تحسين الإنفاق العام. في خطط المفوض باولو كوتاريلي ، الاستراتيجية واضحة: ضرب أولئك الذين يهدرون أكثر ، وتوفير الخدمات للمواطنين. ثم تحسين عمليات الشراء ، ومهاجمة جبل 129 مليار خدم في عام 2013 لشراء السلع والخدمات ، بدءا من السلطات المحلية. إنه رهان قرر Consip اللعب حتى النهاية: الأصول تشمل 4,6 مليار من المدخرات التي تم الحصول عليها في 2013 من 36 من الإنفاق "الخاضع للإشراف". هذا العام ، لن تتوسع "الحامية" إلى 6 مليارات أخرى فحسب ، بل من المتوقع حدوث طفرة حقيقية في المناقصات. منعت هيئة الشراء المركزية للخزانة 10,2 مليار في عام 2013 ، والهدف غير المكتوب المتداول في مقر مراجعة الإنفاق هو مضاعفة النتيجة ثلاث مرات على مدى السنوات الثلاث المقبلة ، ليصل بذلك إلى 32 مليارًا.
«يسميها البريطانيون المشتريات العامة الذكية يوضح المدير الإداري لشركة Consip ، دومينيكو كاسالينو - وليس هناك شك في أن نظامًا ذكيًا ومنسقًا للمشتريات العامة هو اليوم التحدي الحقيقي الذي يمكن إشراك أفضل مسؤولي الدولة فيه. علاوة على ذلك ، بهذه الطريقة يتم استعادة المجالات الثمينة للسياسة الصناعية ، وهي المجالات الوحيدة التي ربما لا تزال قابلة للتطبيق من الناحية الواقعية ». بأية أدوات؟ يضيف مرسوم إيربيف قيد المناقشة في البرلمان رافعات جديدة لإعادة إطلاق المعركة ضد الهدر.
الدفعات والمقاوماتنمت القيمة الإجمالية للمناقصات Consip من 3,7 مليار في عام 2011 إلى 12,8 مليار العام الماضي. لذلك فمن الممكن أن تتضاعف ثلاث مرات. يضيف كاسالينو: «من خلال التخطيط لمدة ثلاث سنوات للمشتريات جنبًا إلى جنب مع الالتزام بمركزتها وتعزيز الضوابط من قبل Avcp ، يمكن الحصول على نتائج مهمة. المرسوم يرسم نظاما وطنيا جديدا للمشتريات العامة ». لذلك فإن القاعدة الأولى هي البرمجة التي ستمنع العادة القديمة والسيئة المتمثلة في تمديد العقود شرط أن يعود بعضها إلى عام 1995.
الشراء المركزي. ولكن قبل كل شيء يقع على عاتق الالتزام تركيز عمليات الشراء من Consip ومكاتب الشراء الإقليمية التي ستلعب بها اللعبة الحقيقية: يوجد الآن 32.000 سلطة تعاقدية في إيطاليا ، وسيتعين تخفيضها إلى 35 "مجمع" للعقود الكبيرة ، التي هي إذن التي تهم. سيتم تحديد العتبة بمرسوم من رئيس الوزراء ، لكن من الواقعي افتراض مسار تدريجي يسمح بتعزيز النظام. في الواقع ، من أصل 1.200.000،62،200.000 عملية شراء عامة سنويًا ، هناك 62.000،1.200 مشتريات أعلى من العتبة الأوروبية البالغة 10 يورو. إذا كانت هذه هي القيمة المرجعية ، فسيتعين طرح 3.000 عطاء في غضون عام ، أو أكثر أو أقل. للحصول على فكرة ، يدير Consip اليوم XNUMX فوق وتحت الحد الأدنى. لذلك نحن نفكر في قيمة أولية تبلغ حوالي XNUMX ملايين يورو (حوالي XNUMX إشعار سنوي) ليتم تخفيضها تدريجياً.
العديد من التشوهات.في العام الماضي ، كشفت Guardia di Finanza عن 1,3 مليار من عمليات الاحتيال والاحتيال في المشتريات ، من خلال عمليات تحقق مستهدفة في القطاعات الأربعة التي يتركز فيها 80٪ من نفقات عمل الإدارة العامة: الطاقة ، والاتصالات ، ووجبات القسائم ، والتنظيف. وإدارة الممتلكات. في مجال الرعاية الصحية ، القطاعات "الحساسة" هي تلك الخاصة بالنفايات الطبية بالمستشفيات ، والمراقبة المسلحة (تحضر Consip مناقصة بقيمة 500 مليون) ، والتموين ، وتأجير الكتان المغسول (تبلغ قيمتها وحدها 627 مليون دولار في السنة). «تكلفة المناقصات من 50.000 إلى 500.000 يورو - يتابع كاسالينو - إنها عملية معقدة. يستغرق الأمر ما يصل إلى 25 شهرًا من إعداد العطاء حتى التعاقد. ولذلك فإن تكثيف الجهود أمر ضروري ».
البلديات. وبالتالي ، فإن اللجوء إلى هيئات الشراء المركزية وهيئات الشراء المركزية سيكون عاملاً مميزًا في تقييم شفافية وكفاءة الإنفاق في السلطات المحلية. تظهر البلديات اليوم معدل استخدام 5٪ لقناة الشراء المركزية مقابل 50٪ من الوزارات والمناطق (مع ذروة 100٪ في توسكانا وما يقرب من 0٪ في كالابريا). سيتم معاقبة أي شخص ينتقل خارج هذا المسار (حتى 10٪ تخفيضات إضافية) وسيتم إجراء الاختبار الأول بحلول 30 يونيو عندما يتم توزيع التضحيات المطلوبة بموجب المرسوم لتمويل مكافأة Irpef. وفي شهر يونيو أيضًا ، سيتعين إرسال جميع العقود الحالية إلى شركة Avcp ، لمقارنتها بالجداول الجديدة التي يتم نشرها وفقًا للأسعار المرجعية. إن الضغط على البلديات له أسبابه الخاصة. هنا أكبر حالات الاسترداد ممكنة: اليوم من بين 39 مليارًا تم إنفاقها ، تدير Consip 13 فقط. 25 مليار لا يزال خارج نطاق السيطرة: بافتراض تحسن بنسبة 24٪ ، يساوي "الخصم" المعتمد من قبل Istat على المشتريات المركزية ، سيتم تحقيق وفورات بقيمة 5 مليارات.
