقًا خفض الإنفاق العام ، ولا حتى من قبل هؤلاء السبعة مليارات يورو. من بين أمور أخرى ، غالبًا ما أعرب أولئك الذين يريدون إلغاء الاتفاق المالي عن أنفسهم لصالح تبادل الدين العام في أوروبا (اقرأ سندات اليوروبوندز). من الصعب إيجاد التناسق بين هذين الطلبين.
