La الليل يجلب المدخرات. بعد مجلس الوزراء الذي استمر أكثر من سبع ساعات ، أصدرت الحكومة المرسوم الثاني - الأكثر جوهرية - بشأن مراجعة الإنفاق. في مؤتمر صحفي غير معتاد في الساعة XNUMX صباحًا ، أعلن رئيس الوزراء ماريو مونتي أنه مع التخفيضات المخطط لها في الإنفاق ، ستوفر الدولة 4 مليار في ما تبقى من عام 2012 و 10 مليار العام المقبل و 11 مليار أخرى في عام 2014.
اختار المدير التنفيذي "تجاهل الطريقة الأبسط للتخفيضات الخطية - ذهب الأستاذ - للانتقال إلى الطريقة الأكثر تعقيدًا ، ولكن الأكثر ربحية من الناحية الهيكلية ، وهي تحليل هيكل الإنفاق". إن مراجعة الإنفاق "تهم جميع القطاعات لكنها ترى المكون المركزي في قطاع الإنفاق الصحي مثل التوظيف العام والتعبير المحيطي" للدولة.
تم تحقيق الهدف الرئيسي: في أكتوبر لن تزيد ضريبة القيمة المضافة بنقطتين. تم تأجيل الزيادة إلى يوليو 2013، لكن السلطة التنفيذية تهدف إلى جعل الزيادة تختفي "تمامًا" - قال نائب وزير الاقتصاد فيتوريو غريل - إيجاد 6 مليارات أخرى في الإجراءات التالية ".
مع الوفورات التي تم الحصول عليها حتى الآن سيكون ذلك ممكنًا أيضًا إنقاذ 55 نازح آخرين. في الواقع ، سيتم تمديد بند الضمان المتعلق بالمعاشات التقاعدية التي نصت عليها "Salva Italia": بشكل عام ، المبلغ لصالح العمال "المحميين" هو 1,2 مليار (بدءًا من 2014). أخيرًا ، من المتوقع تخصيص اعتمادات لإعادة إعمار المناطق المتضررة من الزلزال: فبالإضافة إلى الـ500 مليون المخصصة بالفعل بموجب مرسوم الطوارئ ، ستضمن مراجعة الإنفاق ملياري آخرين ، مقسمة بين عامي 2013 و 2014.
لكن الأمر لم ينته بعد. كما أنها مدرجة على جدول أعمال الحكومة الصيفي مرسوم ثالث، والتي ستؤثر على المراجعة الهيكلية للإنفاق والمساهمات العامة على أساس التحليلات التي أجراها جوليانو أماتو وفرانشيسكو جيافاتزي.
فيما يلي جميع الإجراءات التي تضمنها المرسوم:
ولاية
تخفيض عضوي. هذه هي النقطة الأكثر إثارة للجدل في المرسوم بأكمله. في الإدارة العامة ، هناك تخفيض في المكاتب التنفيذية بنسبة 20٪ على الأقل والموارد المخصصة للأفراد غير الإداريين بنسبة 10٪ على الأقل. سيذهب عمال الدولة الفائضون غير القابل للاستبدال إلى التنقل لمدة عامين ، مع 80 ٪ من رواتبهم. سيتم السماح لأولئك المؤهلين بموجب القواعد القديمة بالتقاعد بحلول 31 ديسمبر 2014 ، انتقاصًا من إصلاح Fornero.
القوات المسلحة. ستخفض القوات المسلحة العدد الإجمالي للموظفين بما لا يقل عن 10٪.
الإجازات غير مأخوذة: يحظر التسييل. لن يتمكن موظفو الدولة بعد الآن من تحقيق الدخل من الإجازات والراحة والإجازات غير المستخدمة. يسري هذا الحكم أيضًا في حالة إنهاء علاقة العمل بسبب التنقل والاستقالة والتقاعد.
قسائم وجبات تصل إلى 7 يورو فقط. اعتبارًا من الأول من أكتوبر ، لا يمكن أن تتجاوز قسائم الوجبات لطلاب الدولة قيمة 7 يورو.
موقف السيارات. اعتبارًا من عام 2013 ، يجب ألا يتجاوز الإنفاق على أسطول السيارات 50٪ من المبلغ المصروف في عام 2011 لشراء وصيانة وتأجير وتشغيل السيارات ، وكذلك لشراء قسائم سيارات الأجرة.
استشارات. وقف تكليفات الدراسة والاستشارات للموظفين المتقاعدين.
دفع الرواتب. يتعلق تدخل الترشيد الأخير بقسائم الرواتب. بناءً على التحليل الذي أجراه المفوض بوندي ، فإن الافتقار إلى التجانس في خدمات الدفع لرواتب موظفي الخدمة المدنية يساهم في زيادة الإنفاق العام. للقضاء على هذا الشذوذ ، ينص المرسوم على أن تدخل الإدارات في اتفاقيات مع وزارة الاقتصاد لتوحيد نظام دفع الرواتب ، أو إعادة التفاوض على العقود القائمة ، مع تخفيض تكلفة الخدمة بنسبة لا تقل عن 15٪.
الجمعيات المحلية
المدينة. بعد الكثير من الشكوك، في النهاية ، وصل الضوء الأخضر لتقسيم الأقاليم إلى النصف الذي سيتم دمجه. سيتم التخفيض على أساس معيارين: البعد الإقليمي والسكان. سيتم الانتهاء من التحديد الدقيق للمعايير في غضون 10 أيام من تاريخ دخول المرسوم حيز التنفيذ ، مع بند محدد من مجلس الوزراء. سيتم الانتهاء من خطة التوحيد بحلول نهاية العام. العواصم الإقليمية مستبعدة من التدخلات.
ستتحمل المقاطعات الباقية المسؤوليات التالية: البيئة (خاصة بالنسبة لقطاع مكبات النفايات) ؛ أنظمة النقل والطرق (أيضًا فيما يتعلق بإنشاء الطرق وتصنيفها وإدارتها). تنتقل جميع الاختصاصات الأخرى التي كانت الدولة قد منحتها سابقاً للمحافظات إلى البلديات.
بحلول 2014 يناير XNUMX ، سيتم إنشاء المدن الكبرى. عشرة في كل: روما وتورينو وميلانو والبندقية وجنوة وبولونيا وفلورنسا وباري ونابولي وريجيو كالابريا. وبدلاً من ذلك ، سيتم قمع مقاطعات هذه المدن.
قطع النقل. تم تخفيض تحويلات الدولة إلى الأقاليم ذات النظام الأساسي العادي بمقدار 700 مليون يورو لعام 2012 ومليار يورو عن عام 2013 ، باستثناء الموارد المخصصة لخدمة الصحة الوطنية من التخفيض. وسيحدد مؤتمر الدول والأقاليم توزيع هذا التخفيض بين الأقاليم. بالنسبة للبلديات ، من ناحية أخرى ، فإن التخفيض يساوي 500 مليون يورو لعام 2012 وملياري يورو عن عام 2013. أخيرًا ، بالنسبة للمقاطعات ، يبلغ التخفيض 500 مليون يورو لهذا العام ومليار يورو عن العام المقبل.
الإدارة العامة: تكاليف أخرى
الشركات العامة. يجب ألا تتكون مجالس إدارة الشركات العامة من أكثر من ثلاثة أعضاء. يحظر على الإدارات العامة تملك أسهم في الشركات التابعة بشكل مباشر أو غير مباشر والتي حققت لعام 2011 مردوداً من تقديم الخدمات للإدارات العامة يزيد عن 90٪. سيتم حل الشركات المملوكة بالكامل بحلول 31 ديسمبر 2013.
تقوية Consip. كشف تحليل بوندي عن فجوة كبيرة بين تكلفة المشتريات التي تمت من خلال Consip - الشركة المساهمة في وزارة الاقتصاد التي تدير برنامج ترشيد المشتريات في السلطة الفلسطينية - وتلك التي أبرمتها الإدارات بشكل مستقل. لهذا السبب ، سيتعين على Consip أن يصبح "مركز المشتريات" في الدولة. وبالتالي فإن العقود التي لم يتم النص عليها من خلال أدوات الشراء التي توفرها Consip ستكون باطلة وباطلة.
مشتريات Pa. ستكون الإدارات قادرة على إنهاء العقود المنصوص عليها بالفعل إذا لم تقم الشركات بتكييف محتوى الخدمات التي لا يزال يتعين أداؤها مع أفضل الشروط المنصوص عليها في اتفاقيات Consip اللاحقة لنص العقود نفسها. لتجنب تشوهات المنافسة والسوق ولضمان المساواة بين المشغلين على الأراضي الوطنية ، يجب على الإدارات العامة منذ 2014 الحصول على السلع والخدمات في السوق من خلال الإجراءات التنافسية التي ينص عليها قانون المشتريات. لا يمكن أن يتم المنح المباشر إلا لصالح الشركات التي لديها رأس مال عام بالكامل وفقًا لتشريعات المجتمع للإدارة الداخلية ، شريطة أن تكون القيمة الاقتصادية للخدمة أو السلع الممنوحة مساوية أو أقل من 200 ألف يورو سنويًا.
تأجير العقارات والتصرف فيها. بالنسبة لفترة الثلاث سنوات 2012 - 2014 ، لا ينطبق تحديث مؤشر إحصاءات "إحصاءات" على الإيجارات التي تدفعها الدولة. في الوقت نفسه ، تم إطلاق إعادة التفاوض بشأن عقود الإيجار السلبية لمباني المكاتب لخفض الإيجارات بنسبة 15٪. وأخيراً ، يجري تسريع بيع المساكن الخدمية المملوكة لوزارة الدفاع.
الوزارات والوحدات: ولدت إيفارب. تم إلغاء نفقات 1,5 مليار في عام 2012 و 3 مليارات من عام 2013 للوزارات والكيانات. وتم إلغاء العديد من الشركات والكيانات ، بما في ذلك Isvap و Covip ، والتي سيتم دمجها في Ivarp ، التي تم إنشاؤها كمعهد وحيد للإشراف على التأمين و مدخرات التقاعد وستعمل بتآزر وثيق مع هياكل بنك إيطاليا.
المدرسة والجامعة والبحث
أموال. 10 ملايين مخصصة للجامعات غير الحكومية (-50 ٪ مقارنة بالسنوات السابقة) ، في حين تم تخطي الأموال للمدارس الخاصة. 90 مليون آخرين يأتون من أجل الحق في الدراسة. أخيرًا ، تم تخصيص 103 ملايين للكتب المدرسية المجانية في المدارس الإعدادية (بالنسبة للمدارس الابتدائية ، يتم تأمين الكتب المدرسية مجانًا من قبل البلديات). في هذه الحالة يظل التخصيص دون تغيير مقارنة بالسنوات السابقة.
المزيد من الزيارات الضريبية. تم تحويل مبلغ إجمالي قدره 23 مليون إلى المناطق مما سيتيح للمدارس إمكانية الاستفادة من الزيارات الضريبية دون أعباء مالية وإدارية.
خدمات الخزينة للمدارس وتمويل تمويلها. تم إنشاء خدمة خزينة واحدة للمدارس التي ستتدفق إليها جميع الموارد المالية المودعة حاليًا لدى المؤسسات المصرفية الخاصة. وبهذه الطريقة ، سيحظى بنك إيطاليا بتوافر أكبر من النقد بحوالي مليار يورو ، مع الاقتصاد الناتج عن تحسين الأرصدة النقدية وانخفاض تكلفة الفائدة على الدين العام لحوالي 8 ملايين في عام 2012 و 29 مليون عامل بكامل طاقته. في هذه المرحلة ، ستكون المدارس قادرة على إدارة السيولة لديها كما تفعل المؤسسات البحثية بالفعل.
المحاسبة المدرسية الخاصة. من خلال ترشيد إدارة الموارد المالية للوزارة ، سيتم توفير 30 مليونًا للمدارس لتغطية نفقات التشغيل الخاصة بها ، بينما سيسهم مبلغ آخر بنفس المبلغ في تحسين الأرصدة النقدية.
الاستعانة بأعضاء هيئة تدريس فائضين عن الحاجة. تمشيا مع العملية التي تهدف إلى التوظيف الكامل لجميع العاملين في المدرسة ، من المتوخى على وجه الخصوص استخدام المعلمين الذين ليس لديهم أساتذة لأنشطة التدريس في الموضوعات ذات الصلة. مع عدم الإخلال بتقييم المهارات اللازمة لضمان النتيجة التعليمية المتوقعة. على وجه الخصوص من خلال التحقق من حيازة المؤهلات التعليمية المناسبة.
الرعاىة الصحية
قمع المستشفيات الصغيرة. في النهاية لا ميسورا قفزت.
شروط شراء وتوريد السلع والخدمات. توقع تخفيض 5٪ في شراء السلع والخدمات الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 2013 ، مع إعادة التفاوض على العقود الحالية.
الإنفاق على الأدوية. من المتوقع أن تحدث زيادة في الخصم الإلزامي الذي تطبقه الصيدليات وشركات الأدوية على الخدمة الصحية الوطنية لعام 2012. بالنسبة للصيدليات ، تتراوح نسبة الخصم من 1,82٪ إلى 3,85٪ وتتفاوت لعام 2012 و 2013 و 2014. أما بالنسبة لشركات الأدوية ، فيتراوح الخصم من 1,83٪ إلى 6,5٪ فقط في عام 2012 ، بدءًا من دخول المرسوم حيز التنفيذ. . ومن المتصور سقوف إنفاق جديدة للسنوات اللاحقة: 11,5٪ للأدوية المحلية (مقارنة بـ 13,3٪ السابقة) و 3,2٪ للمستشفيات الصيدلانية (كانت في السابق 2,4٪).
الإنفاق على الأجهزة الطبية. فقط في النصف الثاني من عام 2012 ، تم تخفيض 5٪ من كميات وأحجام الإمدادات المتوخاة. بالنسبة لعام 2013 ، هناك سقف للإنفاق يبلغ 4,8٪.
شراء خدمات الرعاية الصحية من جهات خاصة معتمدة. يتكون الإجراء المتوخى من تخفيض الميزانية المخصصة للهياكل الفردية بما يعادل 1٪ لعام 2012 و 2٪ لعام 2013 مقارنة بميزانية 2011.
