نعود للحديث عن السياسة الصناعية. أخيرا ، يمكن للمرء أن يقول. ولكن كما هو الحال دائمًا بين القول والفعل ... الواقع هو عقود من لا شيء ، من عدم التدخل المتهالك ، ونقص في السياسة والصناعة المتخلفة.
بدلاً من مناقشة ما إذا كانت السياسة الصناعية مفيدة (أو حتى إذا كانت موجودة) ، ربما يكون من الأفضل سرد المشكلات ومشاركتها على نطاق واسع قدر الإمكان وتحديد الأوقات والطرق والموارد لحلها. ليس من "الروح العملية" أن أصيغ هذا الاقتراح ، ولكن من أجل فهم الكلمات وتجنب مخاطر مناقشة "الصيف".
إن القضايا "الصناعية" التي يجب على "السياسة" معالجتها هي نتيجة تلك التي تم تناولها بالفعل طوال القرن الماضي ؛ الحلول التي تم تحديدها في ذلك الوقت في أزمة وفي كثير من الحالات انهارت بالفعل. كانت اختيارات مهمة لإيطاليا ولقارة بأكملها. اتخذت الطبقات الحاكمة مسارات سمحت بالنمو الذي استنفد الآن. في بعض البلدان تم بالفعل اتخاذ مسارات جديدة ، وليس في بلدنا بعد.
مع وضع هذه المراجع في الاعتبار ، أتذكر أربع حجج بالإضافة إلى واحدة تمثل الخطوط العريضة التي لا غنى عنها.
1. إن الفجوة الاقتصادية والصناعية في الشمال والجنوب آخذة في النمو.
الحلول التي تم تحديدها في ذلك الوقت للنمو الصناعي في الجنوب في أزمة (لأسباب ليست متطابقة دائمًا). فكر فقط في أعمدة التنمية العظيمة للصناعة الأساسية: الحديد والصلب والكيماويات والأسمنت وغيرها. في تلك المناطق لا يوجد سوى الصحراء الاقتصادية والتفكك الاجتماعي. فكر في سردينيا وكامبانيا وصقلية وبعض مناطق لاتسيو وبوغليا.
نحن بحاجة إلى أفكار جديدة ومشاريع جديدة عندما يسود "الكسل المحافظ" للأسف. نحن نصر على إعادة اقتراح ما حدث في أزمة ليس بسبب مصير ساخر ومخادع ، ولكن لأن الظروف التي كانت موجودة قبل 60/80 عامًا لم تعد موجودة ولا يمكن إعادة بنائها إلا بتكلفة دون أي معنى اقتصادي أو حتى اجتماعي.
في الجنوب ، في أزمة منهجية ، عن أقطاب صناعية متقادمة ، لم نعد نتحدث أو لم نعد نتحدث بأي حال من الأحوال. سؤال إذن: هل يمكن تنفيذ السياسة الصناعية دون التطرق إلى هذه القضية الأولى؟ السؤال بلاغي والجواب واضح.
2. أزمة العمالة المكثفة في القطاعات الكبيرة
بدأ في الثمانينيات بقطاع المنسوجات الأساسي (الغزل والنسيج ...) ، والذي يشمل تدريجياً الإلكترونيات المدنية والمكونات ومعدات TLC والدراجات النارية والمفروشات والآن حان دور الأجهزة المنزلية. من ناحية أخرى ، فإن صناعة السيارات بالمعنى الواسع (وليس السيارات فقط) تستحق مناقشة منفصلة.
تميزت القطاعات ذات المحتوى العمالي العالي بتطور إيطاليا ، وسمحت بنمو العمالة والدخل باستخدام "تجمع القوى العاملة" في الجنوب مع عمليات الهجرة وبدونها. واليوم يتعرضون للهجوم "من الأسفل" من قبل المنافسين من أوروبا الشرقية أو الآسيويين و "من الأعلى" من قبل المنافسين الألمان الذين يحتلون مجالات ذات قيمة مضافة عالية وتأثير رمزي مرتفع.
ما يجب القيام به؟ بدون أفكار وبدون تدخلات ، فإن الإجابة واضحة ، ولكن هناك بالفعل بعض الأمثلة الفاضلة (فكر في صناعة الأثاث في لومباردي والمسيرات) ويجب اتباعها على نطاق أوسع. جعلت الاستثمارات في البحث وتأهيل الأسواق التغيير ممكنًا. استفادت من ثقافة إنتاج السلع المعمرة لتقديم نفسها كشركة رائدة على مستوى العالم في المنتجات عالية الجودة. يجب أن تستفيد السياسة الصناعية الحاذقة من الثقافة المتراكمة ؛ المهارات موجودة ، والشركات لا تزال على قيد الحياة والعمل المشترك بين القطاعين العام والخاص في البحث عن المواد ، في ابتكار المنتجات ، في الأتمتة والتكامل المنهجي للمنتجات ، في الإجراءات تجاه الأسواق الدولية ، يمكن أن يؤدي إلى نتائج مهمة. هل هناك وقت لكل هذا؟ لا. عليك أن تسرع حتى لا تضيع أصولك.
3. الدور الصغير للمؤسسة العامة الكبرى.
جميع شركاتنا "العامة" الكبيرة مدرجة (باستثناء Fincantieri) ؛ إنهم يعملون في السوق تمامًا مثل الشركات المساهمة الأخرى وهذا الخيار ليس موضع تساؤل. لكنها تسترشد أيضًا بإدارة تستجيب ، وإن كان ذلك ضمن حدود معينة ، لإرشادات المساهم الأكبر (أي نظام الدولة).
ومع ذلك ، لم نشهد منذ فترة طويلة إجراءً "نظاميًا" يعتبر في بلدان أخرى قاعدة لا جدال فيها ، سواء تم تنفيذها من قبل الهياكل المركزية أو الهياكل الإقليمية ، كما هو الحال في ألمانيا.
إن إنشاء نظام لا يعني أن الشركات الخاضعة للسيطرة العامة يجب أن تستحوذ على الشركات في أزمة أو حتى بدون مستقبل (كما سمعت في الأسابيع الأخيرة). سيكون سخيفا. بدلاً من ذلك ، أعتقد أن Finmeccanica و Enel و Eni و ST Microelectronics و Fincantieri ، كل في مجاله الخاص ، يمكن أن يكون له تداعيات على العديد من القطاعات المتجاورة أو الوظيفية سواء من خلال الإجراءات التلقائية أو من خلال الإجراءات الموجهة. يجب أن تسود المصلحة العامة على الربح المحدد ، وإلا فلماذا لا نبيع الحصة المتبقية ونترك كل شيء يعمل وفقًا لقواعد السوق المجردة؟ باختصار ، يجب ألا يكون من الممكن بعد الآن أن تفوز شركة صينية بمناقصة لقيامها بأكبر خصم وإفلاس شركة إيطالية (متطابقة نوعياً). التكلفة الاقتصادية (والاجتماعية) للبلد أعلى بكثير من فائدة شركة واحدة "عامة".
إنشاء نظام باستخدام الرافعات الموجودة بالفعل: إنه جزء من السياسة الصناعية يجب إعادة اكتشافه ومتابعته بقوة واقتناع.
4. غياب مشاريع قطرية كبيرة.
نتحدث عن ذلك وسنتحدث عنه طوال الوقت ، ولكن لم يتم فعل أي شيء تقريبًا. هناك الآن مواعيد نهائية دقيقة للغاية ومؤثرة ؛ أفكر في الأجندة الرقمية التي سترى النور أيضًا في إيطاليا في الخريف والتحضير المعلن للخطة الوطنية للطاقة.
إذا لم يضيعوا في متاهة الإدارة العامة ، فيمكن أن يكونوا (خاصة المشاريع المتوخاة في الأجندة الرقمية) ليس فقط فرصة عظيمة للتحديث ، ولكن أداة سياسة صناعية عالية التأثير. ليس من قبيل المصادفة أن صناعة الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات ، وبشكل أعم ، أولئك المنخرطين في الابتكار ينظرون إلى تلك المشاريع باهتمام وأمل كبيرين. البحث والابتكار والتدريب هي المتطلبات الأساسية ، لكن المعدات والشبكات والأنظمة ستكون هي التداعيات من حيث المنتجات والخدمات التي ستحسن حياة الجميع وتوفر فرص عمل رائعة.
لكن يجب أن يصبح النهج النظامي مقدمة ثقافية وأساسًا ثابتًا للسياسة الصناعية. على مدار 40 عامًا على الأقل ، لم تكن هناك مشروعات قطرية ، ولا يوجد نهج منهجي لمشاكل الابتكار والتنمية. لن يكون هناك انتعاش في إيطاليا إذا لم يتم تقديم المؤشرات العامة والمبادئ التوجيهية والأهداف العامة ذات القيمة الاستراتيجية العالية في هذه المرحلة ، ليتم تحقيقها معًا.
5. الإنتاجية والكفاءة بشكل عام.
إنها النقطة الأخيرة ، لكنها الأهم ، من أجندة السياسة الصناعية الملموسة التي أوجزتها.
إنني أشير إلى أوجه القصور الهيكلية في نظامنا الصناعي والتي ساءت بشكل مطرد على مدى العقد الماضي: عجز الإنتاجية ، والاستثمارات المتواضعة في البحث والتطوير أيضًا نتيجة لانخفاض متوسط حجم شركاتنا ، والإجراءات البيروقراطية المقلقة ووجود الجريمة في عملية اقتصادية.
في هذه الأمور ، لن تقترب الفجوة من الصفر في وقت قصير ، لكن هذا ليس عذراً. يمكن إعطاء إشارات مهمة على الفور. بادئ ذي بدء ، من خلال القوى الاجتماعية التي ، في علاقة من التعاون الوثيق مع عمل الحكومة (التي سنسميها ما نحب: المشاركة في العزم ، والتناغم ، والتعاون) ، يمكنها أن تصنع "ميثاقًا إنمائيًا" يتم تنفيذه على الفور ويمكن التحقق منه كل ستة أشهر لتصحيح التشوهات.
تعتبر النقابات العمالية والكونفندستريا لاعبين نشطين في كل سياسة صناعية: اليوم يتعلق الأمر بفهم ما إذا كان هذا النشاط الخاص بهم يترجم إلى خيارات مشتركة أو أهداف محددة أو عمل ملموس ، أو ما إذا كانوا يظلون الملخصات اليومية التي ساهمت بشكل ملموس في تدهور واقع غير مستدام.
السؤال الذي يجب الإجابة عليه بسيط: هل من الممكن وضع نمو الإنتاجية ، ونمو العمالة ، ونمو الاستثمار ، ونمو التدريب المهني ، والنمو الصناعي في الجنوب ، والنمو في كفاءة السلطة الفلسطينية ، والنمو بشكل عام على الطاولة؟
يجب على الجميع وضع توافرهم و "تضحياتهم" على تلك الطاولة والسعي إلى التفاهم بجدية واقتناع.
سيكون أفضل إطار لسياسة صناعية لإيطاليا.
