"تعد إيطاليا من بين الدول الأوروبية الأكثر فضيلة فيما يتعلق بكفاءة الطاقة: إن نظام الشهادات البيضاء لدينا دائمًا ما يكون موضع اهتمام من البلدان الأخرى ، حتى لو كان هناك المزيد من العمل الذي يتعين القيام به. يجب تحديث المبادئ التوجيهية للشركات وأيضًا بالنسبة للوحدات السكنية ، يمكن أن يكون هذا النشاط أيضًا قوة دافعة لتقليل المخاطر الزلزالية لتراث البناء ". كلمة أليساندرو أورتيس ، رئيس هيئة الطاقة من 2003 إلى 2011، على وجه التحديد في السنوات التي تم فيها إدخال نظام الشهادات البيضاء ، النظام الذي ينص على أن موزعي الكهرباء والغاز الطبيعي يصلون سنويًا إلى أهداف كمية معينة لتوفير الطاقة الأولية ، في التشريع الإيطالي.
مرت 12 عامًا وفي غضون ذلك أصرت إيطاليا على كفاءة الطاقة. ما هي النتائج؟
"كل من الأزمة الاقتصادية العالمية والمخاطر التي لا رجعة فيها لتغير المناخ تضع أسسًا جديدة للوعي في العديد من البلدان حول أهمية" جعل "كفاءة الطاقة وتوفيرها. تحاول إيطاليا القيام بدورها ولديها بالفعل اليوم واحد من أكثر المستويات فعالية في كثافة الطاقة ، أي النسبة بين وحدات الطاقة ووحدات الناتج المحلي الإجمالي ، أقل بنسبة 18٪ من متوسط الاتحاد الأوروبي (كلما زادت القيمة ، زاد الاستهلاك والتكلفة النسبية لتحويل الطاقة إلى إجمالي الناتج المحلي ، محرر). في الآونة الأخيرة ، قدم تحويل توجيه كفاءة الطاقة وخطة العمل الوطنية لكفاءة الطاقة إطارًا منظمًا أولًا مفيدًا لإزالة الحواجز التي تؤخر نشر كفاءة الطاقة ، على المستويين الوطني والمحلي ".
كيف تصرف شركاؤنا الأوروبيون بدلاً من ذلك؟
"فيما يتعلق بالسيناريو الأوروبي ، يمكنني الإجابة بالبيانات ، التي تتحسن ، من الجانب الغربي من الاتحاد الأوروبي ولكني أعتقد أنه من المثير للاهتمام تحويل الانتباه نحو الشرق ، مع التذكير بوثيقة من أمانة مجتمع الطاقة والتي يقدم لمحة كاملة عن جميع الأدوات التي يقدمها الاتحاد الأوروبي لدعم اعتماد "الممارسات الجيدة" لكفاءة الطاقة. كما تبدو النتائج الأولى مشجعة في البلقان. على سبيل المثال ، تبنت صربيا لائحة موجهة نحو كفاءة الطاقة ، مما أدى إلى استبدال جزء كبير من الإضاءة العامة وتحديث أنظمة المباني العامة. أقرت ألبانيا وكوسوفو وأوكرانيا بعض القوانين المتعلقة بكفاءة استخدام الطاقة في المباني والتي تشمل إطلاق "الشهادات" ، والامتثال للحد الأدنى من معايير أداء الطاقة ، وتعزيز تدخلات إعادة التطوير والصيانة في المباني وأكثر من ذلك بكثير ، بطبيعة الحال مع وجود فرص إيجابية الاستثمار والعمالة ".
يتم تقييم كفاءة الطاقة أولاً وقبل كل شيء على أساس الوفورات الاقتصادية التي تسمح للأسر والشركات والإدارة العامة بتحقيقها. هل من الممكن تقييم مدى إمكانية استرداد التكاليف في السنوات الأخيرة؟
"في أقل من 10 سنوات ، استثمرت العائلات الإيطالية ما يقرب من 28 مليار يورو لتقليل النفايات وجعل منازلهم أكثر كفاءة ، ونفذت 2,5 مليون تدخل لإعادة تأهيل الطاقة بين عامي 2007 و 2015. وبشكل عام في الفترة 2005-2015 ، وفرت تدابير كفاءة الطاقة ما يقرب من 10 Mtoe (مليون طن من مكافئ النفط) سنويًا ، مما يؤدي إلى تجنب 26 مليون طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون و 3 مليارات يورو من النفقات لاستيراد الوقود الأحفوري. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن 4 مليارات يورو التي تم استثمارها في عام 2013 لإعادة تأهيل الطاقة في المباني ولّدت فرص عمل لـ 60.000 شخص ".
هل ما زال هناك هامش كبير للتعافي؟
"لدينا هدف وطني إرشادي لتوفير الطاقة تم تحديده وفقًا لمنهجية تنفيذ التوجيه 2012/27 / EU: وهو يتألف من خفض استهلاك الطاقة الأولية من 20 مليون طن من المكافئ النفطي (Mtoe / سنة) بحلول عام 2020 ، أي ما يعادل 15,5 Mtoe / سنة الطاقة النهائية. على وجه الخصوص ، يجب أن تضمن آلية "الشهادات البيضاء" تحقيق وفورات في الطاقة بما لا يقل عن 60٪ من هدف توفير الطاقة الوطني التراكمي. وتجدر الإشارة إلى أن تكلفة / فعالية "الشهادات البيضاء" أقل بسبع مرات من تكلفة التخفيضات الضريبية البالغة 55/65٪. ويعهد الحجم المتبقي من وفورات الطاقة إلى التدابير الحافزة السارية ".
وقال إن نظام الشهادات البيضاء يحتاج إلى تحديث. كيف في رأيك؟
بالنسبة للقطاع الصناعي ، تستند أنظمة الحوافز الحالية إلى إجراءات يمكن أن تكون معقدة بالضرورة ، وبالتالي تنتظر الإرشادات الجديدة بفارغ الصبر. يمكن أن يكون أحدها هو الذي اقترحته اللجنة العلمية لمعرض الطاقة الذكية للتحول من أنظمة الحوافز القائمة على الإعانات الممنوحة للأشياء (المصانع) إلى الإعانات الممنوحة على أساس النتائج المحققة ، بغض النظر عن الأساليب (الإدارة أو الاستثمار) تستخدم لتحقيقها. والهدف هو تعزيز الحد من كثافة الطاقة (نسبة الطاقة / القيمة المضافة) للشركات ، ومكافأة كل من أنشطة التخطيط وتلك التي تنفذ تدخلات كفاءة الطاقة ".
كيف تتحرك الحكومة من وجهة النظر هذه؟
"سيكون من المثير للاهتمام أن نرى كيف ستتمكن الشركات من استغلال خطة الصناعة 4.0 ، التي تجري مناقشتها الآن مع قانون الميزانية. داخلها هناك احتمالات انخفاض قوي على مستوى الأدوات التي تهدف إلى القدرة التنافسية للشركات. من بينها ، آمل أن تكون هناك أيضًا أنظمة أجهزة أو برامج لتحليل إدارة استهلاك الطاقة وقياسها وتحسينها. من بين الأمثلة العديدة للفرص التي يمكن متابعتها في قطاع كفاءة الطاقة ، أود أن أشير إلى واحد ، ربما يكون مقومًا بأقل من قيمته: دعم المسارات التي يمكن أن تقود الشركات إلى شهادة ISO50001 ، أي اعتماد نظام مناسب وفعال للإدارة المثلى لـ استهلاك الطاقة ".
من ناحية أخرى ، تستفيد الأسر من نظام الخصم الضريبي للتدخلات المتعلقة بكفاءة الطاقة.
"في الواقع ، حتى فيما يتعلق بالتخفيضات الضريبية ، سيكون من الضروري تحقيق قفزة نوعية في نوع التدخلات التي يجب تشجيعها. يوجد في إيطاليا حوالي 6 ملايين وحدة سكنية أو مباني للاستخدام السكني لا تتكون من مساكن فردية ؛ تم بناء ما يقرب من 70 ٪ منها قبل عام 1976 ، وهو العام الذي صدر فيه أول لائحة بشأن كفاءة الطاقة في المباني. إن تنشيط هذا القطاع من التدخل له أهمية حاسمة ليس فقط من أجل الطاقة والتأثيرات البيئية ولكن لأنه يمكن أن يكون القوة الدافعة للتدخل أيضًا لتقليل المخاطر الزلزالية لتراث البناء. بالطبع هذه تدخلات تتطلب استثمارات بمبالغ كبيرة ومؤهلة تقنيًا ، للترويج لها ، يعتبر التدخل التنظيمي ضروريًا لتجاوز بعض العقبات أمام تنمية الطلب ، ليس فقط من خلال زيادة الحصة القابلة للخصم لهذه الأنواع من الاستثمار ، ولكن أيضًا من خلال آليات جديدة تسمح بنقل الإعفاء الضريبي أيضًا للأشخاص غير الأكفاء ".
لا يتم قياس كفاءة الطاقة فقط من حيث التوفير في الفواتير. ولكن أيضًا ، على سبيل المثال ، تحسين البيئة والبيئة المستدامة. ومع ذلك ، فهذه قضية من الضروري التحرك فيها نحو تقاسم عالمي للأهداف والعالم ، خاصة بعد الانتخابات الأمريكية وانتصار دونالد ترامب الذي قد ينسحب من اتفاقية باريس كوب 21 ، يبدو أنه يتجه نحو تزايد الشكوك. . ما الذي نخاطر به؟ وإذا كانت كفاءة الطاقة "ثورة ثقافية" ، فهل اقتربنا من نقطة تحول أم لا نزال بعيدين؟
بادئ ذي بدء ، نحتاج إلى تقليص نطاق تلك الاتفاقية ، بغض النظر عن انضمام الولايات المتحدة. في الواقع ، سأكون حذرا بشأن إمكانية أن تستجيب الاتفاقات التي تم التوصل إليها في مؤتمر باريس بشكل مناسب للحاجة إلى الحد من انبعاثات الغازات المتغيرة للمناخ. لقد أتاح مؤتمر COP-21 في باريس بالفعل التوصل إلى اتفاق عالمي ، ولكن على حساب تغيير جذري من وجهة نظر طريقة التفاوض: في الواقع ، مقارنة بآلية مماثلة لبروتوكول كيوتو ، على أساس توزيع هدف عالمي من خلال اتفاقية متعددة الأطراف ملزمة ، ويستند الهدف في باريس على المساهمات الطوعية الأحادية من قبل كل بلد. لذلك ، لا يمكن للمرء أن يأمل بشكل معقول في أن يكون لاتفاق باريس نتيجة حاسمة فيما يتعلق بهدف احتواء درجة الحرارة العالمية في حدود 2 درجة مئوية ".
ما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه أوروبا في هذه العملية الدقيقة؟
"أوروبا مرة أخرى مرشحة لتكون رائدة في سياسات مكافحة تغير المناخ ، ولكن السياسات الأوروبية تطرح مشاكل تقوض فعالية الأهداف المتوقعة. وفقًا للمحاسبة الحالية للانبعاثات ، تحقق أوروبا في الواقع جميع أهداف التخفيض على الورق ، لكن هذه البيانات لا تأخذ في الاعتبار سوى الانبعاثات المتولدة في الأراضي الأوروبية ، مع إهمال تلك التي تنشأ في مناطق مختلفة لغرض وحيد هو إنتاج السلع والخدمات المصدرة في أوروبا. أدى استبدال المنتجات الأوروبية بواردات من البلدان الناشئة ، بالإضافة إلى الخسارة المعروفة في أنشطة التوظيف والإنتاج ، إلى زيادة كبيرة في الانبعاثات العالمية بسبب انخفاض كفاءة الطاقة والبيئة في البلدان التي توجد فيها هذه المنتجات. ".
فكيف نفعل ذلك؟
"يجب أن تستند الاستراتيجية التي يمكن أن تسمح لأوروبا بالتوفيق بين الأهداف البيئية ، التي لا يمكن التخلي عنها ، مع تلك المتعلقة بالحفاظ على صناعة تصنيع قوية ، قبل كل شيء ، على إمكانية جعل الجودة البيئية الأكبر لإنتاجها قابلة للتمييز من خلال تتبع الانبعاثات. هذا النموذج ، حتى في حالة عدم وجود اتفاقيات عالمية ، سيكون له ميزة أنه جذاب لكل من البلدان المتقدمة الأخرى والاقتصادات الناشئة التي يمكن دفعها ، حتى لو كان الغرض الوحيد هو أن تكون أكثر قدرة على المنافسة في السوق الأوروبية ، لاعتماد إمكانية تتبع مماثلة. آليات الانبعاثات الناجمة عن السلع والخدمات المصدرة. ربما يمكن للإدارة الأمريكية الجديدة أن تتقارب بسهولة أكبر في آليات السوق من هذا النوع ".
