Il الربط بين الاستثمار والإصلاحات هو العمود الفقري ل رقم PNRR قدمتها حكومة دراجي إلى المفوضية الأوروبية، ليس فقط للاستفادة من الموارد السخية التي توفرها أوروبا ، ولكن أيضًا لإعادة إطلاق النمو في بلدنا بعد عشرين عامًا من الركود أو الركود ، مع الأخذ في الاعتبار قبل كل شيء أن الارتفاع الهائل في الدين العام سيواجه عاجلاً أم آجلاً وأن السياسة النقدية للبنك المركزي الأوروبي لا يمكن أن تكون توسعية إلى الأبد.
تم جمع مقالتين في مراجعة أستريد: أحدهما لكلاوديو دي فينسنتي ومارسيلو ميسوري بعنوان "الابتكار والسوق والتدخل العام" والآخر بقلم رئيس أستريد ، فرانكو باسانيني ، والمرفق أدناه في نسخته الكاملة وعنوانه "الإصلاحات ، تقييد العلاقات الخارجية الأوروبية وإدارة سجل أسماء الركاب: دروس من تجربة سابقة ".
ليس من قبيل المصادفة أن يتذكر بسنيني ما حدث قبل 25 عامًا (1996-8) في حكومة برودي الأولى، الذي كان وزيرا للإدارة العامة والشؤون الإقليمية. كان ذلك أيضًا موسم الإصلاحات الهامة، على الرغم من أنه ليس من المقرر أن تحدث التأثيرات المرغوبة بمرور الوقت. لكن تقرير منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية اعترف بأن إيطاليا قد أحرزت "تقدما مثيرا للإعجاب" في تنظيماقتصادمن السوق عملمن مدرسةمن تبسيط بيروقراطي وديل 'تحديث الإدارة، تم تقديره بشكل متناقض في فرنسا أكثر منه في إيطاليا.
"جزء من هذه الإصلاحات - كما كتب باسنيني - أنتج آثارًا دائمة مع مرور الوقت ، بينما ظل جزء آخر غير مطبق أو ثبت أنه سريع الزوال". ولكن ما هو العامل الذي حدد نجاح ذلك الموسم من الإصلاحات والذي يفسر في نفس الوقت الفشل اللاحق في تنفيذ بعضها؟ وفقا لباسنيني ، كان ذلك حاسما القيد الخارجي الأوروبي. قررت حكومة برودي أن تفعل كل ما هو ضروري أدخل الاتحاد النقدي الأوروبي منذ اللحظة الأولى وكانت هذه نقطة انطلاق للنجاح في معالجة الإصلاحات ، ولكن من الصحيح أنها كانت قيدًا قصير الأجل ، مهما كانت أهميتها.
"مع دخول الاتحاد النقدي الأوروبي في أيار / مايو 1998 ، تم تحقيق الهدف واختفى القيد الخارجييروي باسانيني ما قاله له في تلك الأيام وزير الخزانة ، كارلو أزيليو تشيامبي ، الذي كان مع رئيس الوزراء رومانو برودي المهندس الرئيسي لموسم الإصلاحات: "فرانكو ، لدينا مشكلة. في هذين العامين ، سمح لنا هدف اليورو والسندات الأوروبية بالتغلب على العقبات الثقافية والمعارضة السياسية والمقاومة البيروقراطية والشركات. الآن وقد رحلوا ، بماذا نستبدلهم؟ وتابع شيامبى أن الخطر هو هذا تم استنفاد الدفع الدافع وأنه حتى الإصلاحات التي تم إطلاقها بالفعل لا يمكن أن تكتمل. نحتاج أن نلتقي أنت وأنا ، لإيجاد هدف ، وإذا أمكن ، استبدال القيود. إنها رواية مقنعة بنفس القدر "للرواية التي رافقت دخول إيطاليا في منطقة اليورو منذ اللحظة الأولى.
ما هي العلاقة بين ذلك الموسم وتلك التجربة والتجربة الحالية للجيل القادم من الاتحاد الأوروبي وحكومة Draghi PNRR؟ لقد مرت أكثر من عشرين عامًا وبدأ موسم من الإصلاحات ، ومرة أخرى مدعوم برابطة أوروبية. لكن - يقول بسنيني - هناك اختلافات مهمة ، كلها إيجابية تقريبًا". الاختلاف الأول هو ذلك اليوم السندات الأوروبية ليست قصيرة الأجل ولكنها متوسطة الأجل: ست سنوات بدلا من سنتين. وهذا مهم. ولكن هناك أيضًا حداثة أخرى ، أكثر صلة بالموضوع ، وهي أن السندات الأوروبية مصحوبة كمية كبيرة من الموارد الإضافيةضرورية لتنفيذ الإصلاحات.
لهذا السبب اليوم - هو منطق بسانيني - "يمكن للسندات الأوروبية أن تكون المحرك لموسم جديد من الإصلاحات بقوة أكبر واستمرارية وفعالية أكبر من نفس النوع من السندات حتى في الموسم القصير لنهاية التسعينيات ". حقيقة أن السند الأوروبي يستمر لمدة ست سنوات ، وأنه مصحوب بموارد مالية كبيرة يساعد ويساعد أيضًا على تنفيذ الإصلاحات من قبل حكومة ذات معيار تقني قوي تدعمها أغلبية برلمانية من الحزبين من ائتلاف واسع للغاية ، مما يجعل المخاطرة ، مهما كانت الانتخابات السياسية القادمة ، أن تفكر الحكومة المستقبلية في إلغاء جميع الإصلاحات.
لكنها أساسية حوكمة PNRRوالتي ، بحسب بسنيني ، "سيكون من الجيد التمييز وترك توجيه ومراقبة الخطط والمشاريع الاستثمارية التي تتوخاها الهيئة لوزير الاقتصاد والمالية ، ولكن تبقى لرئيس الوزراء ، يساعده وكيل الوزارة الرئاسة ، وتوجيه وتنسيق تحديد وتنفيذ الإصلاحات ، والتي تمثل مكونًا أساسيًا في سجل أسماء الركاب ، بما في ذلك ، عند الضرورة ، سلطة التدخل المباشر لفتح الخلافات والنقض ".
