"في عام 2019 في الإدارة العامة سيكون هناك 150 إنهاء مع قانون Fornero و 100 مع حصة 100 ، ليصبح المجموع 250". هو إعلانه الوزيرة جوليا بونجورنو، فقط في اليوم الذي Forum PA ، الشركة الخدمية لمجموعة Digital 360 التي ترافق الإدارات والشركات المهتمة بعمليات التغيير والابتكار للهيئات العامة ، وقد أصدرت مسحًا حول حجم الأعمال الكبير الذي يصل إلى السلطة الفلسطينية ، وتقدر أنه من الآن وحتى 3-4 القادمة ستكون التدفقات الخارجة حوالي ضعف تلك المتوقعة بالفعل داخل السلطة الفلسطينية. نهاية عام 2019 من قبل الوزير Bongiorno ، الذي ألمح أيضًا إلى حقيقة أن الموارد المخصصة لتجديد العقد في قانون الموازنة المقبل ستتخذ "خطوة أخرى إلى الأمام" ، موضحًا أنه في المناورة السابقة كان هناك "تخصيص أول".
نتيجة للتأثير المشترك لإجراءات خفض الإنفاق المختلفة في السنوات الأخيرة ، بين معاشات الشيخوخة و "خيار المرأة" والمعاشات المبكرة و "الحصة 100" (التي يوجد لها بالفعل 41 طلب ، والتي يمكن أن تصل إلى 100 في غضون العام كما توقع الوزير) ، وبالتالي فإن حوالي 500 موظف مدني على مدى السنوات 3-4 القادمة قد نضجوا متطلبات التقاعد من العمل ، ولكن قد يتم استبدالهم بواسطة موظفين جدد بفضل الإفراج عن معدل دوران التعويض بنسبة 100٪ (والذي بموجبه ستكون السلطة الفلسطينية قادرة على إعادة استثمار ما تدخره مع التقاعد على التعيينات الجديدة).
“بديل - يدعم بحث المنتدى PA - الذي سيؤدي على الفور إلى بعض مشاكل إدارة الخروج للقطاعات التي تعاني من نقص الموظفين مثل الصحة والتعليم (بالنسبة لمتطلبات العمر فقط ، يُقدر أن 3،4 و 100،204 شخص سيتقاعدون في 50,6-54 سنوات على التوالي) ، للبلديات والكيانات التي لا تحترم ميزانية متوازنة ، ولكنها تمثل فرصة استثنائية للتجديد لكبار السن بشكل متزايد الإدارات العامة ، حيث يبلغ متوسط عمر الموظفين فيها 60 سنة ، وترتفع إلى أكثر من 16,4 سنة في الوزارات ، ورئاسة المجلس ، وفي المحافظات أو في الهيئات العامة غير الاقتصادية. تبلغ نسبة الذين تزيد أعمارهم عن 30 عامًا 2,8٪ وتقل نسبة الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن XNUMX عامًا XNUMX٪ ".
علاوة على ذلك ، فإن السلطة الفلسطينية الحالية ليست مؤهلة للغاية ، مع استفاد كل موظف في المتوسط من 1,04 يوم تدريب فقط في السنةبينما انخفضت استثمارات التحديث إلى النصف في 10 سنوات (من 263 مليون يورو في 2008 إلى 147 في 2017). و "محفوف بالمخاطر" للغاية ، بوجود 340 ألف عامل مرن في عام 2017 ، منهم 0,6٪ فقط استقر في العام الماضي. ومع ذلك ، فإن القوى العاملة ليست وفيرة للغاية: "مع 3,2 مليون شخص ، يوجد في إيطاليا 70٪ من موظفي الخدمة المدنية مقارنة بألمانيا ، و 65٪ مقارنة بإنجلترا ، و 60٪ من فرنسا ، كما انخفض عدد الموظفين بنحو 200 ألف وحدة في 10 سنوات (- 5,6٪). ومع ذلك ، إذا لم تتغير أساليب دخول الموظفين وإدارتهم وتطويرهم ، فإن استبدال نصف مليون شخص قد لا يكون فرصة حقيقية للتجديد ، ولكن "الاستغناء" الذي يسهل إطلاق المهارات والخبرة القيّمة ".
"لخلق قيمة عامة ، يجب على السلطة الفلسطينية أولاً وقبل كل شيء الاستثمار في شعبها - كما يقول كارلو موتشي سيسموندي، رئيس FPA -. يجب أن تصبح أصغر سناً وأكثر تأهيلاً وحرية في قياس وتقييم الموظفين وقادرة على مكافأتهم وتحفيزهم والعمل على ثقافة الموظف وإعادة التفكير في النماذج التنظيمية. للقيام بذلك ، يجب على الإدارات تحديد الموارد البشرية اللازمة على أساس تخطيط الاحتياجات وفقًا لمبادئ نوعية ومستقبلية ، وليست كمية أو مرتبطة بالقوى العاملة التاريخية. عليهم أن يجتذبوا أفضل المواهب وإعطاء فرص للنمو مع سياسة العلامة التجارية لصاحب العمل ، وتحسين متوسط الأجور ونهج جديد لتطوير الموظفين ".
كما يجب مراجعة نظام الدخول وتعديل نظام تقييم الأداء الحالي ، بدءًا من تحديد الأهداف ، والتي أصبحت مجرد تحقيق - ويضيف جياني دومينيسي، مدير عام FPA -. ولكن قبل كل شيء ، هناك حاجة إلى المشاركة النشطة للموظفين العموميين من خلال إجراءات التمكين والمشاركة حتى يشعروا بأنهم يشاركون في الجهود المبذولة وفي تحقيق النتائج ". ويقول: "في إيطاليا ، يمثل الإنفاق العام 50 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي أندريا رانجون، الرئيس التنفيذي لشركة Digital360 -: تعد السلطة الفلسطينية الفعالة والمحفزة والرقمية بشكل متزايد ضرورية للسماح بتحديث حقيقي وإعادة إطلاق البلد بأكمله ".
الانخفاض في عدد الموظفين - يبلغ عدد موظفي الإدارة العامة الآن 3,2 مليون شخص ، وفي غضون عشر سنوات انخفض عدد الأشخاص بحوالي 200.000 شخص (-5,6٪ مقارنة بعام 2008). كانت الإدارات الأكثر تضرراً هي المناطق والسلطات المحلية (87 موظف أقل) ، وقطاع الصحة (43) والوزارات (33). في إيطاليا ، يعمل 13 من أصل 100 عامل في القطاع العام ، و 7 أشخاص أقل من فرنسا حيث يوجد 20 من أصل 100 موظف حكومي. إذا أردنا الوصول إلى أعداد الموظفين المقدرة على أنها مناسبة لأعباء العمل الحالية ، فسنحتاج إلى تعيين أكثر من 250 شخص.
التسوق - في عام 2018 ، وفقًا لبيانات من DEF 2019 ، بلغ الإنفاق على موظفي السلطة الفلسطينية 171,8 مليار يورو ، بزيادة 5 مليارات عن عام 2017 (+ 3,1٪) ويرجع ذلك أساسًا إلى تجديد العقود ، مع زيادة الاتجاه المقدرة حتى عام 2022 حيث سيصل 175 مليار يورو. ولكن في الفترة من عام 2007 إلى عام 2017 ، بين تجديدات العقود المجمدة ، وتقييد معدل دوران الموظفين ، وعرقلة الجوائز الاقتصادية للتقدم الوظيفي ، تم توفير 7,5 مليار دولار. في المقارنة الدولية ، إيطاليا أقل من مستويات الدول الأوروبية التي لديها أنظمة مماثلة للاستثمار في موظفي السلطة الفلسطينية: فرنسا تنفق 283 مليار يورو ، ألمانيا 236 ، المملكة المتحدة 217 ، إسبانيا فقط أقل بـ 121 ، قريبة من متوسط الاتحاد الأوروبي 28 (129 مليار) ). يتكلف كل موظف في إيطاليا ما معدله 49.000 ألف يورو سنويًا ، أي أقل من 50.000 ألف يورو للفرنسيين والألمان ، وأكثر بـ 43.000 ألف يورو من الإنجليزية والإسبانية 40.000 ألفًا.
الرواتب - متوسط رواتب موظفي الخدمة المدنية (بيانات 2016) هو 34.500 يورو ، دون تغيير جوهري منذ عام 2009 ، لكنه يقل بأكثر من 3.000 يورو عن مجرد استعادة القوة الشرائية. الفوارق بين القطاعات قوية وتتراوح بين 138 ألف يورو للقضاء و 28,4 ألف يورو للعاملين في المدارس.
شيخوخة - بلغ متوسط عمر موظفي الخدمة المدنية نهاية عام 2017 م 50,6 سنة. في عام 2001 كان 43,5 ، متوسط الشيخوخة أكثر من 7 سنوات. أدت القيود المفروضة على معدل دوران الموظفين في السنوات الماضية إلى تحول نحو الأعمار الأكبر سنًا ، وبلغت نسبة الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا ، والذين كانوا 4٪ في عام 2001 ، 16,4٪ في عام 2017 ، والشباب الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا والذين تجاوزوا 10٪ في عام 2001 هم 2,8٪ وعمليًا الكل في القوات المسلحة (من بين 2000 موظف في رئاسة المجلس هناك واحد فقط). لكن الإفراج عن معدل دوران التعويض (بنفقات غير متغيرة) لن يكون كافيًا لتجديد نشاط السلطة الفلسطينية: وفقًا لتحليل أجراه مكتب محاسبة الدولة ، لخفض متوسط العمر لعام واحد فقط ، ستكون هناك حاجة إلى 9,7 مليار يورو والتوظيف 205 آلاف شاب.
المعاش والحصة 100 - اعتبارًا من عام 2019 ، بلغ عدد الموظفين الدائمين في السلطة الفلسطينية الذين بلغوا سن 62 عامًا أكثر من 500.000 شخص (16,7٪ من المجموع) وحوالي 154 شخص قد نضجوا فوق 38 عامًا من الأقدمية. بالنسبة لـ "Quota100" ، تبلغ الطلبات التي تلقتها INPS من موظفي السلطة الفلسطينية 41.033،33,4 (90٪ من الإجمالي) ويقدر أنها يمكن أن ترتفع إلى 100/100 ألف في العام. بالنظر فقط إلى متطلبات العمر ، من المقدر أن يترك 204،3 فرد الرعاية الصحية و 4،100 في المدرسة على مدار XNUMX-XNUMX سنوات ليتم استبدالهم بنسبة دوران XNUMX٪.
تشكيل - في السنوات العشر الماضية نما عدد الخريجين في الإدارة العامة بنسبة 10٪: في عام 24 كان هناك 2017 مليون وهم يمثلون 1,3٪ من الإجمالي (انخفض عددهم إلى 39,4٪ باستثناء المدرسة). لكن في نفس الفترة ، انخفض الاستثمار في التدريب إلى النصف تقريبًا (-32,3٪): يصل إلى 46 يورو لكل موظف عام ، بمتوسط 49 يوم تدريب فقط في السنة.
الضوابط والعمل الذكي - من بيانات من إدارة الإدارة العامة ، نمت الإجراءات التأديبية في السلطة الفلسطينية في السنوات الأخيرة ، حيث ارتفعت من 8.259 حالة في عام 2015 إلى 10.250 في عام 2018 ، مما أدى إلى حوالي 2000 حالة تعليق وفصل كل عام. في عام 2018 ، كان عدد حالات الفصل التأديبي 104 أكثر من عام 2015 ، وتم فصل ما مجموعه 1332 شخصًا لأسباب تأديبية في فترة الأربع سنوات ، معظمهم (32٪) بسبب الغياب غير المبرر أو الغياب الذي لم يتم الإبلاغ عنه ضمن الشروط المحددة. من ناحية أخرى ، فإن العمل الذكي في السلطة الفلسطينية آخذ في الازدياد: وفقًا لمرصد العمل الذكي التابع لبوليتكنيك ميلانو ، فإن مبادرات العمل الذكي المنظمة تنتقل من 5٪ إلى 8٪ في عام واحد فقط ، ويتناقص عدد الأشخاص غير المهتمين تمامًا. من 12٪ إلى 7٪.
